中俄能源的合作現(xiàn)狀及前景分析

劉焱

在世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國(guó)際社會(huì)對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，能源問題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。能源問題成為影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)而影響政治的重要工具。中國(guó)地大物博，資源豐富，但不可否認(rèn)的是，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起支柱性作用的石油和天然氣的儲(chǔ)量并不是很樂觀，中國(guó)的石油資源大部分是以來從外國(guó)進(jìn)口的，而中國(guó)的鄰國(guó)俄羅斯，不僅地域遼闊，橫跨亞歐大陸，而且能源儲(chǔ)蓄量非常豐富，是世界有名的能源大國(guó)。中國(guó)與俄羅斯，在地域上屬于相鄰國(guó)家，無論是從雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系來看，還是從雙方的地緣政治來看，都需要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)雙方的合作，對(duì)于中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)國(guó)家而言，都是非常有意義的。

一、 當(dāng)前能源新形勢(shì)

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能源的消費(fèi)也日趨緊張，雖然全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，能源需求也不平衡，能源的分布也不平均，但總體來看，能源在全球大體能夠?qū)崿F(xiàn)供求平衡。尤其在勘探技術(shù)得以突破的現(xiàn)代社會(huì)和對(duì)于資源的合理利用之下，全球的能源形勢(shì)能夠有所改善。

在國(guó)際社會(huì)，能源格局主要是以中東、俄羅斯、中亞和北美這四大地區(qū)為核心的，目前世界上最大的能源供應(yīng)國(guó)是俄羅斯，俄羅斯的天然氣儲(chǔ)量在世界上居于第一位，憑借其能源的出口，俄羅斯在世界能源的地位中占有穩(wěn)定的席位，近年來，世界各國(guó)都開始重視能源的開發(fā)利用，并積極探索研發(fā)新能源，如風(fēng)能、水能等，以緩解能源短缺帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，但由于受技術(shù)的限制，短期內(nèi)，還不能取代傳統(tǒng)能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，雖然我國(guó)能源豐富，能源儲(chǔ)蓄量也不少，但是我國(guó)人口眾多，日益增長(zhǎng)的能源需求和現(xiàn)有的能源狀況并不匹配，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源的需求量與日俱增，中國(guó)能源的進(jìn)口量超過總消費(fèi)量的一半，能源短缺一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的瓶頸問題。由于近年來對(duì)環(huán)境問題的日趨重視，使中國(guó)的能源狀況面臨更多問題，由于中國(guó)能源主要以煤炭為主，高品質(zhì)的油氣資源相對(duì)缺乏，加上技術(shù)能力的有限，還有能源利用過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象的存在，給我國(guó)能源短缺的狀況更是增加了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

石油能源是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈所在，甚至關(guān)系到國(guó)家安全問題。石油貿(mào)易也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題更是涉及到政治問題，國(guó)際上的石油貿(mào)易形式越來越多變，能夠有前瞻性的能源貿(mào)易戰(zhàn)略計(jì)劃是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家生死存亡的重要因素，能源只從一條戰(zhàn)略通道進(jìn)口顯然不利于對(duì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的分散，只有能夠多個(gè)源頭供應(yīng)能源，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際關(guān)系政治形勢(shì)中占有有利地位，我國(guó)進(jìn)口石油能源90%都是通過海上通道入口，中國(guó)與印度，美國(guó)，東南亞國(guó)家還有日本等國(guó)的關(guān)系形勢(shì)多變，一旦海上航線出現(xiàn)問題，中國(guó)賴以生存的能源供應(yīng)就會(huì)被切斷，因此中國(guó)的能源形勢(shì)是不容樂觀的。

俄羅斯國(guó)土遼闊橫跨歐亞大陸，石油天然氣的資源儲(chǔ)備量非常大，是國(guó)際上有名的出口大國(guó)，其百分之六十以上的油氣資源在俄羅斯的東部地區(qū)，這使得俄羅斯無論是向西南的歐洲地區(qū)輸油，還是向東面的亞太地區(qū)輸油，都有良好的地理優(yōu)勢(shì)，但是俄羅斯的石油工業(yè)技術(shù)落后，開采提煉設(shè)備相對(duì)陳舊，原有的油氣產(chǎn)量相對(duì)減少，面臨資源枯竭，開發(fā)新油田又需要大量的資金，這些問題是俄羅斯一曲他國(guó)家的能源合作意識(shí)越來越強(qiáng)烈。俄羅斯本是軍事強(qiáng)國(guó)、政治大國(guó)、能源大國(guó)，但是由于冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)上沒有很強(qiáng)的地位，因此俄羅斯注重能源外交，希望能夠利用強(qiáng)大的能源優(yōu)勢(shì)，取得在政治和經(jīng)濟(jì)上的利益。俄羅斯的能源外交引起了世界矚目，其多元化的市場(chǎng)開拓不僅鞏固了其經(jīng)濟(jì)地位，還計(jì)劃開拓東亞市場(chǎng)，力求通過能源的多邊外交來復(fù)興其大國(guó)位置，增加其國(guó)際影響力。但是，歐亞地區(qū)也意識(shí)到能源的消費(fèi)如果僅僅是依靠俄羅斯的供應(yīng)，顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患，因此各國(guó)也在采用各種技術(shù)開采能源，俄羅斯的能源供應(yīng)地位也在面臨挑戰(zhàn)。

二、 中俄合作現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)石油的需求量大幅度增加，自零四年以后，中俄的石油貿(mào)易開始有所起步，并逐漸上升，目前中國(guó)的能源合作已經(jīng)從進(jìn)出口領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了勘探開發(fā)領(lǐng)域和深加工技術(shù)合作領(lǐng)域，中俄之間合作的范圍越來越廣。中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

第一，中國(guó)石油勘探開發(fā)領(lǐng)域的合作取得進(jìn)展，俄羅斯對(duì)石油勘探開發(fā)等上游領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格控制，輕易不讓外國(guó)企業(yè)進(jìn)入，但是近年來，俄羅斯開始允許國(guó)際石油公司參與開采，并同意出售部分股權(quán)，進(jìn)行招商引資，中俄在石油上勘探和方面的合作已經(jīng)初見成效。

第二，原油貿(mào)易合作不斷擴(kuò)大。中俄原油管道已經(jīng)開始運(yùn)行，自從2013年9月以來，中俄原油管道大規(guī)模啟用，旨在擴(kuò)大漠河首站的存儲(chǔ)能力，俄羅斯加大了對(duì)中國(guó)油氣資源的出口，中國(guó)為俄羅斯提供了龐大的油氣消費(fèi)市場(chǎng)，俄羅斯利用中國(guó)的能源市場(chǎng)，改變了以往俄羅斯只能向歐洲地區(qū)能源出口的歷史，改善了俄羅斯出口單一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了其出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和俄國(guó)的資源出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并且通過對(duì)中國(guó)的出口，能夠從中國(guó)的市場(chǎng)獲得豐厚的利益。

第三，中國(guó)在天然氣領(lǐng)域的合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2013年3月后，習(xí)近平主席成功訪俄，中國(guó)石油與俄羅斯的天然氣股份公司達(dá)成協(xié)議，協(xié)議生效后加快了中俄天然氣合作的進(jìn)程，但由于價(jià)格原因，中國(guó)和俄羅斯的天然氣合作，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性階段的發(fā)展，但相信在不久的未來，中俄之間定能解決利益沖突，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的合作，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，中俄之間加強(qiáng)了煤炭方面的合作。中國(guó)與俄羅斯都是煤炭資源大國(guó)，隨著煤炭資源的開采和利用，加強(qiáng)中俄在煤炭領(lǐng)域的合作成為雙方合作的利益共同點(diǎn)，并且已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段，二零一二年十二月，中國(guó)簽署了《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》，俄國(guó)允許中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)開采若干個(gè)煤炭資源，雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作日趨密切和廣泛，俄羅斯計(jì)劃每年通過東西兩線向中國(guó)提供大規(guī)模的電力輸出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中俄之間進(jìn)行石油天然氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，中國(guó)公司幫助俄羅斯開采和銷售，增加其市場(chǎng)份額，俄羅斯公司允許中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯勘探開發(fā)等，雙方形成了利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，也使得雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了共贏的局面。

第五，中俄之間核電、水電、太陽能等新能源之間的合作。

核電水電是世界開發(fā)較早也備受世界關(guān)注的新能源，核電水電在未來具有很大的潛力，近年來中俄之間合作核電方面也相對(duì)比較多，2013，中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司與俄羅斯能源集團(tuán)進(jìn)行合作，簽署了關(guān)于核電合作的協(xié)議，根據(jù)這份協(xié)議，首批合資項(xiàng)目包括開發(fā)西伯利亞的兩個(gè)水電項(xiàng)目。未來投產(chǎn)后將從俄羅斯向中國(guó)出口電能。擬建的新電站將成為東西伯利亞開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基石，有助于帶動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過雙方的合作，也能為中國(guó)公司積累豐富的核電開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)公司未來的發(fā)展有很大的幫助。

相比核電、水電合作的快速發(fā)展，中俄兩國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的合作屬于起步階段，兩國(guó)積極開展了太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的合作。中國(guó)國(guó)能生物清潔能源集團(tuán)公司與俄能源署、俄國(guó)際統(tǒng)一電力集團(tuán)公司簽署了《可再生能源和能源效率領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，這個(gè)協(xié)議標(biāo)志著中俄兩國(guó)在可再生能源的領(lǐng)域的合作已經(jīng)起步，中俄兩個(gè)國(guó)家在未來會(huì)有更多方面的合作。

三、中俄能源合作前景

近年來，中俄之間的合作日益緊密，雖然雙方有利益的差別，但是不可否認(rèn)的是，雙方的合作給中俄兩國(guó)帶來非常豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和政治效益，并且，雙方的合作已經(jīng)滲透到技術(shù)、文化等領(lǐng)域。中俄兩國(guó)的能源合作有相當(dāng)大的前景。

（一）中俄能源合作的前景展望

俄羅斯已經(jīng)確定了中國(guó)是其亞洲市場(chǎng)不可或缺的重要組成部分，中國(guó)和俄羅斯在石油、天然氣、煤炭、電力、核能等方面都有著很大的合作潛力，在石油領(lǐng)域，雖然在合作的過程中，有很大的曲折和利益沖突，但是這些曲折和沖突，從來沒有能夠影響到雙方的合作，也沒有能夠影響到雙方的利益前景。漠河中俄原油管道是中國(guó)和俄羅斯之間合作的典范，雙方在未來將會(huì)進(jìn)一步在勘探開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、石油產(chǎn)品深加工、能源效率提高等方面進(jìn)行全方位和更深層次的合作。在天然氣的合作方面，俄羅斯會(huì)增加對(duì)中國(guó)地區(qū)的天然氣的供應(yīng)量，在電力合作方面，雙方共同努力，合資建立了發(fā)電站，有效地增加了雙方的電力供應(yīng)。

（二）關(guān)注世界新能源發(fā)展

隨著世界各國(guó)對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益加強(qiáng)，新能源的推廣得到了更加廣泛的關(guān)注。各國(guó)都在研發(fā)技術(shù)，推進(jìn)新能源技術(shù)的開發(fā)，中俄兩國(guó)在能源合作方面，一直密切合作，兩國(guó)應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇，共同合作，推進(jìn)新能源的開發(fā)和利用，要增強(qiáng)新能源合作共識(shí)，再已有的合作基礎(chǔ)上，加大新能源的開發(fā)和利用。

中俄兩國(guó)的合作已經(jīng)起步，并取得了良好的發(fā)展，但是，如何有效地推進(jìn)進(jìn)一步的合作，雙方都處于探索階段，兩國(guó)政府應(yīng)該進(jìn)一步樹立合作共識(shí)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研討探究，積極舉辦各種論壇，各種人才交流活動(dòng)，為兩國(guó)的合作出謀劃策，要積極推進(jìn)雙方的技術(shù)合作，建立實(shí)驗(yàn)室研發(fā)中心等，為兩國(guó)的合作提供技術(shù)支持，要積極調(diào)整國(guó)內(nèi)相關(guān)政策，促進(jìn)兩國(guó)之間能源的合作與發(fā)展。

（作者單位：河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院）

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