科學采取劃片措施促進教育均衡發(fā)展

儲朝暉

教育部辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據(jù)實際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片措施，引發(fā)社會關(guān)注。

在教育資源不均衡的情況下，每位家長都期望為自己的孩子選擇一所更好的學校，這本是情理之中的事。但眾多家長都這樣選擇，必然引發(fā)就學的無序。

因此，政府有責任在提供義務(wù)教育服務(wù)的同時，保障義務(wù)教育階段的就學秩序。解決這個問題需要從兩頭做工作：一是盡可能改變現(xiàn)有的不均衡狀況；二是保障學生及其家長的選擇和就學是有序的。

解決這樣長期積累的問題需要一個過程，并非一兩年就能達成目標。維系這個過程中的有序就學是其中一個方面的保障措施。多校劃片就是一些地方在學校差距過大，短期內(nèi)通過單校劃片難以一步到阿位解決問題背景下所采取的一項緩解措施。

在執(zhí)行多校劃片的政策時，必須明確義務(wù)教育資源均衡就是目標，需要不懈追求；多校劃片旨在緩解當下一些地方過高的擇校熱，僅僅是實現(xiàn)這一目標的手段和措施，而不能把多校劃片當作擋箭牌，不能以為實行多校劃片了，就不需要再采取措施解決教育資源配置不均衡問題，就可以拖延去解決這些問題。

明確這一精神實質(zhì)，各地應該依據(jù)當?shù)貙嶋H，確定是否采取多校劃片的方式。在教育資源相對均衡的地方完全可以單校劃片，就近入學。只有在那些目前教育資源配置不均衡、擇校意愿強烈的地方，才有必要采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。一旦時機成熟，應及早結(jié)束多校劃片。

對于那些確實需要采取多校劃片的地方，應把多校劃片當成一種服務(wù)當?shù)鼐用竦姆绞?，而不是采取控制和限制的方式。也就是說，要把劃片和就學過程規(guī)范、公開、透明結(jié)合起來，不能將之變成少數(shù)幾個人私下拍板的過程，應讓相關(guān)當事人參與進來，通過隨機派位分配熱點學校招生名額，盡可能讓更多的孩子獲得享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。對未能派位進入熱點學校的學生，應妥善就近安排至其他學校入學，政府要真誠聽取他們的合理意見，積極主動尋找對策。

客觀來看，多校劃片是一種過渡措施。采取這一方式是有相應條件的，離開了公開、公平、公正，怎樣劃片都不能從根本上解決問題。沒有長遠規(guī)劃和有效措施，多校劃片本身或許能實行一兩年，卻很難走遠。要讓當?shù)鼐用袂袑嵖吹皆诙嘈澠耐瑫r，政府采取了有效措施縮小學校之間的差距，的確在為所有人創(chuàng)造平等的機會，否則就有人不接受那種長期存在的不公正機會。因此，各地要創(chuàng)新方式，促進更高水平的教育均衡。

即便居住在多校劃片區(qū)域的家長，也要客觀評估自己孩子所面對的片內(nèi)多校對孩子的成長發(fā)展意味著什么，僅有一所熱點學校并不意味著對孩子更有利，還要看孩子在學校和班級中的受關(guān)注度，看孩子的智力與個性特征的適合度。合適的才是最好的，才能把孩子的優(yōu)勢發(fā)揮出來。只有真正解決了不同學校和區(qū)域之間的均衡問題，怎么劃片都不重要了。