國際競爭視野下生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討

鄭瑞強+翁貞林

摘要：作為畜牧業(yè)重要組成的生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎豬肉穩(wěn)定供應(yīng)與民生改善?；谖覈i肉生產(chǎn)與消費規(guī)模、國際豬肉貿(mào)易總量與結(jié)構(gòu)、市場份額比較等分析，測算RCA、TC指數(shù)描述我國豬肉產(chǎn)品國際競爭力水平，探尋優(yōu)質(zhì)種源缺乏、出口市場過于集中、價格及成本不具備優(yōu)勢、質(zhì)量安全缺乏保障、經(jīng)營方式有待創(chuàng)新等制約因素，有針對性地提出健全技術(shù)體系、完善政策支持、調(diào)控價格傳導機制等措施，明確我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，保障生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生豬產(chǎn)業(yè)；國際競爭；發(fā)展策略

中圖分類號： F326.3

文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）04-0531-04

豬為六畜之首，豬糧安天下。生豬產(chǎn)業(yè)在我國畜牧業(yè)生產(chǎn)中的地位舉足輕重，目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)FAO（聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織）數(shù)據(jù)，2013年我國生豬出欄71 557萬頭，年末存欄47 411萬頭，豬肉產(chǎn)量達5 493萬t，占我國肉類總產(chǎn)量8 563萬t的64%，比2012年增長2.8%，占世界豬肉總產(chǎn)量10 751萬t的51%，是世界養(yǎng)豬生產(chǎn)和豬肉消費的第一大國。另據(jù)海關(guān)信息，我國2013年豬肉出口7.3萬t，僅占世界豬肉出口706萬t的1%，同期美國、歐盟、加拿大豬肉出口分別占世界豬肉出口量的32%、31%、18%，國際競爭態(tài)勢與作為豬肉生產(chǎn)和消費大國的地位很不匹配。運用比較優(yōu)勢理論與生豬產(chǎn)業(yè)鏈理念分析我國豬肉產(chǎn)品國際競爭力，分析影響豬肉產(chǎn)品國際競爭力的因素并有針對性地提出改善措施，有助于明確我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)效益，保障生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 文獻簡要回顧

鑒于豬肉產(chǎn)品在居民生活消費結(jié)構(gòu)的重要地位與豬肉價格的市場傳導效應(yīng)，國內(nèi)外學者圍繞豬肉產(chǎn)品的國際競爭展開諸多探討，依據(jù)比較優(yōu)勢理論分析生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，選擇并測算豬肉產(chǎn)品競爭力衡量指標，探討豬肉產(chǎn)品的國際競爭態(tài)勢以及影響因素并提出相應(yīng)對策。Tamins等認為生豬國際市場擴張與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，政府政策推動力量不可小視[1]。Kelly通過分析愛爾蘭豬肉國際競爭力，得出豬肉國際競爭力的核心影響因素是相對于主要競爭對手的生產(chǎn)成本降低；Jaclnt通過分析加拿大生豬與豬肉匯率變動，發(fā)現(xiàn)匯率水平影響豬肉出口；Martin通過比較美國、歐洲、加拿大等國生豬生產(chǎn)成本，描述了生產(chǎn)成本與豬肉國際市場占有率之間的關(guān)系[2]。張振等采用橫縱比較的方法，構(gòu)建計量模型，得出豬肉質(zhì)量、肉類加工能力、國際貿(mào)易壁壘等豬肉國際競爭力影響因素[3-4]。劉劍文考察了我國2011—2013年豬肉進出口情況，并基于生產(chǎn)成本、環(huán)保等因素進行了市場預(yù)測，認為國內(nèi)豬肉生產(chǎn)與國外進口并非必然競爭，有可能出現(xiàn)互補[5]。王振平等運用國際市場占有率與貿(mào)易競爭指數(shù)對我國豬肉國際競爭力進行了測算，認為我國豬肉國際競爭力水平處于下滑狀態(tài)[6]。廖翼等通過分析我國豬肉國際貿(mào)易特征，認為我國豬肉國際競爭力處于弱勢狀態(tài)，提升競爭力需要對肉品進行結(jié)構(gòu)分解[7]。陳昌洪分析了中國豬肉產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，認為豬肉出口存在產(chǎn)品單一、市場相對集中等問題[8]。杜紅梅等則從國際分工的角度分析了湖南、江西、四川等省豬肉產(chǎn)品的國際競爭力[9]。諸多學者普遍認為成本、價格是我國豬肉國際競爭力的重要基礎(chǔ)，豬肉質(zhì)量、肉品加工、生產(chǎn)效率是我國豬肉國際競爭力的瓶頸因素。基于生豬產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的比較，探尋豬肉國際競爭力的影響因素，可以明確當前豬肉國際競爭態(tài)勢出現(xiàn)的原因，探討以后生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則是提升豬肉國際競爭力的基礎(chǔ)與前提，這也是本研究的討論重心。

2 我國豬肉國際競爭態(tài)勢分析

2.1 國內(nèi)豬肉生產(chǎn)與消費規(guī)模

依據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009—2013年生豬存欄量略有下滑，豬肉產(chǎn)量穩(wěn)中有升，同時我國居民豬肉消費處于穩(wěn)健增長期，此處豬肉依據(jù)海關(guān)進出口商品編碼定義為生豬以及以生豬為原料的豬肉加工產(chǎn)品，2013年城鎮(zhèn)居民人均消費豬肉 23 kg、農(nóng)村居民人均消費豬肉15 kg（表1），近10年平均增幅為 8.3%；另據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）信息，中國2013年豬肉消費5 426萬t。原因可能是隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，居民消費也由原來的簡單吃飽轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅厥称窢I養(yǎng)，從而增加了豬肉產(chǎn)品的市場需求；同時由于生豬養(yǎng)殖相對于農(nóng)業(yè)種植較高的比較收益，規(guī)模養(yǎng)殖與設(shè)施養(yǎng)殖作用下的生豬產(chǎn)量得到一定保障。

2.2 豬肉進出口貿(mào)易總量與結(jié)構(gòu)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年我國豬肉出口7.3萬t，出口總額14.3億美元，豬肉進口58.4萬t，進口總額11.3億美元，除2011年由于國內(nèi)豬肉供不應(yīng)求、豬肉進口國際禁令（甲型H1N1流感、藍耳病等影響）取消等原因出現(xiàn)貿(mào)易逆差外，進出口貿(mào)易順差逐步增加（表2），得益于國內(nèi)生豬生產(chǎn)效率的提升與加工水平的提高。雖然我國豬肉在國際競爭中具有低勞動成本所帶來的比較優(yōu)勢，但據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）預(yù)測，未來中國豬肉消費量每年將增加1.6百分點，受制于土地、環(huán)保、飼料、人力成本的提升，豬肉進口有可能快速增加。

2013年中國內(nèi)地豬肉出口7.3萬t，6.4萬t銷往中國香港（6萬t）和中國澳門（0.4萬t），其次是吉爾吉斯斯坦（0.4萬t）、阿爾巴尼亞（0.2萬t）、東盟（0.2萬t）；進口58.4萬t，主要來自歐盟（36.9萬t）、美國（11.9萬t）、加拿大（7.4萬t）、智利（2萬t）、巴西（0.2萬t）。除因2013年中國加大對美國進口豬肉的質(zhì)量檢測（主要為萊克多巴胺限制）導致美國豬肉進口額度下滑36%外，豬肉進出口市場相對集中的態(tài)勢在2009—2013年變化不大。

2.3 世界豬肉出口市場份額比較與中國豬肉進出口市場結(jié)構(gòu)分析

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計年鑒信息，2009—2013年間，世界豬肉主要出口方為美國、歐盟27國與加拿大，三者之和占到世界豬肉出口份額的70%以上；其間，歐盟27國豬肉出口市場份額比重有所上升，由2009年的23%升至2013年的31%；中國豬肉出口市場份額由2009年的4%降至2013年的1%（表3）?；谙M習慣與豬肉價格影響，我國豬肉進口品種主要為冷鮮豬肉和豬雜碎，2009—2013年中國豬雜碎進口量占到豬肉進口量的80%；中國豬肉出口品種以冷鮮豬肉為主，由于豬肉加工技術(shù)的進步，雖然豬肉出口市場份額下降，但2009—2013年5年間豬肉加工制品的比重有所上升。受制于國內(nèi)需求、生產(chǎn)成本尤其是飼料價格的影響，中國生豬飼料轉(zhuǎn)化率在2.5～3.0之間徘徊，而美國育肥豬飼料轉(zhuǎn)換率低達1.91，導致中國的豬肉出口國際競爭力不高[10]。

3 豬肉比較優(yōu)勢和貿(mào)易競爭力演進分析

指數(shù)評估法、因素評估法、模型評估法等是針對某種產(chǎn)品國際競爭力評價經(jīng)常采用的3類方法，考慮到統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)的可得性、比較分析的可行性，選擇指數(shù)評估法對我國豬肉國際競爭力進行評價，主要選擇國際貿(mào)易競爭力比較分析中的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)與貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)2個指標，選擇2009—2013年5年間中國豬肉進出口數(shù)據(jù)序列分析，測度中國豬肉國際競爭力水平。

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）由美國經(jīng)濟學家巴拉薩提出，他認為出口產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢可由該種商品出口額占國家總出口的比重與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率。一般認為RCA值大于1表示該種商品在世界進出口貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢；RCA值小于1表示該種商品國際競爭力較弱；RCA值等于1表示該種商品具有中性的比較效益。也有學者將RCA細化適用區(qū)間使其更有分析功能，即RCA指數(shù)≥2.5表明強競爭力；RCA指數(shù)在1.25～2.5表明具有較強的競爭力；RCA指數(shù)介于0.8～1.25表明具有一般的競爭力；RCA在0～0.8表明競爭力較弱；RCA指數(shù)小于0則表示該類產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢[11]。

我國豬肉RCA、TC指數(shù)值均不理想，說明豬肉的國際競爭力總體處于較弱狀態(tài)，但TC指數(shù)在2009—2013年5年間有所上揚，一定程度上反映了我國豬肉國際競爭力隨著生產(chǎn)效率提高、質(zhì)量控制標準提升而有所發(fā)展。依據(jù)RCA指標值與判別標準，丹麥、美國豬肉具有較強的國際競爭力，也從側(cè)面反映出豬種優(yōu)良、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、嚴格的質(zhì)量控制標準等生豬產(chǎn)業(yè)特征對于提升豬肉國際競爭力的保障效應(yīng)。同時美國、丹麥RCA指數(shù)的下滑也在一定程度上反映了豬肉國際競爭程度日趨激烈。雖然我國豬肉產(chǎn)量逐年增加，但國際競爭力不升反降反映出我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等成為生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重心工作。

4 中國豬肉國際競爭力的影響因素分析

4.1 優(yōu)質(zhì)種源缺乏

好豬出好肉，良種是生豬生產(chǎn)的源頭，也是發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。中國是世界上豬種資源最豐富的國家之一，全世界豬種資源共有300多個品種，我國就飼養(yǎng)了其中的100多種。然而，國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)需要的豬種卻主要依賴進口，年進口量近2萬頭。與丹麥等養(yǎng)豬發(fā)達國家相比，我國生豬育種工作還存在育種組織水平低、育種結(jié)構(gòu)不合理以及育種產(chǎn)學研體系尚待完善等問題，優(yōu)良種豬供不應(yīng)求，制約了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，導致核心種豬來源長期依賴外國，未能擺脫“引種—維持—退化—再引種”的困境，國外豬肉出口也在持續(xù)的種豬改良中獲得了比較優(yōu)勢。

4.2 出口市場過于集中

我國豬肉產(chǎn)品出口主要集中在亞洲地區(qū)，占95%以上，而非洲及美洲地區(qū)市場份額不及1%，并且集中于低端市場，嚴重阻礙了我國生豬產(chǎn)業(yè)向海外的發(fā)展。出口市場過于集中使得我國很難應(yīng)對出口國針對我國的貿(mào)易壁壘，如歐盟、美國和日本等對中國農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制，導致包括豬肉產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口額萎縮，風險規(guī)避措施受限。在貿(mào)易壁壘不斷升級的情況下，出口市場過于集中，阻礙了我國生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.3 價格及成本不具備優(yōu)勢

價格是影響競爭力的重要因素，同時也是競爭的重要手段。與豬肉成本最密切相關(guān)的是飼料成本。通常飼料成本占整個養(yǎng)豬成本的60%～70%，近年來飼料糧價格波動對我國生豬價格的周期性波動產(chǎn)生了直接影響，生豬價格的起落導致廣大飼養(yǎng)者不斷調(diào)整產(chǎn)量，陷入供給不均的循環(huán)波動之中，繼而加劇價格的波動。并且由于當前飼料行業(yè)成熟度較低，還存在諸如集約化程度低、科技產(chǎn)業(yè)化水平低等問題，育肥豬料肉比（2.5～3）遠高于國外，導致養(yǎng)豬成本居高不下。加之當前我國生豬價格還處于低谷期，受供給市場的影響，供給明顯大于需求，如2013年我國豬肉出口平均價格為4 398.5美元/t，而進口平均價格為2 102.9美元/t，豬肉出口價格明顯處于劣勢，致使國際競爭力下降。

4.4 質(zhì)量安全缺乏保障

環(huán)保、動物福利權(quán)益要求、藥物濫用與殘留超標等原因嚴重影響了我國豬肉的品質(zhì)和產(chǎn)品聲譽，阻礙了我國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是社會經(jīng)濟發(fā)展造成的水源、飼料等環(huán)境污染引發(fā)豬肉品質(zhì)下降，二是粗放的生豬養(yǎng)殖模式難以進行高效的質(zhì)量監(jiān)控，三是養(yǎng)豬業(yè)為了防止疫病的發(fā)生不得不大量使用藥物，造成藥物的濫用和殘留，由于缺乏對養(yǎng)豬環(huán)境的快速檢測與有效控制，妨礙了養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展，成為進入國外市場“難以逾越的自我阻礙”因素。

4.5 經(jīng)營方式有待創(chuàng)新

生產(chǎn)能力低，經(jīng)營規(guī)模小、分散飼養(yǎng)的經(jīng)營方式，致使生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率較低，養(yǎng)殖技術(shù)與丹麥、美國等先進技術(shù)的養(yǎng)豬強國相比還有一定的差距，競爭力不足。除部分規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外，散養(yǎng)是我國生豬養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)在和未來一段時期內(nèi)的重要組成形式，粗放的生產(chǎn)模式與生豬產(chǎn)業(yè)鏈條的松散化，導致生豬產(chǎn)業(yè)化組織制度普遍缺失，社會化服務(wù)體系不健全，科技含量有限，設(shè)施水平較低，產(chǎn)品深加工層次不高，肉品不能有效對接市場，缺乏市場競爭力。

5 基于豬肉產(chǎn)品國際競爭力分析的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

我國豬肉國際競爭力出口總體優(yōu)勢較弱，但出口潛力很大，一方面肉類消費量與收入水平存在確定性關(guān)系，在收入水平較低的國家，收入增加極大地促進了畜產(chǎn)品消費量的增長；人均GDP在5 000美元左右可作為肉類消費的臨界點，當?shù)陀? 000美元時，肉類消費增速最快[12]。而在豬肉消費占比較高的區(qū)域中，除去歐盟、中國臺灣、韓國、中國香港等相對發(fā)達地區(qū)，越南、菲律賓等亞洲國家以及難以發(fā)展畜牧業(yè)的非洲國家基本尚處于上述階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，豬肉市場前景廣闊；另一方面依托我國生豬養(yǎng)殖土地、人力等資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高豬肉品質(zhì)，努力開拓日本、歐洲和其他高端豬肉市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

5.1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式

科學測算區(qū)域生豬養(yǎng)殖承載力，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度培育優(yōu)勢企業(yè)，按照生豬產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展原則，推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化，積極推進生豬產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，獲取規(guī)模效益。創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖經(jīng)營模式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“飼料供應(yīng)商+農(nóng)戶”、養(yǎng)豬專業(yè)合作組織等多種模式，實現(xiàn)公司、農(nóng)戶、市場的有機結(jié)合，依托信息與技術(shù)革新，對接市場需求，將飼料供應(yīng)、養(yǎng)殖、加工、消費等環(huán)節(jié)緊密銜接，注重肉品結(jié)構(gòu)分類，延長生產(chǎn)迂回鏈條，獲取更高的附加值，協(xié)同發(fā)展，提高豬肉國際競爭力。

5.2 調(diào)控豬價傳導機制

生豬產(chǎn)業(yè)鏈中飼料價格、仔豬價格、生豬價格和豬肉價格這四大因素高度關(guān)聯(lián)。為平緩豬價的大幅波動，減少給生豬養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性和市場穩(wěn)定性帶來不利影響，應(yīng)加強對生豬產(chǎn)業(yè)周期波動規(guī)律的認識。如進一步促進價格信息的收集和傳遞，創(chuàng)造更為合理的豬糧比價，從政府層面鼓勵和支持拓展價格信息匯集方式的創(chuàng)新[13]；在堅持扶持規(guī)模化養(yǎng)殖的同時，也應(yīng)維護小規(guī)模養(yǎng)殖戶的利益，促進企業(yè)化養(yǎng)豬和農(nóng)戶養(yǎng)殖經(jīng)營方式的共同發(fā)展，以有效消減生豬產(chǎn)業(yè)的波動；建立飼料糧調(diào)控機制，有效平抑飼料價格的波動等。從多方面入手對豬價進行調(diào)控，不僅有利于國內(nèi)消費市場的穩(wěn)定，更在一定程度上推動我國的豬肉產(chǎn)品向海外市場發(fā)展。

5.3 加強質(zhì)量安全監(jiān)督

一是關(guān)注生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)與模式，從綠色出發(fā)，提升動物福利，構(gòu)建“綠色、健康”生豬養(yǎng)殖、加工流程，從改善豬的生活環(huán)境來從根源上解決豬肉產(chǎn)品健康和安全問題，減少疫病風險[14]。二是借鑒丹麥建立質(zhì)量追溯體制，完善豬肉質(zhì)量監(jiān)控體系，對生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程進行規(guī)范，做到有據(jù)可循。三是建立生豬產(chǎn)品市場準入制度，即經(jīng)過認證的無公害、綠色、有機或經(jīng)檢測達到國家標準的生豬產(chǎn)品，準予進入市場銷售，反之則禁止進入市場銷售。實行生豬產(chǎn)品市場準入制度，有利于保護消費者的權(quán)益和身體健康，也有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營者提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和參與質(zhì)量認證的積極性，最終有利于質(zhì)量安全的豬肉產(chǎn)品市場機制的形成。

5.4 健全技術(shù)支撐體系

科技進步對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用不僅是第一生產(chǎn)力，而且具有累積和長期持續(xù)發(fā)揮作用的特點。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的根本措施是推動豬業(yè)科技進步。從全球范圍來看，世界育種已呈現(xiàn)出從重視提高瘦肉率、生長速度、飼料報酬，向重視提高繁殖力、增加產(chǎn)仔數(shù)、重視肉質(zhì)和提高豬體質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢。我國應(yīng)當適應(yīng)發(fā)展趨勢，在全國范圍內(nèi)推廣先進的科學育種技術(shù)，以政府力量為主，對接市場，通過政策、資金、技術(shù)的支持，激發(fā)企業(yè)自身的活力，引導企業(yè)優(yōu)化、改良品種，改變原來“為保種而保種”的機制，提高本土豬市場化效益，如采用DNA標記輔助選擇和分子育種等。立足于種豬本土化、育種體系統(tǒng)一化、多樣化，合理利用已引入的國外優(yōu)秀種豬資源，大力培育節(jié)糧型豬種，提高豬的生長性能、肉品質(zhì)量和疾病防御能力，保證豬肉產(chǎn)品的出口質(zhì)量能達到國際一流水平。同時，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立起科研、教育、推廣三結(jié)合的體制。為高校提供更多的科研資金，加快高效飼料生產(chǎn)、疫病防控和糞污處理等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，從生物、化學、環(huán)境、工程、經(jīng)營和管理等多個方面為生產(chǎn)經(jīng)營提供先進的科研成果。

5.5 完善生豬產(chǎn)業(yè)扶持政策體系

按照依需定供的原則，把脈養(yǎng)殖戶意愿，及時出臺支持規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)、糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)補貼、保費補貼、強制免疫補助等生豬養(yǎng)殖扶持政策，為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖補貼與支持，為商品化開發(fā)提供高品質(zhì)的生豬來源并打開市場。鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作組織，加大扶持龍頭企業(yè)發(fā)展力度；完善生豬期貨市場，有效平抑價格波動和規(guī)避市場風險；健全生豬養(yǎng)殖保險政策體系，提高保險額度與內(nèi)容；推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖、環(huán)保友好養(yǎng)殖，防止規(guī)模壟斷[15]；逐步建立生豬養(yǎng)殖社會化服務(wù)體系，降低生豬養(yǎng)殖成本；巧妙利用國際貿(mào)易壁壘，服務(wù)豬肉國際競爭劣勢扭轉(zhuǎn)；考慮生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域扶貧等其他社會政策的銜接，提高政策瞄準精度，保證政策的科學有效。

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