“多校劃片”：治標(biāo)還需治本

王方全

“多校劃片”實質(zhì)上是希望通過一定的方式來均衡配置目前有限的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓每一個學(xué)生盡可能地享有優(yōu)質(zhì)教育資源，從而促進(jìn)教育公平的舉措。“多校劃片”是有關(guān)部門對優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和教育公平的關(guān)注邁出了實質(zhì)性的一步，改變了過去對優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和教育公平僅限于理論探討的局面，表明了均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源和促進(jìn)教育公平的決心和勇氣，是非常值得肯定的可喜變化。

在教育的特有價值日益彰顯的今天，人們對教育的重視程度日益提高，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求也與日俱增。當(dāng)前，教育領(lǐng)域內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是有限的優(yōu)質(zhì)教育資源與人們?nèi)找嬖鲩L的對優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾。于是，通過擇校、夠買“學(xué)區(qū)房”等方式來尋求享有優(yōu)質(zhì)教育資源已經(jīng)成了人們的必然選擇?！岸嘈澠迸e措的出臺，從另一個側(cè)面也反映出了優(yōu)質(zhì)教育資源增速過緩，有限的優(yōu)質(zhì)教育資源決定了在均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源和促進(jìn)教育公平上只能通過“多校劃片”這種“無耐”的途徑或方式。俗話說，“急則治其標(biāo)，緩則治其本。”雖然，通過“多校劃片”這種方式的確可以在某種程度上緩解“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象，但難以從根本上解決優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置的問題，難以真正促進(jìn)教育公平。

首先，從優(yōu)質(zhì)教育資源的總量上來看，“多校劃片”的舉措并沒有增加優(yōu)質(zhì)教育資源的總量。“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象實質(zhì)上是對有限的優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪，反映出來的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)教育資源和對優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾。只要這種爭奪還存在，就表明優(yōu)質(zhì)教育資源的緊缺以及對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的難以滿足。如果有足夠多的優(yōu)質(zhì)教育資源來滿足人們的需求，這種爭奪也就毫無立錐之地。因此，矛盾的解決重點要考慮的如何把優(yōu)質(zhì)教育資源這塊蛋糕做大做強的問題，而不僅僅是考慮如何均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源這塊蛋糕的問題?！岸嘈澠辈]有增加優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，沒有解決優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題，所以它不能從根本上滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，教育公平就難以真正實現(xiàn)。

其次，從對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的滿足上來看，“多校劃片”并沒有滿足大多數(shù)人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。從表面上看，“多校劃片”的舉措貌似在一定的范圍內(nèi)解決了人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)了教育公平。但這種解決和公平只能在優(yōu)質(zhì)教育資源不足的情況下，滿足極少部分人對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。從實質(zhì)看，“多校劃片”還是存在優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡和教育機會上的不公平。對微機派位進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生來說，是享有了優(yōu)質(zhì)教育資源，也獲得了機會上的公平，而對于那些沒有進(jìn)入到優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)生來說卻是一種不公平，他并沒有享有應(yīng)該享有的優(yōu)質(zhì)教育資源。這種方式和“抓鬮”沒有太大區(qū)別，拼的是運氣、靠的是人品。因此，“多校劃片”只能是“治標(biāo)”的權(quán)宜之計，其效力和效果只能是暫時的、短期內(nèi)的。就連教育部長袁貴仁也承認(rèn)，“多校劃片”并不是“最終的解決方法”。

從長遠(yuǎn)來看，要想真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，實現(xiàn)教育公平，不僅要“治標(biāo)”，更重要的還是“治本”，必需把“治標(biāo)”與“治本”結(jié)合起來。正如矛盾論所指出的那樣，矛盾包含了主要矛盾和次要矛盾，包含了矛盾的主要方面和次要方面。隨著主要矛盾和矛盾主要方面的解決，次要矛盾和矛盾的次要方面也就隨之而解了。所以，有關(guān)部門要想辦法解決主要矛盾，盡一切力量來擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋。首先，要加大對教育的投入，對區(qū)域內(nèi)的薄弱學(xué)校，要從基礎(chǔ)設(shè)施、師資配置、學(xué)校管理、文化建設(shè)等方面加大扶持力度，通過更新改造薄弱學(xué)校來提升薄弱學(xué)校生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)教育資源的能力，讓新的優(yōu)質(zhì)教育資源能夠從這些學(xué)校不斷出產(chǎn)。其次，要利用區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有名校，借鑒杭州模式、成都模式等，通過名校集團化的方式擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，增加優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，進(jìn)而滿足人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)教育公平。只有通過改造薄弱學(xué)校、名校集團化等方式實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的擴充和全覆蓋，才能讓學(xué)生可以在家門口上優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校不再一位難求，讓學(xué)生無需擇校、無?？蓳?。這樣，就不會再出現(xiàn)“擇校熱”和“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象。

總之，“多校劃片”是當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源不足情況下的“救急”措施，可“治標(biāo)”而難以“治本”。有關(guān)部門應(yīng)該標(biāo)本兼治，以多種方式增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，努力縮小區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異和校際差異，讓每一個學(xué)生都能夠享有優(yōu)質(zhì)教育資源。只有這樣，才能真正做到均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。

責(zé)任編輯 邱 麗