公共圖書館服務(wù)的“市場(chǎng)化”問題及應(yīng)對(duì)策略研究

劉航

[摘要]作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，公共圖書館屬于公益性質(zhì)的事業(yè)單位。公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建對(duì)公共文化服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。本文就公共圖書館服務(wù)的“市場(chǎng)化”進(jìn)行探究，主要分析了公共圖書館“市場(chǎng)化”的問題，提出了相應(yīng)的策略，以供相關(guān)單位參考。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館 “市場(chǎng)化”服務(wù) 策略

[中圖分類號(hào)]G251 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）02-0119-01

圖書館屬于公益性質(zhì)的單位，其服務(wù)具有公共物品的屬性。公共物品具有集體消費(fèi)性，公共圖書館的服務(wù)是作為公共物品向社會(huì)公眾提供，政府部門應(yīng)該加大對(duì)其的投入。現(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，如果政府部門的公共服務(wù)投入過少，會(huì)導(dǎo)致公共圖書館的公共物品屬性被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吞并，將公共圖書館的公益性服務(wù)“市場(chǎng)化”。

一、公共圖書館服務(wù)“市場(chǎng)化”表現(xiàn)

圖書館應(yīng)該是具有文藝氣息，有各種類型的圖書文獻(xiàn)，能夠滿足各類讀者需求。但是，現(xiàn)實(shí)并非如此，部分市縣級(jí)公共圖書館經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，相關(guān)硬件設(shè)施、設(shè)備陳舊老化，藏書不足，進(jìn)館閱讀的人稀少。面對(duì)如此境地，這類公共圖書館為了繼續(xù)維持，便開展了各種不著邊際的“副業(yè)”：將圖書館部分產(chǎn)業(yè)租售，有的作為網(wǎng)吧，有的作為飯廳等。

二、導(dǎo)致公共圖書館服務(wù)“市場(chǎng)化”的原因

（一）政府公共物品服務(wù)職能的欠缺

市縣級(jí)公共圖書館都是隸屬于政府文化主管部門的，從經(jīng)濟(jì)層面來看，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)得出結(jié)論：文化的公共物品的消費(fèi)沒有人買賬，也就是說文化公共物品領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行并不奏效，其基本屬性就是公益性，并不是盈利性的服務(wù)。圖書館的運(yùn)行是需要經(jīng)費(fèi)的，并且主要來源于政府的財(cái)政投入?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、科學(xué)教研等政府應(yīng)該作為政府資源配置的主要對(duì)象，但是實(shí)際情況并不是這樣，由于政府并沒有充分發(fā)揮公共物品服務(wù)職能，導(dǎo)致對(duì)其的資源配置和資金投入都不合理，很容易帶來公共圖書館服務(wù)的“市場(chǎng)化”問題。

（二）對(duì)公共圖書館的認(rèn)識(shí)欠缺

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府職能的轉(zhuǎn)變，但是政府也不能因?yàn)楣矆D書館服務(wù)沒有帶來經(jīng)濟(jì)效益，在財(cái)政撥款和資源配置中減少投入，甚至不予與經(jīng)濟(jì)支撐。公共圖書館除具有公共屬性外，還具有特殊的生產(chǎn)屬性，即社會(huì)生產(chǎn)能力和精神生產(chǎn)力。也就說明，公共圖書館生產(chǎn)力具有潛在性和實(shí)際性，在群眾知識(shí)內(nèi)涵轉(zhuǎn)化過程中具有無限價(jià)值，其真正“收益率”從經(jīng)濟(jì)層面來講根本無法估量。因此，公共圖書館是值得政府“投資”的，應(yīng)該加大力度投入資金保障和建設(shè)。

三、公共圖書館服務(wù)“市場(chǎng)化”問題的解決策略

（一）政府加大投資力度

為了提升文化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，在文化發(fā)展的投入必須加大力度，尤其是公共圖書館的投入，促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)的提升，將對(duì)公共圖書館的投入作為政府資源配置的重要目標(biāo)，保障各地區(qū)公共圖書館的良好運(yùn)行。

（二）加大對(duì)圖書館形象的建設(shè)，提升其社會(huì)地位

公共圖書館服務(wù)的公共屬性，以及公益性提升：

1.服務(wù)的有償性和無償性區(qū)分。任何服務(wù)的有償性無償性都處于對(duì)立矛盾關(guān)系。公共圖書館經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家的財(cái)政投入，其次還有社會(huì)性贊助以及自身發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元化投入等。目前，公共圖書館已經(jīng)建立起經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、公益性服務(wù)兩種機(jī)制結(jié)合的服務(wù)體系。在滿足讀者的多樣化需求的同時(shí)，又得到社會(huì)的贊同和理解。

2.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?，F(xiàn)代社會(huì)正在向效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是需要樹立的效益觀念是指經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益觀念。提高公共圖書館的社會(huì)地位，起決定因素的是社會(huì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)效益的提升必須建立在不影響公共圖書館的社會(huì)效益基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)開展經(jīng)濟(jì)“副業(yè)”來拉動(dòng)圖書館的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要注意的是“度”的掌握，不能將天平傾斜于“市場(chǎng)化”服務(wù)。

（三）公共圖書館的服務(wù)效率提升

1.用戶至上、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。有服務(wù)范圍的規(guī)范，公共圖書館的服務(wù)在一定程度上，是受到社會(huì)大眾的監(jiān)督的，需要公共圖書館有樹立用戶至上的意識(shí)，熱情服務(wù)的態(tài)度，不斷提升服務(wù)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，才能得到社會(huì)的認(rèn)可。

2.服務(wù)方式的創(chuàng)新，服務(wù)功能的擴(kuò)大。傳統(tǒng)的公共圖書館服務(wù)方式是被動(dòng)型的，現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)應(yīng)該趨于主動(dòng)，此外，還應(yīng)該應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息科技的力量，壯大圖書館的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的開放式和分散式，擴(kuò)大服務(wù)功能。

3.公共圖書館工作人員的素質(zhì)提升。由于公共圖書館的經(jīng)費(fèi)緊張，可以適當(dāng)挑選綜合素質(zhì)較高的工作人員。此外，對(duì)留下來的工人員要進(jìn)行定期相關(guān)培訓(xùn)，以不斷提升其業(yè)務(wù)水平為目的，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。此外，還需要制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，既要有激勵(lì)作用，也要有約束力。

四、結(jié)語

政府部門應(yīng)該重視公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮公共物品服務(wù)職能，加大對(duì)公共圖書館的資金投入。此外，公共圖書館應(yīng)該加大自身的調(diào)整和完善，提升服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)形象，贏得社會(huì)的認(rèn)可和政府的支持。從內(nèi)外努力才能避免公共圖書館服務(wù)的“市場(chǎng)化”問題。

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責(zé)任編輯：楊柳