民政部部長(zhǎng)李立國(guó)：多方發(fā)力?破解留守兒童工作難題

留守兒童問(wèn)題正受到各方前所未有的高度重視。這一伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程而出現(xiàn)的特殊群體，目前分布在包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的全國(guó)各地。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2013年的一項(xiàng)研究報(bào)告測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)超過(guò)6 100萬(wàn)。

2016年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要從源頭上改變“兒童進(jìn)不了城，父母回不去鄉(xiāng)”的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)“到2020年兒童留守現(xiàn)象明顯減少”的目標(biāo)。

這是第一份系統(tǒng)性明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件。這也意味著，國(guó)家治理層面對(duì)留守兒童問(wèn)題有了系統(tǒng)考慮和制度安排。

“這個(gè)文件是集這10多年來(lái)，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)之大成?！?016年3月11日，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，農(nóng)村留守兒童跟其他兒童一樣，是祖國(guó)的未來(lái)和希望，應(yīng)該也必須享受改革發(fā)展成果，享受義務(wù)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)。

事實(shí)上，由于長(zhǎng)期與父母分離、缺乏親情關(guān)愛(ài)和有效監(jiān)護(hù)，“有些農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)心理健康問(wèn)題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，需要全社會(huì)給予特別關(guān)心愛(ài)護(hù)?！崩盍?guó)說(shuō)。

與以往不同，《意見(jiàn)》首次明確建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。民政部門(mén)成為牽頭開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的政府部門(mén)。對(duì)民政部門(mén)而言，這是一項(xiàng)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)?！皦毫隙ㄊ怯械?，但這種壓力也是工作的動(dòng)力?！崩盍?guó)坦言。

不過(guò)，在李立國(guó)看來(lái)，《意見(jiàn)》抓住了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和健全救助保護(hù)機(jī)制這兩個(gè)方面，提出了有針對(duì)性的政策安排和系統(tǒng)性的頂層制度設(shè)計(jì)。

李立國(guó)還告訴記者，民政部就此已專(zhuān)門(mén)成立了“未成年人（留守兒童）保護(hù)處”，全國(guó)農(nóng)村留守兒童摸底排查工作也在緊張籌備推進(jìn)中。

第一次有了頂層設(shè)計(jì)

記者：你怎么看國(guó)務(wù)院最新發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》？若放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，此文件對(duì)解決留守兒童問(wèn)題有怎樣的意義？

李立國(guó)：農(nóng)村留守兒童不是問(wèn)題兒童，不能把農(nóng)村留守兒童簡(jiǎn)單標(biāo)簽化，大部分農(nóng)村留守兒童都在健康成長(zhǎng)。農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣，應(yīng)當(dāng)也必須享受改革發(fā)展成果。

《意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)為切入點(diǎn)，第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件，是未成年人保護(hù)工作的重大制度創(chuàng)新，為完善未成年人保護(hù)制度，落實(shí)未成年人保護(hù)法提供了有力的政策遵循。

《意見(jiàn)》強(qiáng)化了家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提出了加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的政策措施；設(shè)計(jì)了包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，彌補(bǔ)了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的政策短板；依次明確家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)的責(zé)任，構(gòu)建家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

記者：“強(qiáng)制報(bào)告”等制度算不算《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)？

李立國(guó)：是的。強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)這些機(jī)制都明確到部門(mén)責(zé)任。比如《意見(jiàn)》中的“強(qiáng)制報(bào)告”制度，對(duì)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)及其工作人員提出了強(qiáng)制報(bào)告要求。

作為《意見(jiàn)》中非常重要的一項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)制報(bào)告主體發(fā)現(xiàn)處于無(wú)人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等困境的農(nóng)村留守兒童時(shí)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理，并在第一時(shí)間出警處置。

記者：目前，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)對(duì)解決留守兒童現(xiàn)象有怎樣的期待？

李立國(guó)：首先，要有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益事件，避免農(nóng)村留守兒童發(fā)生不幸事件，使農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

其次，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從“兒童進(jìn)城”和“父母返鄉(xiāng)”兩個(gè)角度，提出了大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化和引導(dǎo)扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等治本措施。

記者：引發(fā)黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注留守兒童問(wèn)題的導(dǎo)火索有沒(méi)有可能是畢節(jié)留守兒童死亡事件？

李立國(guó)：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，印發(fā)多個(gè)相關(guān)政策文件，將加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。

各地區(qū)、各部門(mén)的探索實(shí)踐為建立健全包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制提供了有效的工作路徑和有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使之受益于更多的農(nóng)村留守兒童，這是一個(gè)必然的過(guò)程，是落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求的實(shí)際舉措和具體行動(dòng)。

可以這么說(shuō)，畢節(jié)脫離監(jiān)護(hù)留守兒童死亡事件的慘痛教訓(xùn)，引起了社會(huì)的關(guān)切，促使我們加快了工作進(jìn)度。

記者：《意見(jiàn)》要求“到2020年兒童留守現(xiàn)象明顯減少”，要達(dá)到目標(biāo)，當(dāng)下面臨最大的困難、挑戰(zhàn)是什么？

李立國(guó)：《意見(jiàn)》按照標(biāo)本兼治的原則，提出從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2016年《政府工作報(bào)告》明確提出的“深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件”“居住證具有很高的含金量，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)”“發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤”等多項(xiàng)工作任務(wù)，并明確了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村公共服務(wù)、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程等任務(wù)和要求。

隨著這些綜合性、組合型政策措施的落地生根，將會(huì)為“兒童進(jìn)城”和“父母返鄉(xiāng)”提供更多機(jī)會(huì)，為從根本上逐步減少兒童留守現(xiàn)象創(chuàng)造條件，提供有力政策支撐和制度保障。

出了問(wèn)題，要追責(zé)

記者：《意見(jiàn)》中首次明確建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并要求民政部牽頭建立部際聯(lián)席會(huì)議制度。這意味著民政部門(mén)成為牽頭開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的政府部門(mén)?，F(xiàn)在是不是感覺(jué)壓力巨大？這些壓力來(lái)自哪里？準(zhǔn)備怎樣去緩解壓力？

李立國(guó)：黨中央、國(guó)務(wù)院決定由民政部牽頭農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，體現(xiàn)了政府在“加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的幫扶”和未成年人保護(hù)工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。壓力肯定是有的，但這種壓力也是工作的動(dòng)力。

除了做好自身工作外，民政部門(mén)要依靠和發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)、地方黨委政府以及社會(huì)力量的作用。

一是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。二是明確家庭的主體責(zé)任，依托基層組織督促和指導(dǎo)留守兒童的父母及其他監(jiān)護(hù)人履行好自身職責(zé)，決不能讓留守兒童處在無(wú)人監(jiān)護(hù)和照料狀態(tài)。三是在今年上半年開(kāi)展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，把情況搞準(zhǔn)，底數(shù)摸清，引導(dǎo)基層自治組織和社會(huì)力量實(shí)行精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)和保護(hù)。

記者：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，也是工作意見(jiàn)的基本原則之一，主導(dǎo)意味著要擔(dān)責(zé)。我們應(yīng)該怎么理解政府主導(dǎo)這層含義？又該如何落實(shí)？

李立國(guó)：首先，政府主導(dǎo)意味著各級(jí)政府要把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作作為重要工作統(tǒng)籌部署。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，縣級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，直接、快捷、有效地為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)。民政、公安、教育等部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)督促基層組織落實(shí)工作責(zé)任。

《意見(jiàn)》對(duì)各個(gè)責(zé)任主體提出了明確的工作要求。如果有不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)問(wèn)題的，當(dāng)然要問(wèn)責(zé)。要仔細(xì)查明事實(shí)真相，認(rèn)真查找是在哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)的工作上出了問(wèn)題，視情節(jié)和后果，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

記者：作為牽頭部門(mén)，民政部在制定實(shí)施方案時(shí)會(huì)有怎樣的準(zhǔn)備？打算從哪些方面去直面困難？打算從哪些層面有所突破？

李立國(guó)：目前，民政部已按《意見(jiàn)》要求報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立民政部牽頭的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，待國(guó)務(wù)院批復(fù)同意后將及時(shí)召開(kāi)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議。

民政部、教育部和公安部將通過(guò)進(jìn)行農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，較為全面地掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，建立農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，健全信息報(bào)送機(jī)制，為細(xì)化完善關(guān)愛(ài)保護(hù)政策措施，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

地方各級(jí)黨委政府要把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入重要議事日程，尤其是縣級(jí)人民政府要因地制宜，具體制訂切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)措施。

民政部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照《意見(jiàn)》要求，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)了解、促進(jìn)《意見(jiàn)》的實(shí)施工作。

記者：第一次聯(lián)席會(huì)議將在什么時(shí)候召開(kāi)？要解決什么問(wèn)題？

李立國(guó)：將在4月初召開(kāi)第一次會(huì)議。會(huì)議要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工，細(xì)化今年的工作要點(diǎn)。

家庭盡責(zé)是天職

記者：民政部將如何統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作？

李立國(guó)：民政部推動(dòng)開(kāi)展的未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作探索實(shí)踐的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作機(jī)制已經(jīng)納入《意見(jiàn)》之中，而這套救助保護(hù)機(jī)制應(yīng)適用于包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的所有未成年人。

下一步，民政部將統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作在政策措施、保護(hù)機(jī)制、服務(wù)體系、工作力量和資源配置等方面整合運(yùn)行。

記者：具體到解決留守兒童相關(guān)工作，應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？

李立國(guó)：首先，是細(xì)化責(zé)任，要盡快完善政策措施和保障條件，細(xì)化部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)。

二是責(zé)任到人，要建立黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。

三是要有經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

四是要有人員，加強(qiáng)縣級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明確工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員承擔(dān)具體工作。

五是聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)，民政部門(mén)要加強(qiáng)與教育、公安等部門(mén)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的溝通協(xié)作和資源整合，實(shí)現(xiàn)家庭關(guān)愛(ài)、學(xué)校關(guān)愛(ài)、社區(qū)關(guān)愛(ài)、社會(huì)關(guān)愛(ài)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)互動(dòng)。

六是要制訂督查考核方案，對(duì)各部門(mén)、基層政府、基層群眾自治組織的職責(zé)落實(shí)、協(xié)作配合和工作成效等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估。

七是要引入社會(huì)資源，通過(guò)孵化培育、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織深入村莊、學(xué)校和家庭，為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和幫扶。

記者：面對(duì)農(nóng)村父母為了生計(jì)不得不外出的現(xiàn)實(shí)，落實(shí)“家庭盡責(zé)”有何可行的實(shí)施辦法？對(duì)不履責(zé)的家長(zhǎng)進(jìn)行處罰，如何落地？

李立國(guó)：父母履行監(jiān)護(hù)責(zé)任是天職。個(gè)別外出務(wù)工父母缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，任由年幼的未成年子女獨(dú)自生活，較少回家看望或保持親情溝通，甚至常年不與留守子女聯(lián)系，嚴(yán)重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展。

《意見(jiàn)》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、學(xué)校、婦聯(lián)組織等提出明確要求，通過(guò)法制宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、定期走訪、全面排查、加強(qiáng)家訪、家庭教育指導(dǎo)等一系列方式方法，強(qiáng)化父母的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

根據(jù)《民法通則》《未成年人保護(hù)法》等規(guī)定，對(duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)6個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

力推政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)

記者：有評(píng)論說(shuō)，目前建章立制、檔案管理、部門(mén)幫扶這些關(guān)愛(ài)辦法效果不彰，你怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

李立國(guó)：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題不能一概而論，恰恰相反，您提到的上述措施和辦法在實(shí)際工作中取得了很大成效，為制定《意見(jiàn)》和今后開(kāi)展工作奠定了良好基礎(chǔ)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等一直在開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的社會(huì)效應(yīng)?！兑庖?jiàn)》在總結(jié)提煉各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，依次明確了家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建了家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

記者：從民政部門(mén)總結(jié)統(tǒng)計(jì)的情況看，目前關(guān)愛(ài)方法和措施有沒(méi)有值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

李立國(guó)：在調(diào)查研究過(guò)程中，基層公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、婦聯(lián)組織及有關(guān)專(zhuān)家一致認(rèn)為，在完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，為農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)的同時(shí)，更要建立健全救助保護(hù)機(jī)制，著力解決其權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

因此，《意見(jiàn)》依據(jù)未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定和未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依法設(shè)計(jì)了一系列流程和環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，并要求縣級(jí)人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保關(guān)愛(ài)保護(hù)工作覆蓋到每一個(gè)農(nóng)村留守兒童，及時(shí)發(fā)現(xiàn)面臨困境的農(nóng)村留守兒童，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的事件。

記者：你怎么看社會(huì)力量在留守兒童工作方面的作用？在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的投入資金計(jì)劃上，又有怎樣的考量？

李立國(guó)：自2012年起，中央財(cái)政每年安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，民政部將為農(nóng)村留守兒童等未成年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)和救助保護(hù)的社會(huì)組織列為項(xiàng)目重點(diǎn)資助范圍之一。

近年來(lái)，民政部還會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的通知》《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，31個(gè)省份均出臺(tái)了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的辦法和措施。

民政部將以中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以上述政策文件為依據(jù)，進(jìn)一步推動(dòng)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用，為包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（來(lái)源：《南方周末》 記者 李潔茹 呂宗恕）

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3部門(mén)部署開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查

民政部、教育部、公安部日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。

《通知》明確，摸底排查對(duì)象是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力，無(wú)法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人；排查內(nèi)容包括農(nóng)村留守兒童出生日期、性別、民族、就學(xué)、戶口登記、公民身份號(hào)碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息，農(nóng)村留守兒童家庭情況、父母務(wù)工地點(diǎn)、家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、受委托監(jiān)護(hù)人基本情況、村（居）民委員會(huì)聯(lián)系人和本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數(shù)量。

本次摸底排查工作從2016年3月底持續(xù)至7月底。為確保摸底排查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，還將建立翔實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，并定期更新報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，建立健全農(nóng)村留守兒童基本信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)，《通知》要求同步部署開(kāi)展農(nóng)村留守婦女、老人摸底排查工作，掌握農(nóng)村留守婦女、老人數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域等基本情況，統(tǒng)籌建立全縣（市、區(qū)、旗）農(nóng)村留守婦女、老人信息庫(kù)，為協(xié)調(diào)推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村留守婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作提供信息支持。