企業(yè)保衛(wèi)人員對(duì)群體群訪事件的思考

李斌

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期。企業(yè)多年積累的深層次矛盾進(jìn)一步凸顯，現(xiàn)實(shí)與職工心理預(yù)期的差異和沖撞引發(fā)了不少群訪事件。作為企業(yè)保衛(wèi)工作人員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定、良好的生產(chǎn)環(huán)境，需要深入探索。

關(guān)鍵詞 企業(yè)保衛(wèi) 群訪事件 作用

在企業(yè)不斷深化改革和重組過程中，由于利益的再分配、再組合，企業(yè)內(nèi)部的治安狀況具有聚眾性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等一些問題，這些問題的產(chǎn)生，直接關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。在新形勢(shì)下的保衛(wèi)工作，已經(jīng)從單一的治安防范轉(zhuǎn)移到對(duì)群體群訪事件的處理上。如果處理得當(dāng)，就能理順職工情緒，凝聚企業(yè)發(fā)展合力；如果處理不當(dāng)，則會(huì)激發(fā)職工矛盾，危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定。本文從保衛(wèi)人員的視角，就群體群訪事件的處理進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前群體群訪事件產(chǎn)生的原因

（一）利用現(xiàn)行政策翻歷史舊賬的問題。經(jīng)過幾十年的改革歷程，我國(guó)逐步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政策影響，初步建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的具有生機(jī)和活力的政策體系。與企業(yè)和職工密切相關(guān)的，如：能上能下的干部人事政策、能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工政策和能升能降的分配和福利政策等，都極大地激發(fā)了廣大職工的積極性。但同時(shí)我們也看到，現(xiàn)實(shí)政策一時(shí)還無法惠及部分職工，尤其是離退休職工，這使他們中的一些人在心理上產(chǎn)生了不平衡，于是要求按現(xiàn)行政策處理歷史問題的群訪事件時(shí)有發(fā)生。這在收入待遇、養(yǎng)老補(bǔ)助、住房貨幣化補(bǔ)貼等方面反映得十分突出。

（二）隨意執(zhí)行政策導(dǎo)致不良邊際效應(yīng)的問題。由于歷史的原因，中央制定了一些制度和政策，在不同的時(shí)期發(fā)生了不同的作用，但是也存在一些政策變化頻繁等問題。加上某些地方也會(huì)存在著執(zhí)行不到位、執(zhí)行不徹底，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些遺留問題，容易產(chǎn)生群體群訪事件。

（三）企業(yè)內(nèi)部政策是否合法的問題。伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，許多企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的需要開始對(duì)國(guó)企多年形成的痼疾開刀。這些政策的實(shí)施，有的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)框架內(nèi)做出的安排，并充分尊重了職工的個(gè)人意愿，為醫(yī)治企業(yè)頑癥發(fā)揮了重要作用；但也確有一些不符合法律規(guī)范，雖屬企業(yè)發(fā)展過程中不得已而為之，但卻傷及了職工利益，最終引發(fā)群體性事件的。

（四）不同管理體制下政策差異的問題。隨著國(guó)企改革的不斷深化，一個(gè)企業(yè)的不同部分、不同時(shí)期的管理體制呈現(xiàn)出很大的差異性。這種差異直接體現(xiàn)在政策層面，表現(xiàn)為職工身份、地位的變化，尤其是利益格局和待遇的變化。比較典型的如股份制改造后，在新的治理結(jié)構(gòu)下，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人員結(jié)構(gòu)性過剩等。這些問題本來屬于改革過程中的正?，F(xiàn)象，但由于其打破了原有的平衡，也能引發(fā)群體性沖突。

二、做好保衛(wèi)工作、保持企業(yè)穩(wěn)定的思考

（一）堅(jiān)持構(gòu)建和諧，保證政策連續(xù)性。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。但作為政策的制定者和執(zhí)行者，僅有這樣的基本史觀顯然不夠，還必須對(duì)不同歷史時(shí)期人民群眾創(chuàng)造歷史的方式和成果加以區(qū)分，并且把創(chuàng)造過程看成一個(gè)永無休止的延續(xù)過程。后人總是在前人成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)成果的，前人又總是在后人的創(chuàng)造成果的分享中感到滿足的。因此，我們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行政策的時(shí)候，既要明確某一項(xiàng)政策的階段性，以免翻舊帳帶來新矛盾；同時(shí)又要考慮到前人分享后人創(chuàng)造成果的合理性，在可能的情況下通過政策明確地給以適當(dāng)體現(xiàn)，從而減少一些群訪事件。

（二）堅(jiān)持區(qū)域平衡，創(chuàng)造區(qū)域公平的政策環(huán)境。就企業(yè)和企業(yè)之間職工利益的不平衡而言，無外乎源于行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的不平衡及行業(yè)政策與區(qū)域政策的不協(xié)調(diào)。對(duì)前者造成的利益差異廣大職工看得到，也大多能理解，但對(duì)后者造成的差異部分職工看不清，也就難理解了。往往會(huì)覺得同在一個(gè)陽光下，為什么待遇不平等，從而對(duì)自己所在單位產(chǎn)生抱怨和不滿，嚴(yán)重時(shí)便會(huì)引發(fā)上訪事件。解決這類差異及由此帶來的現(xiàn)實(shí)矛盾，從政策層面看，一是不能隨意消減較好行業(yè)或地方企業(yè)職工的待遇，否則將打擊先進(jìn)，照顧落后，最終影響可供分配的財(cái)富的創(chuàng)造；但可以利用政策，將職工的利益分成不同的單元，賦予每個(gè)單元不同的屬性，使大家清楚、理解、認(rèn)同現(xiàn)實(shí)的差異，從而消除不平衡心理。二是處于同一區(qū)域的各類企業(yè)，在自主制定內(nèi)部分配政策時(shí)，也要注意兼顧左鄰右舍，自覺地?fù)?dān)負(fù)起維持社會(huì)和諧的責(zé)任。

（三）堅(jiān)持依法治事治企，消除隨意性帶來的不良后果。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一名職工和每一個(gè)企業(yè)都肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，都有依法辦事的義務(wù)。無論在任何情況下，對(duì)歷史的事實(shí)都不應(yīng)隨意地更改，更不能喪失原則、以犧牲政策的嚴(yán)肅性為代價(jià)而求一時(shí)的穩(wěn)定。因此，無論是政策的制定者還是執(zhí)行者，都應(yīng)自覺地堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，克服隨意性，努力做到依法治事、依法治企。

（四）堅(jiān)持以人為本，保證內(nèi)部政策的公開。改革開放以來，企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)方式、自主決定勞動(dòng)用工和分配政策等權(quán)限逐步擴(kuò)大，各種形式的承包制、企業(yè)內(nèi)部工資制、崗位工資制、減員增效等政策措施應(yīng)運(yùn)而生，這對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力起到了不可估量的作用。但如減員、一刀切、買斷等各類政策措施，最終只會(huì)損害職工的利益，造成不公平。因此，企業(yè)各項(xiàng)制度都要公正、公開、公平，使員工感受到一視同仁，從而避免因?yàn)檎咴驅(qū)е侣毠と后w群訪事件。

總之，群體群訪事件是當(dāng)前企業(yè)最大的不穩(wěn)定因素，雖然第一線的處理在保衛(wèi)人員，但是最終還是要從本質(zhì)上解決問題。這也就要求要加強(qiáng)保衛(wèi)人員的思想素質(zhì)教育，擺脫企業(yè)保衛(wèi)就是白天看門、晚上巡查的普遍認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步提升保衛(wèi)人員的積極性和創(chuàng)造性，打牢忠誠(chéng)于企業(yè)的根基，更好地為企業(yè)保駕護(hù)航。