淺析青海社會(huì)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

李積萍

[摘要]我國社會(huì)工作從20世紀(jì)80年代恢復(fù)和重建以來，在全國各地如雨后春筍般得到了迅猛發(fā)展。同樣，青海的社會(huì)工作也緊跟發(fā)展步伐，取得了令人矚目的成績，但同時(shí)也存在著一些急需解決的問題。本文就以青海目前社會(huì)工作的現(xiàn)狀、問題為切入點(diǎn)，并結(jié)合筆者在社區(qū)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，對(duì)目前青海社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀提出自己的見解。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)工作 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）02-0034-02

社會(huì)工作是一種幫助人和社會(huì)解決問題的工作。它主要的幫助對(duì)象是社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，其主要內(nèi)容是：預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題，開展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，改善社會(huì)福利和社會(huì)生活水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。①由于社會(huì)工作的重要性，其越來越受到政府的重視，在這一有利作用的推動(dòng)下，青海的社會(huì)工作也獲得了長足的進(jìn)步，積累了初步的本土化經(jīng)驗(yàn)。

一、青海社會(huì)工作的成效

（一）積極探索本地化服務(wù)模式

由于特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況，青海省在社會(huì)工作發(fā)展方面積極探索本土化的服務(wù)模式，青海師范大學(xué)在2002年首先開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)，開始了社會(huì)工作本土化培養(yǎng)的先河，隨后青海民族大學(xué)、青海廣播電視大學(xué)等省內(nèi)高校相繼開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)，為青海的社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送人才。同時(shí)還不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式，以青海師范大學(xué)為代表的很多高校，每年都會(huì)招錄一部分民族生，在建立社會(huì)工作站的前提下，積極為弱勢(shì)群體提供幫助和服務(wù)，使青海的民族社會(huì)工作走在全國前列。

（二）不斷創(chuàng)新服務(wù)形式和范圍

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在民政部門注冊(cè)的青海社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)將近一百家。以青海省澤德城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心為代表的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)活躍于青海各個(gè)地區(qū)，他們針對(duì)不同的情況開展不同的社會(huì)工作服務(wù)形式，正在以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著社工的使命。與此同時(shí)，青海省積極承擔(dān)政府購買服務(wù)，即將實(shí)施的國家支持青海社工服務(wù)三區(qū)計(jì)劃，必將進(jìn)一步豐富青海社會(huì)工作服務(wù)的形式和范圍。

二、 青海社會(huì)工作的現(xiàn)狀分析

（一）民眾對(duì)社會(huì)工作認(rèn)同度低

社工就是義工，就是志愿者，這是筆者來到社區(qū)后社區(qū)干部對(duì)社工概念的認(rèn)識(shí)，在他們心中社工就是社區(qū)志愿者，社工是來幫助他們做義務(wù)勞動(dòng)的，一提到社工就會(huì)與志愿者掛鉤！筆者既感到滑稽又覺得無奈——社工應(yīng)該是真正意義上的社工，而不是志愿者。作為社工的我們是接受四年社會(huì)工作專業(yè)教育的準(zhǔn)社會(huì)工作者，現(xiàn)在帶著滿腔熱血，希望把自己所學(xué)到的知識(shí)和方法用在社區(qū)服務(wù)上，提升社區(qū)服務(wù)水平，進(jìn)而提高社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供支持。但看到他們對(duì)社工概念的嚴(yán)重誤解，讓筆者頓時(shí)感到身上肩負(fù)的責(zé)任之重大，開展工作之艱難。因此，作為一個(gè)合格的社會(huì)工作者，必須牢牢掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，這樣才能提高工作的效率，才能提升社工的影響力。

（二）社會(huì)工作教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)脫節(jié)

由于青海地處青藏高原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，專業(yè)建設(shè)底子相對(duì)薄弱，致使社會(huì)工作在專業(yè)培養(yǎng)方面面臨著教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)脫節(jié)的問題，具體原因是：1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)工作的定位模糊，缺乏對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和了解；2.師資相對(duì)匱乏，缺乏對(duì)學(xué)生的有效督導(dǎo)；3.缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，社會(huì)工作專業(yè)教育和實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)缺乏有效的銜接，往往按照常規(guī)思維過于強(qiáng)調(diào)對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視對(duì)實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，造成培養(yǎng)出來的社工學(xué)生不能將知識(shí)很好地運(yùn)用到社工服務(wù)當(dāng)中，在一定程度上影響了社工學(xué)生的成長和社工事業(yè)的發(fā)展。

（三）社會(huì)工作發(fā)展空間狹小，人才流失嚴(yán)重

目前，我國社會(huì)工作的就業(yè)領(lǐng)域非常狹窄，主要是集中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、智障機(jī)構(gòu)和民間草根組織等，而需要大量社工的學(xué)校、社區(qū)以及民政系統(tǒng)對(duì)社工專業(yè)的畢業(yè)生卻關(guān)起了大門，這嚴(yán)重影響了社工專業(yè)學(xué)生的發(fā)展，縮小了社工的發(fā)展空間，造成了社工畢業(yè)生看不到希望，致使大量社工人才流失。這些問題是政府應(yīng)該思考的，因?yàn)檫@種“有專業(yè)無職業(yè)”的狀況極大地挫傷了社工專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，嚴(yán)重制約了社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）政府對(duì)社會(huì)工作的重視度不夠，資金來源單一

社會(huì)工作的發(fā)展離不開政府的支持，由于青海的社會(huì)工作起步較晚，政府對(duì)社會(huì)工作的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的資金來支持社會(huì)工作的發(fā)展，使社會(huì)工作的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，資金的短缺嚴(yán)重影響到工作的開展。青海目前的社會(huì)工作資金來源主要是依靠政府撥款以及社會(huì)少部分的募集，但這部分資金是非常有限的，很難滿足社會(huì)工作發(fā)展需要，成為制約社會(huì)工作發(fā)展的一大瓶頸。

三、發(fā)展青海社會(huì)工作的對(duì)策

鑒于以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去關(guān)注青海社會(huì)工作的發(fā)展，促使社會(huì)工作更好地為青海社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（一）立足青海實(shí)際，提高社會(huì)工作的認(rèn)同度

由于青海社會(huì)工作起步較晚，社會(huì)認(rèn)同度較低，在發(fā)展過程中難免會(huì)遇到自身暫時(shí)解決不了的問題，這對(duì)我們提升社會(huì)工作的認(rèn)同度帶來了很大挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來努力：1.需要借鑒港臺(tái)地區(qū)和西方國家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要結(jié)合青海的省情，既積極探索，又穩(wěn)步實(shí)施；注重社會(huì)工作的規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)青海社工與國際社工接軌，走一條具有青海特色的社會(huì)工作道路，形成合理的社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展體系；2.立足青海實(shí)際情況，發(fā)展適合青海需要的社會(huì)工作。由于青海是一個(gè)多民族地區(qū)，不能完全照搬西方和國內(nèi)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須找到適合自身的方式去發(fā)展社會(huì)工作，讓社會(huì)工作真正能夠融入青海的基本省情之中。

（二）促進(jìn)社會(huì)工作教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)相結(jié)合

鑒于目前青海社工在培養(yǎng)模式方面存在的教育與實(shí)踐脫鉤的困境，我們要從根本上轉(zhuǎn)變觀念。首先，在教師方面，要聘用一批具有一定實(shí)踐能力的一線社工，讓他們從實(shí)踐的角度認(rèn)識(shí)到一些直觀的感受；其次，要加強(qiáng)社工學(xué)生的實(shí)踐工作，拓寬學(xué)生的實(shí)踐領(lǐng)域，讓學(xué)生學(xué)會(huì)更多的實(shí)務(wù)性知識(shí)；最后，由于目前從事社工行業(yè)相關(guān)工作的部分人員帶有濃厚的“行政色彩”，更為讓人擔(dān)心的是他們中有相當(dāng)一部分不是社工專業(yè)出身，專業(yè)知識(shí)貧乏。為此，筆者應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)工作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極吸收懂專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作人員，使每一位社會(huì)工作人員都具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，提高社會(huì)工作的服務(wù)水平和效率。推進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)改革，改變目前的現(xiàn)狀，使社會(huì)工作能夠真正成為一門專業(yè)性的工作。

（三）拓寬社會(huì)工作的發(fā)展空間，營造社會(huì)工作人才發(fā)展環(huán)境

社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)工作發(fā)展過程中具有重要作用，青海省目前取得社會(huì)工作資格證的有幾百人，同時(shí)青海兩所高校每年培養(yǎng)近百名的社會(huì)工作者，可是長期從事社會(huì)工作的專業(yè)社工屈指可數(shù)，低工資、低待遇使一批批社工人才離開崗位。為此，政府必須拓展社會(huì)工作的發(fā)展空間，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來改善社工發(fā)展環(huán)境：1.進(jìn)一步開發(fā)社工發(fā)展崗位，讓每一個(gè)愿意做社工的人都能找到適合的崗位；2.完善社工發(fā)展需要的配套設(shè)施，給社工隊(duì)伍的發(fā)展提供良好的環(huán)境；3.完善相關(guān)的福利和晉升機(jī)制，徹底解決社會(huì)工作者的后顧之憂。

（四）提升政府對(duì)社會(huì)工作的重視力度，拓寬資金來源

目前社會(huì)工作在青海還處于剛剛起步階段，各方面的發(fā)展還不完善，特別需要政府的重視。同時(shí)，由于社會(huì)工作本身的非營利性，在資金方面更是相當(dāng)匱乏，為此筆者建議可以在以下幾方面進(jìn)行努力：1.每年在政府財(cái)政預(yù)算中專門設(shè)立一部分資金，用于社會(huì)工作的建設(shè)和發(fā)展；2.政府專門設(shè)置一定的機(jī)構(gòu)為社會(huì)工作服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)工作的支持和引導(dǎo)；3.降低或者減免社會(huì)工作的稅收，讓社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也可以擁有更多的資金開展工作；4.放寬對(duì)社會(huì)工作資金來源的限制，使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以廣開財(cái)源，拓寬資金來源。

注釋：

①王思斌.社會(huì)工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006

（05）.

【參考文獻(xiàn)】

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[3]周沛.社區(qū)社會(huì)工作[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，

2002.

責(zé)任編輯：張麗