基于財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力分析的福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

郭 夏 敏

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州　350108)

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基于財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力分析的福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

郭 夏 敏

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州350108)

摘要：財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著不可替代的促進(jìn)作用，而財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力也是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，分析福建省各地市的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力以尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，對(duì)促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)有重大意義。本文對(duì)各地市財(cái)政收支現(xiàn)狀進(jìn)行初步比較，構(gòu)建財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)體系以分析財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力水平，同時(shí)利用主成分因子得分分析財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明，廈門(mén)、福州及泉州財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，以這三個(gè)地市為例，從財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)潛力兩個(gè)方面提出進(jìn)一步提升財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力；主成分因子分析；競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；競(jìng)爭(zhēng)潛力

一、研究背景及意義

財(cái)政是一個(gè)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。財(cái)政可以通過(guò)引導(dǎo)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等各項(xiàng)生產(chǎn)要素的合理配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到有力的促進(jìn)和推動(dòng)作用。不少學(xué)者對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了闡釋和檢驗(yàn)，如嚴(yán)成樑和龔六堂(2009)[1]認(rèn)為政府財(cái)政支出與稅收通過(guò)影響家庭的勞動(dòng)—休閑選擇、儲(chǔ)蓄—消費(fèi)選擇以及生產(chǎn)性公共支出占總產(chǎn)出的比例來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；劉長(zhǎng)生和簡(jiǎn)玉峰(2009)[2]通過(guò)計(jì)量研究發(fā)現(xiàn)政府公共投資性支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大的積極影響。因此財(cái)政在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著不可缺少的作用。政府可以利用財(cái)政支出工具以及與稅收工具的組合，影響和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與增長(zhǎng)方式提升，合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善社會(huì)民生，維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，財(cái)政實(shí)力的強(qiáng)弱不僅體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也直接影響其在國(guó)際上的威信及信用。

由財(cái)政出發(fā)的關(guān)于財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的研究也受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注。競(jìng)爭(zhēng)力一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者在經(jīng)濟(jì)學(xué)上研究的熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)較為全面的競(jìng)爭(zhēng)力研究即李閩榕教授省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究體系，其中財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是判斷區(qū)域財(cái)政實(shí)力的現(xiàn)狀和衡量未來(lái)區(qū)域財(cái)政實(shí)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容[3]，從20世紀(jì)五六十年代的稅收競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始，到20世紀(jì)90年代的財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)，再到經(jīng)濟(jì)一體化的今天稅收和財(cái)政支出共同競(jìng)爭(zhēng)的格局，走過(guò)了一段漫長(zhǎng)的探索道路。

福建處于中國(guó)沿海地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)提升沿海地區(qū)整體水平具有重要意義。通過(guò)對(duì)福建省九個(gè)地級(jí)市財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的研究，更好地認(rèn)識(shí)和比較各地市的財(cái)政狀況，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)地區(qū)之間更好更快地發(fā)展，提高福建省的綜合財(cái)政實(shí)力。

二、福建省各地市財(cái)政現(xiàn)狀分析

近幾年，因福建省的沿海地理優(yōu)勢(shì)及閩臺(tái)之間合作關(guān)系的不斷改善，國(guó)家越來(lái)越注重福建省的發(fā)展。各地市都積極響應(yīng)省委、省政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生事業(yè)發(fā)展，提高自身財(cái)政實(shí)力。對(duì)福建省各地市財(cái)政現(xiàn)狀進(jìn)行初步的了解和比較分析，主要從絕對(duì)量指標(biāo)分析[4]、相對(duì)量指標(biāo)分析、結(jié)構(gòu)分析三個(gè)方面展開(kāi)。以下數(shù)據(jù)均來(lái)源于福建省統(tǒng)計(jì)年鑒。

(一)絕對(duì)量指標(biāo)分析

如圖1所示，對(duì)比分析各地市財(cái)政收支，可得出以下幾點(diǎn)：福州、廈門(mén)的財(cái)政收支規(guī)模相差不大，在全省處于較高水平。福州與廈門(mén)的公共財(cái)政支出基本持平，均多于530億元。而地方財(cái)政收入廈門(mén)有500.56億元，福州只有453.97億元，廈門(mén)的財(cái)政實(shí)力不容小覷。泉州全省排名第三，公共財(cái)政支出422.215億元，地方財(cái)政收入346.908億元，較具趕上福州、廈門(mén)財(cái)政實(shí)力的發(fā)展?jié)摿?。漳州排名第四，處于全省平均水平上下，需保持警惕。莆田、三明、南平、龍巖、寧德的財(cái)政規(guī)模都較小，處于全省平均水平之下。其地方財(cái)政收入水平都很低，說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較弱的狀態(tài)，財(cái)政收入是政府發(fā)揮其財(cái)政職能的基礎(chǔ)，財(cái)政收入較低，其財(cái)政實(shí)力也會(huì)受到影響。

圖1　2014年各地市財(cái)政收支情況

(二)相對(duì)量指標(biāo)分析

從圖2可以看出：廈門(mén)市的財(cái)政收支相對(duì)量指標(biāo)靠前，財(cái)政收支占GDP比重在17%左右，其財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是較好的，福州處于全省平均水平，約10%左右。而其他地級(jí)市的財(cái)政收入占GDP比重都偏低，為了各地級(jí)市財(cái)政實(shí)力的進(jìn)一步強(qiáng)大，各級(jí)政府需要注意加大政府財(cái)力的投入以及政府參與資源配置和收入分配的范圍和力度。泉州的財(cái)政支出占GDP比重最低，應(yīng)加大財(cái)政支出規(guī)模以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。南平市財(cái)政收入比重僅6.6%，而財(cái)政支出高達(dá)15.4%，二者比例相差較大，財(cái)政收支失衡。

圖2　2014年財(cái)政收支占GDP比重

(三)結(jié)構(gòu)分析

從圖3可以看出，稅收收入是各地市地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，各地市的稅種結(jié)構(gòu)相差不大，其中屬流轉(zhuǎn)稅最多。稅收收入較其他財(cái)政收入更穩(wěn)定，以此推斷福州、廈門(mén)、南平和泉州的財(cái)政收入更為穩(wěn)定。從圖4的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)看，科學(xué)技術(shù)與文化體育和傳媒支出占比較低，在這兩方面的支出較少；廈門(mén)用于“科教文衛(wèi)”的民生支出較少，這可能是由于經(jīng)濟(jì)達(dá)到較高水平使得民生保障達(dá)到較飽和狀態(tài)，第一產(chǎn)業(yè)比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)，使得農(nóng)林水事務(wù)支出相對(duì)其他省份占比很小；莆田在民生支出上則最多，教育占較大比重。

圖3　2013年各地市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

圖4　2013年各地市部分財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

三、研究指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

什么是財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)？鐘曉敏(2004)[5]認(rèn)為財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)財(cái)政的支出和收入(主要是稅收)政策，各國(guó)(全球范圍內(nèi))或各地(一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi))政府競(jìng)相改變本國(guó)或本地區(qū)的政策環(huán)境來(lái)吸引外部資源，以達(dá)到加快發(fā)展本國(guó)或本地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為。相應(yīng)的，財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力就是各國(guó)(地)的財(cái)政支出和收入政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平保障的能力。研究和評(píng)價(jià)各地級(jí)市財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立一個(gè)客觀、準(zhǔn)確的指標(biāo)體系。我國(guó)現(xiàn)存的對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的研究較少，在參考李閩榕[6]等學(xué)者的省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系及數(shù)學(xué)模型，著眼于福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建了一個(gè)較為科學(xué)的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力研究指標(biāo)體系。

(一)指標(biāo)體系

1.指標(biāo)選取

在構(gòu)建財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力研究指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循全面性、均衡性、可比性、可操作性四個(gè)原則。在遵循以上原則的前提下，對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了剖析和解讀，建立了三級(jí)指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如表1所示，選取各指標(biāo)的2013年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來(lái)源于2014年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒及市統(tǒng)計(jì)年鑒、2013年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

2.指標(biāo)解釋

財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力可以從兩個(gè)大方面進(jìn)行評(píng)估：一是目前各地級(jí)市最直觀的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力表現(xiàn)，體現(xiàn)在財(cái)政收入的財(cái)政基礎(chǔ)、財(cái)政支出及其結(jié)構(gòu)為中心的財(cái)政實(shí)力表現(xiàn)，和產(chǎn)出、民生狀況的財(cái)政效率三個(gè)基本面；二是各地級(jí)市隱而未發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)潛力，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的發(fā)展契機(jī)可能會(huì)帶來(lái)未來(lái)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的可能性。

表1　財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系

(1)財(cái)政實(shí)力。財(cái)政實(shí)力是財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，也是財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容，主要表現(xiàn)在財(cái)政收支情況。為了更準(zhǔn)確地描述，從存量、人均、占比三個(gè)角度分析，以“地方財(cái)政收入”“公共財(cái)政支出”代表地方財(cái)政收支總量規(guī)模，“人均財(cái)政收入”“人均財(cái)政支出”代表地方財(cái)政收支人均規(guī)模(人口數(shù)采用戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)人口)，“地方財(cái)政收入占GDP比重”代表財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模。相對(duì)于其它收入而言，稅收收入更具有穩(wěn)定性，易監(jiān)督管理，因此“稅性收入”也作為考核財(cái)政收入的一個(gè)指標(biāo)。另外，財(cái)政收支平衡也是財(cái)政實(shí)力中的一種，選用“財(cái)政收入自給率”[3](地方財(cái)政收入與財(cái)政支出的比值)表示。

(2)財(cái)政效率。財(cái)政效率是衡量財(cái)政收支是否達(dá)到其最終目的的指標(biāo)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)出和民生方面。因此選用“財(cái)政產(chǎn)出彈性”即GDP增長(zhǎng)率與財(cái)政支出增長(zhǎng)率的比值作為財(cái)政產(chǎn)出的效率，民生方面則用“普通高校在校學(xué)生數(shù)”“醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生保險(xiǎn)覆蓋率”表示在教育和衛(wèi)生上取得的成績(jī)。

(3)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是支撐地方發(fā)展的動(dòng)力，劉岐濤[7]認(rèn)為財(cái)政收入是歸國(guó)家或政府使用的GDP，即財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的增加價(jià)值的一部分，因此財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力高低也有關(guān)系。國(guó)民生產(chǎn)總值是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況最直接的指標(biāo)，而投資是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。因此選用“GDP增長(zhǎng)率”“人均GDP”“城鎮(zhèn)人均可支配收入額”代表經(jīng)濟(jì)水平，選用“固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率”“人均固定資產(chǎn)投資額”代表投資水平。

(4)科技實(shí)力?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力在于大量的科技投入和科技人員投入，大幅增加科技投入和人員投入成為很多國(guó)家提升競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家戰(zhàn)略，其中對(duì)研究與發(fā)展活動(dòng)(R&D)的投入最為重要，因此選用“R&D科技經(jīng)費(fèi)支出”代表一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)科技研發(fā)投入水平，選用“全社會(huì)科技人員”代表對(duì)科研的人員投入水平，用“萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量”代表科研成果即科技產(chǎn)出的水平。

(二)指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)

關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力研究的指標(biāo)權(quán)重，對(duì)現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，可發(fā)現(xiàn)有專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查法[8]、相關(guān)系數(shù)替代法[9]、主成分貢獻(xiàn)率法等幾種權(quán)重設(shè)定方法。經(jīng)比較采用主成分貢獻(xiàn)率法，用各因子貢獻(xiàn)率占所選因子貢獻(xiàn)率之和的比重作為各因子的權(quán)重。其原理為：當(dāng)指標(biāo)數(shù)量過(guò)多而指標(biāo)之間又存在著較高的相關(guān)性，一般采用主成分因子分析法以避免指標(biāo)間的重復(fù)信息被提取。多個(gè)指標(biāo)所含信息可以用極少個(gè)的因子表達(dá)出來(lái)，因此可用各因子貢獻(xiàn)率占所選因子貢獻(xiàn)率之和或全部因子貢獻(xiàn)率之和的比重來(lái)衡量因子的權(quán)重。

四、各地市財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析

(一)主成分因子分析

表2　KMO檢驗(yàn)和巴特利特球形檢驗(yàn)結(jié)果

運(yùn)用SPSS16.0軟件操作[10]，對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主成分因子分析。如表2所示，數(shù)據(jù)均通過(guò)KMO檢驗(yàn)和巴特利特球形檢驗(yàn)。對(duì)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，提取累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的因子，同時(shí)給出方差極大法旋轉(zhuǎn)后的因子方差貢獻(xiàn)使因子更易于解釋。觀察指標(biāo)共同度，可發(fā)現(xiàn)每個(gè)指標(biāo)被提取的信息都在90%以上，指標(biāo)所含信息丟失較少，因此因子提取的總體效果較理想。分析結(jié)果如下：

(1)因子命名。從財(cái)政實(shí)力旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表明顯看出，地方財(cái)政收入、稅性收入、公共財(cái)政支出和財(cái)政收入自給率在因子F1上有較高的載荷，F(xiàn)1主要解釋了這幾個(gè)指標(biāo)，可解釋為財(cái)政基礎(chǔ)因子，人均財(cái)政支出、人均地方財(cái)政收入和地方財(cái)政收入占GDP比重在因子F2上有較高的載荷，F(xiàn)2可解釋為財(cái)政發(fā)展因子。同理把財(cái)政效率的兩個(gè)因子命名為民生效率因子和產(chǎn)出效率因子，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力的兩個(gè)因子命名為經(jīng)濟(jì)投資因子和經(jīng)濟(jì)水平因子，科技實(shí)力的一個(gè)因子仍命名為科技實(shí)力因子。從因子的協(xié)方差矩陣顯示它們沒(méi)有線(xiàn)性相關(guān)性，符合要求。

(2)因子的評(píng)價(jià)分析。由因子得分函數(shù)得到各地市因子得分如表3。觀察可得：廈門(mén)的財(cái)政實(shí)力處于上游，在財(cái)政發(fā)展因子上得分很高，福州和泉州在財(cái)政基礎(chǔ)因子上得分較高，說(shuō)明其財(cái)政基礎(chǔ)較雄厚；其他地級(jí)市兩個(gè)因子的得分都較低，差異不是特別明顯。廈門(mén)得分最高,福州在民生效率因子上得分較高，其他地市都偏平均水平以下，但相較福州，它們的財(cái)政產(chǎn)出效率基本都是平均水平上下。福州的財(cái)政產(chǎn)出效率偏低，很大程度上的原因是福州較大的民生支出使得財(cái)政支出的大幅增加，而GDP的增長(zhǎng)與其他地級(jí)市無(wú)異，從而財(cái)政產(chǎn)出效率比其他地級(jí)市都要低。廈門(mén)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上仍是處于上游區(qū)，泉州在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上得分較高，在經(jīng)濟(jì)投資方面與廈門(mén)則相差甚遠(yuǎn)，泉州的經(jīng)濟(jì)若想趕上廈門(mén)，可以在投資方面下點(diǎn)力氣。福州、莆田、寧德在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上基本處于平均水平，在投資上三個(gè)地級(jí)市遞減，莆田、寧德都在平均水平以下，需要在這方面繼續(xù)加強(qiáng)。漳州、龍巖、南平的經(jīng)濟(jì)投資處于平均水平，三明則在平均水平之上，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出都偏平均水平以下。廈門(mén)的科技實(shí)力最強(qiáng)，其次是福州，泉州稍弱，其他地級(jí)市都在全省平均水平以下，其中莆田、三明、南平和寧德的科技實(shí)力在全省的下游區(qū)。

表3　各地市二級(jí)指標(biāo)因子得分

(3)綜合評(píng)價(jià)。采用因子加權(quán)總分方法，其中權(quán)重選取各因子貢獻(xiàn)率占所選因子貢獻(xiàn)率之和的比重，以財(cái)政實(shí)力為例，即W1=53.380/97.705=0.546 3，W2=44.326/97.705=0.453 7，因此F財(cái)政實(shí)力=W1×F1+W2×F2得到各地市財(cái)政實(shí)力綜合得分。

同理，可得到其他二級(jí)指標(biāo)的綜合得分。將各地級(jí)市的二級(jí)指標(biāo)得分作為財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，對(duì)各地級(jí)市的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主成分因子分析，過(guò)程省略，同樣得到一級(jí)指標(biāo)即財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的綜合得分。匯總?cè)绫?所示。

表4　各地級(jí)市指標(biāo)得分及排名

圖5　各地市聚類(lèi)分析的樹(shù)形圖

對(duì)各地市的一二級(jí)指標(biāo)得分進(jìn)行聚類(lèi)分析，從圖5可看出，若分為三類(lèi)，廈門(mén)單為一類(lèi)，處于上游區(qū)，福州和泉州為一類(lèi)，處于中游區(qū)，其他地市為一類(lèi)，處于下游區(qū)。直觀地從二級(jí)得分情況來(lái)看，從表4可以很清楚地看到廈門(mén)、福州、泉州三個(gè)城市在各個(gè)指標(biāo)上的排位都是很穩(wěn)定的，穩(wěn)居全省前三。相較于其他城市，這三個(gè)城市無(wú)論是財(cái)政實(shí)力方面還是財(cái)政潛力方面都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，排位穩(wěn)定，財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。龍巖和漳州在四個(gè)二級(jí)指標(biāo)上各有千秋，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，反映出財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力是多方面因素影響的綜合效果。莆田和三明在各方面都處于下游區(qū)，但三明的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大躍到第四名，究其原因，可能是因?yàn)槿鞯娜丝谳^少，人均投資額較高使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力中的投資因子得分較高。南平和寧德處于墊底的狀態(tài)，在各方面都需要加強(qiáng)。

從財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力得分情況來(lái)看，廈門(mén)的優(yōu)勢(shì)非常明顯，距離第二名的福州多了一倍的得分，泉州在全省平均水平之上，算比較有潛力的一個(gè)城市，其他城市都在平均水平以下。

為觀察各二級(jí)指標(biāo)中哪個(gè)指標(biāo)對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的影響較大11，給出了財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力得分和財(cái)政實(shí)力、財(cái)政效率、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力的得分的相關(guān)系數(shù)即表5，可以看出財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力還是和財(cái)政實(shí)力密切相關(guān)，其次是財(cái)政效率，經(jīng)濟(jì)在實(shí)力和科技實(shí)力作為財(cái)政發(fā)展的潛力支持，相關(guān)性較前兩者稍弱一些。

表5　各二級(jí)指標(biāo)與一級(jí)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

提升財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力目的是為了給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政可以通過(guò)引導(dǎo)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等各項(xiàng)生產(chǎn)要素的合理配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到有力的促進(jìn)和推動(dòng)作用。為了說(shuō)明財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，以人均GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使用Eviews7.0對(duì)其進(jìn)行分析。

(一)相關(guān)關(guān)系

觀察人均GDP與財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力各級(jí)指標(biāo)之間的相關(guān)性，如表6所示：

表6　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)系數(shù)

從表6可以看出，人均GDP與財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力之間有很強(qiáng)的正相關(guān)性，再具體分配到指標(biāo)因子上，其與財(cái)政發(fā)展、民生效率、經(jīng)濟(jì)水平、科技實(shí)力之間的相關(guān)性較強(qiáng)。

(二)因果關(guān)系

對(duì)人均GDP與財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力做Granger因果檢驗(yàn)，結(jié)果如表7。

表7　Granger因果檢驗(yàn)

從表7可以看出，在90%的置信水平下，認(rèn)為財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力是人均GDP的原因，反之則不成立。

(三)回歸關(guān)系

利用財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力與人均GDP構(gòu)建回歸模型進(jìn)行分析。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力作為解釋變量，做最小二乘回歸，可以得到模型：GDP人均=3.61×財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力+6.24,T=(10.352)(18.985),R2=0.93,D.W=1.89。

模型均通過(guò)方程、變量的顯著性檢驗(yàn)，擬合較好。從變量的系數(shù)看，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平與財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力呈正相關(guān)關(guān)系，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力水平增長(zhǎng)1%，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)水平正向的3.61%增長(zhǎng)。因此，若想提高地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以從提升財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力水平入手，結(jié)合表6的相關(guān)系數(shù)表，在提升財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力水平時(shí)要著重注意財(cái)政發(fā)展、民生效率、經(jīng)濟(jì)水平、科技實(shí)力的提高。

六、提升福建省財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的策略思考

在提升各地市的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)應(yīng)遵循“培優(yōu)固優(yōu)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)漏，針對(duì)性發(fā)展”的原則。對(duì)于各地市原本就占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的方面應(yīng)在保持原有的競(jìng)爭(zhēng)地位繼續(xù)加強(qiáng)培育，對(duì)于處于短板的指標(biāo)應(yīng)抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏。如福州市雖在其他實(shí)力上較廈門(mén)相差甚遠(yuǎn)，但科技實(shí)力相對(duì)能與廈門(mén)匹敵，應(yīng)該在保持不落后的基礎(chǔ)上最大程度發(fā)揮科技實(shí)力的作用，同時(shí)著重發(fā)展財(cái)政實(shí)力、財(cái)政效率和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。然每個(gè)地級(jí)市都有其獨(dú)特的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)針對(duì)性地采取措施才能更好地提高競(jìng)爭(zhēng)力水平。以廈門(mén)、福州和泉州為例具體分析，對(duì)各地市指標(biāo)的得分情況進(jìn)行總結(jié)，見(jiàn)表8。

表8　各指標(biāo)得分情況總結(jié)

從表8可以看出，廈門(mén)需提高財(cái)政實(shí)力，重點(diǎn)要放在財(cái)政基礎(chǔ)上，而福州和泉州則須提高財(cái)政發(fā)展；財(cái)政效率上，福州要注重財(cái)政產(chǎn)出效率，泉州要注重民生效率；經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，廈門(mén)需注意投資的投入，泉州則要重點(diǎn)鼓勵(lì)投資以提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力；科技實(shí)力方面泉州需抓緊腳步跟上廈門(mén)與福州。為此提出了一些參考建議：

(一)鞏固競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)

1.優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，壯大財(cái)政實(shí)力

財(cái)政實(shí)力是財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是提升財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。廈門(mén)在財(cái)政實(shí)力上比較薄弱，壯大財(cái)政實(shí)力，可以建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。同時(shí)稅收收入在財(cái)政收入中屬于較穩(wěn)定且比例較大的一項(xiàng)收入，因此健全地方稅收體系，規(guī)范政府收入制度也是有效提高財(cái)政收入的一種措施。廈漳泉形成了“閩南金三角”的經(jīng)濟(jì)帶，廈門(mén)在產(chǎn)業(yè)集群中擁有集群優(yōu)勢(shì)，在稅收競(jìng)爭(zhēng)中擁有主動(dòng)性[12]。適當(dāng)減少稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼也不會(huì)造成資本外流，因此廈門(mén)可以適當(dāng)調(diào)整稅收政策以提高財(cái)政收入。

2.調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政效率

財(cái)政支出的很大部分就是為了刺激需求，改善民生，讓“文教科衛(wèi)”全面發(fā)展。福州需提高財(cái)政支出產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，要壓縮行政支出，減少不必要的“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保證政府在建項(xiàng)目的資金支出充足。泉州提高民生效率，可以加大財(cái)政在民生支出上的投入，如改善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建起與廈門(mén)、漳州等周邊城市相互對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的相互發(fā)展和溢出效應(yīng)。

(二)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)潛力

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(1)大力發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。福建雖未被列入低碳省試點(diǎn)，但廈門(mén)與南平分別成為第一批和第二批低碳試點(diǎn)城市，福州也出臺(tái)了《福州市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列政策，環(huán)保廳出臺(tái)了《福建省重點(diǎn)減排縣單列考核辦法》等政策，寧德、莆田也在生活垃圾、工業(yè)污水廢物的處理上小有成就[13]，發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。中國(guó)綠色碳基金于2007年7月20日正式成立，2011年寧波鄞州區(qū)成立了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)碳匯專(zhuān)項(xiàng)基金，以雅戈?duì)?、寧波三生公司為代表的?dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極參與。福建省各市可借鑒寧波的做法，建立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)碳基金，并建立健全“碳預(yù)算”政策以實(shí)現(xiàn)低碳化的定向財(cái)政支出。福建省的森林覆蓋率都在60%以上，居全國(guó)前列，森林碳匯能力較強(qiáng)，“碳基金”的部分資金來(lái)源可考慮森林的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。

(2)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。福建地處沿海，有廣闊的海洋漁場(chǎng)，可發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)特色的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。如打造“海峽文化游、生態(tài)游”的品牌，開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品。福州是近代中國(guó)最早開(kāi)放的五個(gè)通商口岸之一，福州馬尾是中國(guó)近代海軍的搖籃?？蓢@福州馬尾船政文化、曇石山文化遺址等，打造以福州船政文化為中心的閩東旅游產(chǎn)業(yè)集群以及閩臺(tái)文化的旅游模式；廈門(mén)的“海上花園”名片、莆田的湄洲媽祖文化等也都是獨(dú)具地方特色的旅游文化。另外，紡織服裝業(yè)是泉州的一大支柱產(chǎn)業(yè)，泉州作為我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，在吸引華僑投資方面具有不可替代的先天優(yōu)勢(shì)，可為其紡織業(yè)發(fā)展提供資金和先進(jìn)技術(shù)支持，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮積極作用。

2.提升科技創(chuàng)新能力

“科教興國(guó)”，科技是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。提高科技創(chuàng)新能力，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。增加科技投入，制定科技扶持政策，為科技進(jìn)步提高一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。泉州在科技發(fā)展上可向廈門(mén)和福州學(xué)習(xí)，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化體系，加強(qiáng)科技孵化基地建設(shè)，引進(jìn)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)外交流合作如建設(shè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，打好科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。福州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于海西省會(huì)中心城市的發(fā)展要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低[14]。因此福州也應(yīng)該充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的政治地位和地理資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)家各部委、高等院校的科研合作，發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)科技產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化科技支撐發(fā)展作用，提升科技服務(wù)水平。

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Study on the Economic Development Strategies of Fujian Province Based on Its Financial Competitiveness Analysis

Guo Xiamin

(School of Economics, Fujian Normal University, Fuzhou, 350108, China)

Abstract:Finance plays an irreplaceable role in promoting economic growth, and the financial competitiveness is an important part of overall economic competitiveness. The financial competitiveness analysis of Fujian province, which aims at exploring the development strategies, has great significance in promoting the economy of Fujian. Comparing the financial revenue and expenditure situation, constructing financial competence indicators system to analyze financial competitiveness level, at the same time, using the principal component score to find the relationship between financial competitiveness and the economic development, the study suggests that Xiamen, Fuzhou and Quanzhou enjoy advantages in financial competitiveness. Taking these three cities as examples, the paper puts forward some suggestions in improving fiscal competitive strength and competition potential.

Key words:economic development; financial competitiveness; principal component factor analysis; competition strength; competition potential

文章編號(hào)：2095-0365(2016)02-0020-08

收稿日期：2016-03-10

作者簡(jiǎn)介：郭夏敏(1992-)，女，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析與預(yù)測(cè)。

中圖分類(lèi)號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI:10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2016.02.04

本文信息:郭夏敏.基于財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力分析的福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，10(2)：20-27.