冬奧背景下我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究

王 飛

（哈爾濱體育學(xué)院，黑龍江哈爾濱150008）

冬奧背景下我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究

王 飛

（哈爾濱體育學(xué)院，黑龍江哈爾濱150008）

冬奧會(huì)與滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，從區(qū)域角度對冬奧背景下滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)進(jìn)行判斷是提升滑雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)作用的重要前提。通過文獻(xiàn)分析、實(shí)地調(diào)查及專家訪談法，對冬奧背景下我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的理論組成及現(xiàn)實(shí)提升策略進(jìn)行研究。結(jié)果表明，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)及其變動(dòng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用突出；具體結(jié)構(gòu)效應(yīng)表現(xiàn)出對區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)形成，對區(qū)域消費(fèi)市場的引領(lǐng)與帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及城市發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)被重視。但是目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)中存在問題，需要構(gòu)建區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以大型滑雪旅游度假區(qū)為區(qū)域聚集關(guān)鍵點(diǎn)，并形成相應(yīng)區(qū)域的“有為政府”供給。

區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)效應(yīng)；冬奧會(huì)；關(guān)聯(lián)效應(yīng)

冬奧背景下，為順應(yīng)滑雪產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，人們對滑雪產(chǎn)業(yè)的重視與審視越發(fā)細(xì)化，以區(qū)域?yàn)橐暯堑难芯烤褪瞧渲械闹匾M成。雖然現(xiàn)實(shí)中我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性聚集特征，對相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了一定的促進(jìn)作用。但在區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部效應(yīng)的認(rèn)識還比較模糊，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)也并不突出，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用仍有待于加強(qiáng)。換言之，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)需要提升，從區(qū)域角度應(yīng)注重對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的優(yōu)化。

事實(shí)上，國外經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，已有研究表明，國外一方面集中關(guān)注區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨新商機(jī)的影響因素，另一方面主要探究滑雪產(chǎn)業(yè)在區(qū)域市場發(fā)展中存在的客觀問題。例如國際滑雪產(chǎn)業(yè)增長蘊(yùn)含的商機(jī)中涉及了滑雪消費(fèi)人口的參與率，不同消費(fèi)模式的滑雪人口統(tǒng)計(jì)，滑雪者的動(dòng)機(jī)，以及相應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的實(shí)力等［1］；歐洲區(qū)域滑雪市場的滑雪份額增長逐漸緩慢，與對環(huán)境的威脅有關(guān)，但是歐洲以外的其他區(qū)域仍然在保持規(guī)模式的增長［2］。國內(nèi)已有研究則表明區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受到很多關(guān)鍵性因素影響，可以采取針對性對策。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力中，區(qū)域內(nèi)需求、供給和產(chǎn)業(yè)政策3個(gè)因素是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素［3］；另外，對于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)劃，提升組織管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間良性互動(dòng)，統(tǒng)籌地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展等［4］。但目前國內(nèi)針對區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究較少，特別是從區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角的研究滯后于滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐?；诖?，在冬奧會(huì)背景下，聚焦區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，以揭示區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的作用，從而在此基礎(chǔ)上探究區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的提升策略，從區(qū)域角度推進(jìn)我國滑雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為冬奧會(huì)順利舉辦形成有力的區(qū)域性支撐。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)分析法

主要以“區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)”為主題詞，共檢索到相關(guān)文章24篇，相關(guān)學(xué)位論文27篇，其中核心及CSSCI類相關(guān)文章4篇，外文相關(guān)文章38篇，重點(diǎn)借鑒了其中文章10篇。在此基礎(chǔ)上，還查閱了體育產(chǎn)業(yè)、滑雪場經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的書籍，并細(xì)致分析了國家近年的相關(guān)政策報(bào)告。通過對具體資料的梳理，從學(xué)術(shù)視角審視了研究的主要內(nèi)容，為正確判斷冬奧背景下區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)組成提供了有效保障。

1.2 實(shí)地調(diào)查法

主要對黑龍江省、吉林省、河北省、北京地區(qū)以及新疆等滑雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的代表性滑雪場及滑雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)組成進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，形成了對區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)判斷的實(shí)踐支撐，使最終研究結(jié)果更具可信性與認(rèn)同性。

1.3 專家訪談法

對滑雪產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)高校專家、雪場負(fù)責(zé)人、滑雪用品與設(shè)備的市場經(jīng)營者、各區(qū)域體育局的管理者以及代表性滑雪俱樂部的負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了訪談。通過專家訪談，從專業(yè)角度對區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)判斷、存在問題及提升策略進(jìn)行了探究，為形成冬奧背景下對滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的提升策略提供了有力的專業(yè)支撐。

2 區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的界定與特征

滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依據(jù)其自身特征，應(yīng)該包括雪場經(jīng)營、滑雪競賽表演、滑雪休閑旅游、滑雪設(shè)備用品的制造與銷售以及滑雪培訓(xùn)等。滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特殊性，區(qū)域性聚集發(fā)展顯著，并且與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)與融合度較高，因此相應(yīng)會(huì)形成區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。由于結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)及其變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用［5］。因此，提出區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)及其變動(dòng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。基于此界定，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)具有圖1所示特征。

圖1 區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)特征

第一，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)對機(jī)遇環(huán)境需求突出。由于我國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，區(qū)域性特征呈現(xiàn)才剛剛開始，但黑龍江、吉林，河北崇禮、北京及新疆區(qū)域的滑雪產(chǎn)業(yè)聚集程度明顯，特別是2014年申辦冬奧會(huì)成功之后，聚集程度加速。因此區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的顯現(xiàn)與我國申冬奧成功的機(jī)遇環(huán)境密切相關(guān)?？陀^而言，滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對機(jī)遇環(huán)境的需求很關(guān)鍵，一方面，機(jī)遇能夠帶給區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與動(dòng)力；另一方面機(jī)遇也是對區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)的有利支撐與證明。

第二，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的關(guān)聯(lián)作用突出。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)關(guān)系其實(shí)質(zhì)是一類新型經(jīng)濟(jì)資源［6］。滑雪產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成，也是特色體育產(chǎn)業(yè)，是大眾冬季體育項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)實(shí)載體。滑雪產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的結(jié)構(gòu)狀態(tài)及變化呈現(xiàn)出與不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)作用，例如滑雪產(chǎn)業(yè)中，滑雪裝備用品與工業(yè)制造的關(guān)聯(lián)、滑雪賽事與傳媒的關(guān)聯(lián)以及滑雪場與度假區(qū)休閑旅游的關(guān)聯(lián)等。從延伸角度，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)還與其他服務(wù)供給、房地產(chǎn)開發(fā)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)吸納等密切相關(guān)。

第三，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)與區(qū)域優(yōu)勢聯(lián)系緊密。區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的形成不僅依托滑雪資源的優(yōu)勢，還依托所在區(qū)域的其他優(yōu)勢，并且這種區(qū)域優(yōu)勢對滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)形成的影響突出。例如北京滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，自然資源優(yōu)勢有限，但客源市場的優(yōu)勢是保障；河北崇禮則依托適宜氣候、有效的區(qū)域政策支持及相對合理的市場距離使滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)表現(xiàn)突出；對于吉林區(qū)域，投資主體與地理資源環(huán)境的有機(jī)結(jié)合形成了大型滑雪旅游度假區(qū)的優(yōu)勢；黑龍江、新疆則更多依靠自然資源與較長的滑雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷程支撐區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)。概括而言，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的形成，絕不是滑雪產(chǎn)業(yè)自身的單一作用，而是緊密依靠所在區(qū)域的相關(guān)優(yōu)勢融合而成。

3 我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)情況

3.1 對區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)形成

目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的核心是依托各區(qū)域滑雪場形成滑雪服務(wù)供給，包括大眾休閑滑雪、賽事舉辦、滑雪培訓(xùn)及相關(guān)滑雪設(shè)備用品的制造與銷售，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)豐富，與餐飲、地產(chǎn)、旅游、度假、教育等產(chǎn)業(yè)都密切相連。目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)已經(jīng)形成：一方面表現(xiàn)為在不同區(qū)域以提供滑雪服務(wù)為主，并對旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)，如新疆憑借天然的雪資源優(yōu)勢，滑雪旅游發(fā)展迅猛，特別是在2016年第十三屆全國冬運(yùn)會(huì)的推動(dòng)下，滑雪與旅游的關(guān)聯(lián)效應(yīng)突出；另一方面在產(chǎn)業(yè)的核心組成上，形成了以大型滑雪旅游度假村為中心的發(fā)射式關(guān)聯(lián)，例如以吉林萬科松花湖度假區(qū)為例，該度假區(qū)在雪場經(jīng)營過程中，從冬季經(jīng)營延伸為四季運(yùn)營，以滑雪經(jīng)營為基礎(chǔ)延伸形成旅游、度假、房地產(chǎn)等綜合性運(yùn)營的模式。由此可見，目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)來源于對滑雪服務(wù)需求的日益多元化，滑雪產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展將有效帶動(dòng)所在區(qū)域的旅游、酒店、培訓(xùn)及房地產(chǎn)開發(fā)等延伸服務(wù)的現(xiàn)實(shí)供給。

3.2 對區(qū)域消費(fèi)市場的引領(lǐng)與帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)

目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)還作用在消費(fèi)市場中，主要形成了區(qū)域中對滑雪消費(fèi)的引領(lǐng)與對其他消費(fèi)的帶動(dòng)效應(yīng)。隨著2022年我國冬奧會(huì)的成功申辦，各區(qū)域滑雪市場的變化顯著，2015年至2016年滑雪季，崇禮累計(jì)接待游客超過205萬人，人均消費(fèi)額達(dá)到700元，旅游業(yè)帶來的直接收入超過14個(gè)億［7］，其他各區(qū)域滑雪市場中，2015年北京滑雪人次達(dá)169萬人次，黑龍江149萬人次，吉林96萬人次［8］，可見區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)對消費(fèi)市場的引領(lǐng)作用突出。但另一層面，這種引領(lǐng)與帶動(dòng)是基于區(qū)域滑雪消費(fèi)本身，其中不同區(qū)域的內(nèi)部消費(fèi)者在滑雪消費(fèi)的作用下引領(lǐng)了本區(qū)域的消費(fèi)熱點(diǎn)，并延伸形成其他消費(fèi)，對消費(fèi)市場形成了帶動(dòng)；而區(qū)域外消費(fèi)者則通過滑雪旅游或度假等方式形成對不同區(qū)域滑雪消費(fèi)的另一種推動(dòng)。換言之，滑雪產(chǎn)業(yè)對區(qū)域消費(fèi)市場的引領(lǐng)與帶動(dòng)效應(yīng)是基于吸引區(qū)域內(nèi)外消費(fèi)者共同參與的前提。因此，目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是對區(qū)域內(nèi)外兩種消費(fèi)者兼顧的相應(yīng)結(jié)果。

3.3 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及城市發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)被重視

區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)及變動(dòng)不僅能夠?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)、所在區(qū)域的消費(fèi)市場形成積極效應(yīng)，對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長及城市發(fā)展也將形成推動(dòng)。目前我國滑雪產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)是從宏觀層面對區(qū)域形成的一種創(chuàng)新型發(fā)展推動(dòng)，這也是所在區(qū)域積極發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)恿?。典型代表為河北崇禮，崇禮區(qū)域的快速發(fā)展與其區(qū)域內(nèi)滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，自2002年萬龍滑雪場率先進(jìn)入崇禮后，之后的十幾年崇禮與滑雪產(chǎn)業(yè)的關(guān)系就越發(fā)緊密，目前崇禮已經(jīng)確立了以滑雪為龍頭的生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，而崇禮滑雪也被評為中國體育旅游精品項(xiàng)目，特別是在冬奧會(huì)的背景下，崇禮的滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、城市的關(guān)系日益密切。由此可知，滑雪產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、城市發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)，主要來自于滑雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與所在區(qū)域發(fā)展的融合程度，這種融合不僅與城市的發(fā)展規(guī)劃相融合，還與城市的冰雪資源特征、發(fā)展內(nèi)涵及城市發(fā)展的品牌建設(shè)相融合。概括而言，這種結(jié)構(gòu)效應(yīng)的呈現(xiàn)是建立在對區(qū)域滑雪資源與區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵融合的基礎(chǔ)之上而形成的。

4 我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)中存在的問題

4.1 雪場經(jīng)營所占比重大，但滑雪資源優(yōu)勢利用不足

雪場經(jīng)營在體育產(chǎn)業(yè)中屬于場館經(jīng)營，由于滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滑雪場為客觀條件，因此區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的組成中，雪場經(jīng)營所占比重最大。2015年全國雪場總數(shù)568家，其中新建開業(yè)滑雪場108家［8］，各區(qū)域雪場收入在市場中所占份額也遠(yuǎn)高于滑雪競賽表演、滑雪旅游等其他組成的收入。但目前我國絕大多數(shù)區(qū)域雪場所提供的滑雪服務(wù)水平并不高，特別是占有大量比例的中小雪場，在經(jīng)營過程中對滑雪資源的利用率有限，經(jīng)營方式單一，缺乏對滑雪市場的目標(biāo)定位，致使區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)在滑雪服務(wù)供給中創(chuàng)新性不強(qiáng)，制約了區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)，從而難以形成區(qū)別于相鄰區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

4.2 區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)化水平有待提升，關(guān)聯(lián)效應(yīng)延伸滯后

區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)需要以現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為基礎(chǔ)，因此滑雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平很關(guān)鍵?；┊a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度主要與大型滑雪旅游度假區(qū)相關(guān)。筆者認(rèn)為，大型滑雪旅游度假區(qū)，應(yīng)該具備五星級酒店的接待能力，具備40條以上雪道，并且經(jīng)營方式多元化，能夠四季運(yùn)營，可以較好地吸納區(qū)域外滑雪旅游消費(fèi)者。目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大型滑雪旅游度假區(qū)比例不足，多數(shù)滑雪場即使已經(jīng)形成了住宿、餐飲與滑雪服務(wù)多元化的初級度假經(jīng)營方式，但并沒有形成現(xiàn)代化的企業(yè)運(yùn)營模式。以黑龍江省為例，全省雪場120家［8］，即使是具有4條雪道以上的初級滑雪度假區(qū)，其在全省雪場中所占比例不到10%，而大型滑雪旅游度假區(qū)僅有亞布力滑雪場一家，不足全省雪場的1%（表1）。

表1 黑龍江省度假型滑雪場基本情況

可見區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏大型滑雪旅游度假區(qū)，將難以形成雪場多元化的經(jīng)營方式，相應(yīng)也難以從區(qū)域角度形成滑雪產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的示范作用，從而制約區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)延伸出現(xiàn)滯后。

4.3 地方政府在區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)中作用不充分

地方政府對于區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的呈現(xiàn)非常關(guān)鍵。目前我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，雖然地方政府已經(jīng)開始關(guān)注滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，但是地方政府的作用并不樂觀。事實(shí)上，無論是區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)還是對區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，都需要地方政府先行給予關(guān)注與扶持。但是，地方政府體育產(chǎn)業(yè)政策的非理性擴(kuò)散特征及其導(dǎo)致的潛在政策風(fēng)險(xiǎn)，亟需國家相關(guān)部門的及時(shí)關(guān)注和警惕［9］。事實(shí)上，多數(shù)情況下各區(qū)域的地方政府局限于對中央政策的執(zhí)行，在國字號文件出臺的框架下，謹(jǐn)慎行使其職能，缺乏從區(qū)域角度形成對滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的判斷，缺乏從戰(zhàn)略視角對區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)的引領(lǐng)。當(dāng)然，這一方面與地方政府職能轉(zhuǎn)變的整體進(jìn)程有關(guān)；另一方面也揭示了我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地方政府的作用有限。

5 冬奧背景下我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)提升策略

5.1 依托區(qū)域滑雪資源稟賦差異，形成區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢

同一產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域發(fā)展會(huì)形成不同特色，滑雪產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)不同的特征。從滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)提升視角，只有具有特色的滑雪產(chǎn)業(yè)才能形成不同區(qū)域的品牌代表，才能為各區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成高附加值。目前我國滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不清晰，要想充分提升區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，應(yīng)該從不同區(qū)域的滑雪資源稟賦入手，形成區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢。例如，吉林省可以利用投資主體優(yōu)勢，以開發(fā)滑雪勝地為目標(biāo)，形成以萬達(dá)長白山國際度假區(qū)、萬科松花湖度假區(qū)和喬山北大壺度假區(qū)為龍頭的滑雪旅游勝地；而河北崇禮可以從滑雪體驗(yàn)的品牌建設(shè)入手，形成高端滑雪休閑聚集地；黑龍江省可以依托已有的冰雪體育文化底蘊(yùn)，從滑雪與冰的有機(jī)結(jié)合入手，把滑雪產(chǎn)業(yè)與冰雪體育旅游有機(jī)結(jié)合，同時(shí)注重滑雪人才培養(yǎng)，形成滑雪人才培訓(xùn)基地；北京則可以做大滑雪與休閑的有機(jī)融合，注重大眾滑雪休閑品牌建設(shè)，并側(cè)重青少年滑雪人口培養(yǎng)及滑雪賽事的商業(yè)開發(fā)等；新疆、內(nèi)蒙古等區(qū)域可以依托滑雪與特色自然景觀的有機(jī)結(jié)合，打造特色滑雪旅游品牌地?？傊瑓^(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)提升首先需要結(jié)合區(qū)域滑雪資源稟賦，以打造區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)特色為根本出發(fā)點(diǎn)。

5.2 遵循滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)，形成區(qū)域代表性大型滑雪旅游度假區(qū)

雖然不同區(qū)域應(yīng)該針對已有資源稟賦形成相應(yīng)的區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，但從滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征看，每個(gè)滑雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域都應(yīng)該有自己的大型滑雪旅游度假區(qū)。因?yàn)榛┊a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度與滑雪旅游度假區(qū)本身有密切關(guān)系，尤其是大型滑雪旅游度假區(qū)的形成是滑雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)踐層面大型滑雪旅游度假區(qū)一方面是吸引區(qū)域外游客旅游的主要方式，另一方面還能帶動(dòng)本區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，滑雪旅游勝地眾多，形成了滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，事實(shí)上滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是滑雪運(yùn)動(dòng)在滑雪旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上形成的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程。因此，我國區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該集中區(qū)域優(yōu)勢形成各自的代表性大型滑雪旅游度假區(qū)，以充分發(fā)揮區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，創(chuàng)新性引領(lǐng)滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求。

具體而言，區(qū)域大型滑雪旅游度假區(qū)的形成，需要以區(qū)域市場需求為前提，依托已有雪場，完善環(huán)境支持，吸引多元化的投資主體，或利用區(qū)域滑雪資源再融合其他自然景觀的優(yōu)勢，新建大型滑雪旅游度假區(qū)。實(shí)際上，從現(xiàn)有大型滑雪旅游度假區(qū)的發(fā)展上可以判斷，依托有利的自然資源四季運(yùn)營是關(guān)鍵，當(dāng)然這需要拓寬度假區(qū)的經(jīng)營時(shí)間及經(jīng)營方式，另外現(xiàn)代化的企業(yè)管理手段也至關(guān)重要。

5.3 滿足區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“有為政府”的客觀需求

“有為政府”源于對政府與市場關(guān)系的判斷。我國政府改革的目標(biāo)是形成權(quán)力有限但能力突出的政府，即要求政府在法律的約束下加大資源投入，提升公共服務(wù)的便捷程度，強(qiáng)化績效考核以提升政府的行政效率［10］。區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的提升對“有為政府”存在需求，重點(diǎn)集中在對滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)和優(yōu)化方向上，落實(shí)到區(qū)域角度，優(yōu)惠政策及公共服務(wù)平臺是根本。

5.3.1 區(qū)域性優(yōu)惠政策的加速制定 政策對區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的呈現(xiàn)與提升都離不開政策的支持，因?yàn)檎邚膮^(qū)域角度作用效果更直接，有效性更強(qiáng)。以北京滑雪產(chǎn)業(yè)為例，其后發(fā)優(yōu)勢突出，一方面與北京2022年舉辦冬奧會(huì)有直接關(guān)系，另一方面北京滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還得益于區(qū)域性優(yōu)惠政策的有效供給。自2014年北京開始申辦冬奧會(huì)以來，北京區(qū)域形成的相關(guān)政策增多，如2015年5月發(fā)布的“北京市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）”，2015年7月發(fā)布的“北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見”等，都在其中明確了冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，形成了政策對滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障及推動(dòng)作用。此外，區(qū)域優(yōu)惠性政策的制定還應(yīng)該圍繞本區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢形成，并突出針對性。例如北京于2016年率先制定了“關(guān)于加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見（2016—2022年）”，“意見”中集中體現(xiàn)了為加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展所形成的“財(cái)稅金融政策”“稅費(fèi)價(jià)格政策”“規(guī)劃布局土地政策”“人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”和“無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策”，這無疑會(huì)對北京滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)提升形成巨大推動(dòng)。

5.3.2 區(qū)域配套公共服務(wù)的有效供給 落實(shí)到區(qū)域角度的滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其結(jié)構(gòu)效應(yīng)提升往往需要依托配套公共服務(wù)的有效供給。在基礎(chǔ)層面，需要從區(qū)域角度在環(huán)境、交通、市場監(jiān)管等硬件與軟件的配套服務(wù)上也形成支撐。更高需求層面，可以通過公共服務(wù)平臺形成區(qū)域滑雪公共服務(wù)釋放，例如通過政府購買與滑雪有關(guān)的公共服務(wù)形成滑雪產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的結(jié)構(gòu)效應(yīng)發(fā)揮，擴(kuò)大滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，從公共服務(wù)層面拉動(dòng)滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。此外，通過區(qū)域配套公共服務(wù)的有效提供，還有助于形成滑雪產(chǎn)業(yè)的自覺性社會(huì)服務(wù)供給，即以政府公共服務(wù)平臺促進(jìn)滑雪產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)形成，從而擴(kuò)大滑雪產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并保障區(qū)域滑雪公共服務(wù)提供的持續(xù)性和有效性。

6 結(jié)語

冬奧背景下，滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要找到切入點(diǎn)與突破口，從區(qū)域角度進(jìn)行研究符合滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征。區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的重視不僅對滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠形成創(chuàng)新性的支撐，還是增加區(qū)域性滑雪消費(fèi)，提升區(qū)域滑雪市場供給能力以及新常態(tài)下對我國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。事實(shí)上，從區(qū)域角度所形成的滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)判斷，有助于推進(jìn)從認(rèn)識滑雪產(chǎn)業(yè)，重視滑雪產(chǎn)業(yè)，到提升滑雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)作用的進(jìn)程。雖然冬奧背景下，不同區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)已經(jīng)表現(xiàn)出對機(jī)遇環(huán)境需求突出，關(guān)聯(lián)作用顯著以及與區(qū)域優(yōu)勢聯(lián)系密切的特征，但其結(jié)構(gòu)效應(yīng)的呈現(xiàn)還比較單一，主要集中在與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，對區(qū)域消費(fèi)市場的引領(lǐng)與帶動(dòng)，以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及城市發(fā)展的推動(dòng)上。不可否認(rèn)，這一過程中存在著區(qū)域滑雪資源優(yōu)勢利用不足、產(chǎn)業(yè)化水平不高以及地方政府支持不到位的問題。但是，區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)判斷的最終目的是希望充分提升滑雪產(chǎn)業(yè)的區(qū)域作用，即發(fā)揮不同區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢，以形成我國區(qū)域大型滑雪旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展標(biāo)志，同時(shí)保障我國冬奧會(huì)的順利舉行。

［1］Simon H.Snow business：a study of the international ski industry［J］.Journal of Patient Safety，2002，5（3）：180.

［2］Cockerell，N.The international ski market in Europe［J］.Travel＆Tourism Analyst，1994（3）：34－35.

［3］魏喜成.論區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定因素［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2008（10）：22－24.

［4］張瑞林.我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究［J］.體育學(xué)刊，2011，18（2）：21－26.

［5］夏永林，張熙鳳.關(guān)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的評價(jià)與思考［J］.理論導(dǎo)刊，1998（4）：38－41.

［6］趙炳新，肖雯雯，佟仁城，等.產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)視角的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究——以山東省為例［J］.中國軟科學(xué)，2015（8）：135－147.

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［8］中新網(wǎng).2015年中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書發(fā)布，滑雪人才首超1 250萬［EB／OL］.［2016－05－20］.http：／／www.chinanews.com／sh／2016／03－03／7781923.shtml.

［9］邢尊明.我國地方政府體育產(chǎn)業(yè)政策行為研究——基于政策擴(kuò)散理論的?。墸╇H政策實(shí)踐調(diào)查與實(shí)證分析［J］.體育科學(xué)，2016（1）：27－37.

［10］陳家喜，楊道田.有限政府、有為政府與政府改革［J］.理論視野，2016（1）：18－21.

責(zé)任編輯：喬艷春

Judgment of Regional Ski Industry Structure Effect under Background of Olympic Winter Games

WANG Fei
（Harbin Institute of P.E.，Harbin 150008，Heilongjiang，China）

Olympic Winter Games and the development of the ski industry are closely related.From regional perspective，the judgment on the ski industry structure effect is an important prerequisite to enhance the real role of the ski industry.We study the theoretical composition and the reality promotion strategy of the structural effect of the regional ski industry in China，through literature analysis，field surveys and expert interviews.The results show that the regional ski industry structure and its changes can drive regional economic growth and the development of related industries.The concrete structure effects are that association effect to other industries in the region is being formed，the leading and driving effect to the regional consumer market has appeared，and the effect to promote regional economic growth and urban development is been valued.But there are still some problems，such as corresponding need to setup regional ski industry comparative advantage according to the difference of different regional ski resources，taking the large ski resort area as a fixed point of the regional aggregation，and forming the corresponding regional“Qualified Government”supply.

regional ski industry；structural effect；Winter Games；association effect

G80－052

A

1004－0560（2016）05－0034－06

2016-06-29；

2016-09-15

國家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（2324SS16061）；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（15BTY040）。

王 飛（1979—），女，副教授，博士，主要研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)。