關(guān)于加強企業(yè)基層黨風(fēng)廉政教育的實踐思考

趙金虎

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在國有企業(yè)深化改革發(fā)展的新形勢下，必須始終把黨風(fēng)廉政教育作為一項基礎(chǔ)性工程來抓，促進基層反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞 企業(yè)基層 黨風(fēng) 廉政教育 思考

隨著社會主義經(jīng)濟全面發(fā)展，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代管理制度，以成為國有大中型企業(yè)各項工作重中之重。但失誤與漏洞在所難免，給企業(yè)基層黨風(fēng)建設(shè)帶來嚴(yán)峻考驗。究其原因，除配套監(jiān)督體制跟不上之外，作為前移腐敗控制關(guān)口有效手段的黨風(fēng)建設(shè)教育工作，不能及時適應(yīng)形勢發(fā)展需要，切實起到警示行為，凈化思想的作用，也是一個重要的原因。

一、當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政教育存在的主要問題

（一）活動缺乏主動性。從基層實際情況看，黨風(fēng)廉政教育大都是為了完成上級下達(dá)的任務(wù)被動的展開，結(jié)合一個時期，一個階段的形勢開展主動工作的比較少。

（二）內(nèi)容缺乏針對性。工作中，上級安排什么就學(xué)什么，至于和現(xiàn)階段形勢合不合拍，能否起到教育作用，則考慮較少，難以使黨員干部思想深處受觸動。

（三）方式缺乏靈活性。目前黨風(fēng)廉政教育教育形式單一仍停留在學(xué)文件，記筆記，看錄像，寫心得等傳統(tǒng)層面，意識不到黨風(fēng)廉政教育的重要性。

二、形成這種狀況的原因分析

（一）認(rèn)識上有偏差，對黨風(fēng)廉政教育的作用認(rèn)識不足，對黨風(fēng)廉政工作重視不夠。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些人認(rèn)為企業(yè)的中心工作是經(jīng)濟效益，還有一些人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作太忙，黨風(fēng)廉政教育不僅花錢，還要花精力等。這些錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致教育失去落實的強大思想基礎(chǔ)。

（二）組織體系不健全。隨著國有企業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)移，企業(yè)的政府職能被逐漸淡化，政工工作與世界現(xiàn)代企業(yè)管理理念不太一致，處于一種比較尷尬的地位，政工人員減少。

（三）開展效果不明顯。作為一項長期性，系統(tǒng)性的工程，黨風(fēng)廉政教育的作用是潛移默化的。具體到黨風(fēng)廉政教育怎么搞，誰來抓，定期落實哪些內(nèi)容，發(fā)揮什么作用，起到什么效果，搞的好與不好怎么辦，沒有一套量化的標(biāo)準(zhǔn)，黨風(fēng)廉政教育工作出現(xiàn)因循守舊的情況就不足為奇。

三、抓好黨風(fēng)廉政教育工作的解決方法

（一）加強對黨風(fēng)廉政教育的思想教育

加強思想教育，既是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗，黨風(fēng)廉政教育工作是黨的宣傳教育工作的重要組成部分，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作和治本之策，必須引起足夠重視，使其發(fā)揮預(yù)防作用，把住反腐敗工作的第一道關(guān)口。

（二）分類施教，差別化教育

紹興城投企業(yè)作為重大項目的建設(shè)中心、基礎(chǔ)設(shè)施的投融資中心和城市公用設(shè)施的運用中心，事涉工程項目建設(shè)、資金運作、資產(chǎn)管理、城市公用設(shè)施運用服務(wù)等多個方面。如果在黨風(fēng)廉政教育中，采取自上而下的“一刀切”式的模式，勢必會因這些客觀狀況影響教育的有效性。為此，在教育實踐中，應(yīng)在加強面上黨風(fēng)廉政教育的同時，注意把握教育對象的結(jié)構(gòu)層次，根據(jù)黨員干部的工作崗位分工、業(yè)務(wù)特點的不同和思想狀況的差異，積極探索因人施教的途徑，分層次、有重點地確定教育內(nèi)容。一是強化企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙崗雙責(zé)”意識教育。為營造抓人管事、廉潔從政、勤政為民的黨風(fēng)廉政氛圍，每年年初通過明確黨風(fēng)廉政責(zé)任分工、年度重點工作項目廉政責(zé)任分解、結(jié)合履行崗位職責(zé)的個性化諾廉、落實黨風(fēng)責(zé)任區(qū)歸口檢查，以及中心組學(xué)習(xí)、集中教育培訓(xùn)、兩級民主生活會等多種形式，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識，從而推動建立起自上到下、逐級逐崗職責(zé)分明、傳導(dǎo)壓力的廉政責(zé)任體系。二是推動崗位廉政風(fēng)險意識教育。在深化這項工作中，要把明確崗位職責(zé)、查找崗位風(fēng)險、制定防范對策、確定工作流程、建立督查機制的過程，本身作為一個崗位廉政風(fēng)險的教育過程，把廉政教育貫穿到日常管理和教育當(dāng)中，與單位的日常業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合起來，使崗位廉政的要求內(nèi)化成干部職工的行為習(xí)慣養(yǎng)成，增強教育的貼近性和針對性。三是不斷拓展廉政教育內(nèi)容安排。既重視黨紀(jì)條規(guī)的教育，又動態(tài)充實企業(yè)規(guī)章制度的教育。一方面集團內(nèi)各級黨組織要運用集中學(xué)習(xí)、上黨課、辦班培訓(xùn)等多種形式，對黨員干部進行黨政紀(jì)法律條規(guī)教育，特別是對新出臺的黨紀(jì)條規(guī)及時組織學(xué)習(xí)，突出政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，講紀(jì)律守規(guī)矩，心有道德標(biāo)桿，堅守道德紅線。另一方面，針對集團內(nèi)部業(yè)務(wù)崗位設(shè)置的差異實現(xiàn)分門別類的制度規(guī)章教育。

（三）努力尋求教育形式載體的多樣化

廉政教育的實效性很大程度上取決內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。在實踐過程中要在保留以往一些行之有效教育模式的基礎(chǔ)上，注意因人、因事、因時實施教育，精心設(shè)計黨員干部群眾樂于接受、便于組織開展的教育方式，創(chuàng)新教育載體。一是依托社會資源開展警示教育，增強教育的直觀性。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部、管理骨干、工程技術(shù)人員等前往警示教育基地，通過監(jiān)獄警示教育基地參觀和法庭旁聽，接受現(xiàn)身說法教育。二是預(yù)防在先開展提醒教育，實現(xiàn)教育的常態(tài)化。在重大節(jié)假日之前，按照分級管理的原則，集團內(nèi)各級黨組織適時組織認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉潔自律規(guī)定，提出保持廉潔的具體要求，防止接受吃請、送禮受賄和參與賭博等現(xiàn)象發(fā)生。三是運用身邊實例開展典型教育，加強教育的說服力。在教育實施中我們重視典型的導(dǎo)向作用，堅持用身邊的典型事例來教育引導(dǎo)干部職工。一方面充分發(fā)揮身邊的先進典型作用，邀請省部級勞模作報告，開展先進人物事跡巡回宣講等，以先進引廉，弘揚正氣。同時收集近年來發(fā)生在我市違法違紀(jì)案例剖析材料形成反面典型教材，以反面警廉，發(fā)揮案件的綜合效果，筑牢拒腐防變防線。四是加大廉政文化建設(shè)力度，營造廉政教育氛圍。借助于電教片形象生動的優(yōu)勢，積極組織片源觀影悟?qū)W，不定期的組織黨員干部收看廉政警示教育片。

（四）著眼于廉政教育工作機制的構(gòu)建

黨風(fēng)廉政教育作為反腐工作體系的重要一環(huán)，是一項長期的潛移默化的工作，必須要用健全的機制來推動教育活動的規(guī)范深入開展。實踐中應(yīng)首先確立教育工作保障機制，始終把黨風(fēng)廉政教育作為一項硬的工作任務(wù)納入到所屬單位年度重點工作目標(biāo)考核項目。在懲防體系建設(shè)年度工作任務(wù)層層分解中，分級明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。從而保障廉政教育工作的順利實施。二是建立長期教育工作機制。根據(jù)階段形勢的變化和工作任務(wù)重點的調(diào)整，每年確定一個廉政教育主題，排定教育工作計劃，及時進行任務(wù)分解，明確責(zé)任落實。每次具體教育活動都制定實施方案，進行組織部署。三是強化教育工作落實機制。在推進廉政教育的長期化探索中，堅持動態(tài)管理，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)責(zé)任制季度自查、半年抽查、年度考核的要求，建立了黨風(fēng)廉政教育量化考核機制，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、教育計劃實施、內(nèi)容形式的選定、相關(guān)臺帳的建立進行逐項檢查，形成自上而下督查工作機制。同時輔之于平時階段性教育活動的檢查，及時總結(jié)通報好的經(jīng)驗和做法，形成合力興廉教育的氛圍，確保教育活動的規(guī)范有序開展。

參考文獻：

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