畢節(jié)試驗區(qū)勞動力本土化就業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

汪堯

摘 要：畢節(jié)地區(qū)擁有大量的勞動力，但在畢節(jié)試驗區(qū)不斷推進(jìn)并取得重大成果的同時，畢節(jié)的發(fā)展竟然開始出現(xiàn)勞動力不足的情況，勞動力已經(jīng)成為制約試驗區(qū)發(fā)展的掣肘。本文通過對畢節(jié)本地勞動力的特性和其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益研究，并探索其形成原因和解決機(jī)制。

關(guān)鍵詞：勞動力；本土化；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號： F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）14-86-2

1 畢節(jié)試驗區(qū)出現(xiàn)勞動力不足的原因

首先，試驗區(qū)在中央政府和地方政府的支持上不斷發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)，比如織畢等鐵路的修建、畢威等高速公路的修建、飛雄機(jī)場的建設(shè)、雙山新區(qū)的開發(fā)等等，試驗區(qū)的磅礴發(fā)展需要大量勞動力的參與。

其次，由于畢節(jié)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，而人們也不寧愿被束縛在土地上面。所以長期作為勞務(wù)輸出的地區(qū)，很多人寧愿外出到浙江、廣東等地從事工作。在大部分勞動力外出務(wù)工的情況下，留在家鄉(xiāng)的就是空巢老人以及留守兒童?？粘怖先撕土羰貎和荒艹蔀楫吂?jié)試驗區(qū)建設(shè)的支柱。

2 畢節(jié)試驗區(qū)勞動力本土化就業(yè)的必然性

首先，2008年以來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使中國的經(jīng)濟(jì)也受到了很大的沖擊，各種產(chǎn)業(yè)競爭激烈，很多企業(yè)紛紛破產(chǎn)，勞動力面臨失業(yè)的困境。作為以勞務(wù)輸出為主要收入來源的畢節(jié)，外出務(wù)工勞動力面臨失業(yè)的壓力，就業(yè)的何去何從就成為了首當(dāng)其沖的要務(wù)。

其次，西部大開發(fā)的十五年以來，在多數(shù)地方取得了很大的成績，城市化水平提高了，人均收入增加了，人口素質(zhì)提高了。但是，還有很多地方的發(fā)展很滯后，比如畢節(jié)。畢節(jié)的發(fā)展離不開政府的支持，離不開外面的投資，更離不開本地勞動力的積極參與。

3 提高畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的途徑

第一，從政府層面，主要以戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌資源和社會服務(wù)為主。近年來，畢節(jié)試驗區(qū)在調(diào)整整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，也著重優(yōu)化勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)以及鼓勵外出勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這種“內(nèi)外”兼顧的政策支持，為勞動力提供了豐富的選擇。更具體的說，畢節(jié)政府設(shè)定了更明晰的創(chuàng)業(yè)政策、勞動力權(quán)益維護(hù)機(jī)制等。在畢節(jié)地區(qū)內(nèi)，現(xiàn)已形成常態(tài)化的外出就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，為提升勞動力整體素質(zhì)做出了極佳的示范。值得重視的是，目前基層的勞動力培訓(xùn)和管理以及資金支持仍然是缺乏的。

第二，從企業(yè)層面，不斷的招商引資，豐富畢節(jié)本地的資金流動和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，是畢節(jié)政府的重要舉措。企業(yè)和政府也從中獲得雙贏，一部分是出于戰(zhàn)略布局，另一部分則是出于公益角度；引入外市、外省、外國企業(yè)來畢節(jié)投資，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了大量就業(yè)的問題，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮起來。在2015年，恒大投30億幫扶畢節(jié)，將會建立一系列的教育基礎(chǔ)設(shè)施，這種公益性的企業(yè)措施，會為畢節(jié)打下堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，從個人層面，畢節(jié)勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會極大的促進(jìn)資金要素在城市和農(nóng)村之間的流動，對于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大意義。畢節(jié)地區(qū)勞動力基數(shù)大，勞動力轉(zhuǎn)移慢，創(chuàng)業(yè)觀念落后，資金、技術(shù)和信息等缺乏；充分發(fā)揮勞動力的主觀能動性，配合政府、企業(yè)等組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，提升個人素質(zhì)，會在創(chuàng)業(yè)和投資領(lǐng)域，為個人創(chuàng)造很多機(jī)遇。

以上三個層面，相互配合，搭建一個穩(wěn)定的架構(gòu)，成為畢節(jié)地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)效益的必要途徑。

4 畢節(jié)勞動力本土化就業(yè)的解決方案

4.1 出臺一系列農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

農(nóng)民工屬于弱勢群體，受教育程度普遍較低，擁有一定的專業(yè)技能，但缺乏法律和政策知識。但是憑借勞務(wù)輸出，在外磨練，很多農(nóng)民工成為專業(yè)人才，積累了一定的資金，具有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

政府管理部門應(yīng)繼續(xù)完善固有的創(chuàng)業(yè)支持政策，使之形成系列化，并且重點加強(qiáng)政策宣傳，讓政策出臺，也能讓政策上臺，真正讓農(nóng)民工知道有創(chuàng)業(yè)支持政策的存在。

從資源分配上來講，政策可以簡化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成本，成為構(gòu)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)大環(huán)境的先行條件。通過完善政策，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以使其勞力和財力價值充分得以發(fā)揮，形成極好的社會效益。

4.2 提升基層的宣傳、指導(dǎo)和管理能力

基層建設(shè)一向是政策落地的關(guān)鍵部分，勞動力素質(zhì)能否有效提升，勞動力能否有效組織，勞動力創(chuàng)業(yè)能否有實質(zhì)發(fā)展，都是離不開基層的宣傳、指導(dǎo)和管理的。

基層的基本功能應(yīng)是全面的。畢節(jié)試驗區(qū)很多基層條件并不好，應(yīng)該逐步發(fā)展健全。能將政策法規(guī)和行業(yè)態(tài)勢用通俗易懂的方式在基層做宣傳，對有興趣創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)就業(yè)的勞動力能為其搭建橋梁，對于走出畢節(jié)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員也應(yīng)有詳盡的數(shù)據(jù)。

這樣的基層可以為政府提供決策的現(xiàn)實依據(jù)，為勞動力提供對口的項目服務(wù)，形成良性循環(huán)，也會充分疏導(dǎo)勞動力到合適的位置發(fā)展。

4.3 增加市縣的勞動力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金支持

增加勞動力培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量，可以提高勞動者的素質(zhì)和能力，更有利于勞動者參加工作的信心和能力，以便他們可以更有效地投入工作。畢節(jié)試驗區(qū)存在很多貧困地區(qū)，想要更多的收入，必須有勞動能力的支撐。因而增強(qiáng)勞動力培訓(xùn)，會為人們帶來更多的收入。勞動力創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值越大，其收入就越高，資金流動到畢節(jié)后的消費面就不至于太差；消費范圍的增加也會為畢節(jié)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多推力。

在創(chuàng)業(yè)上，不少勞動力存在資金部分短缺的問題，因為畢節(jié)地區(qū)很多市縣資金有限沒能形成有效的資金支持面，不利于推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性；可以從政策、相應(yīng)的費用減免入手為創(chuàng)業(yè)的勞動力減輕負(fù)擔(dān)。

比較好的方式是通過聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)立基金，形成多方面的積極作用，既可以為畢節(jié)招商，為本地勞動力增加就業(yè)機(jī)會，也可以依靠企業(yè)充足的資金為勞動力提供財力支持。這項機(jī)制的建設(shè)是有立竿見影的效果的，會使勞動力的財力發(fā)生質(zhì)變，從拘泥于“消費”“補(bǔ)貼家用”完成到“創(chuàng)業(yè)”“增加社會效益”的轉(zhuǎn)變。

4.4 形成健全的勞動力輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制

因為畢節(jié)還沒形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系消化本地的龐大剩余勞動力，因而通過勞務(wù)輸出增加農(nóng)民工收入和增加畢節(jié)經(jīng)濟(jì)效益是極其可行的。

吸引勞動力返鄉(xiāng)則是一種變向的“招商引資”，讓勞動力的資金成為畢節(jié)的發(fā)展推動力。

這兩部分結(jié)合后，一進(jìn)一出的狀態(tài)恰恰是平衡的，健全這方面的機(jī)制，讓機(jī)制落到實處，高效運轉(zhuǎn)是很有必要的。

4.5 建立勞動力創(chuàng)業(yè)支持團(tuán)隊

對于勞動力的創(chuàng)業(yè)支持主要在于具體的創(chuàng)業(yè)項目上。勞動力雖然能力有待提升，可是很多勞動力工有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望，面對資金籌備、抓住機(jī)遇、市場分析和定位等問題時，不知如何解決。

這些阻力不有效的解決，就會降低勞動力的創(chuàng)業(yè)動力。通過基層建設(shè)完善基本的勞動力管理，通過其他的支持團(tuán)隊建設(shè)，形成專業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊伍，能為勞動力創(chuàng)業(yè)解決具體的方向和支持問題。

這種隊伍的建設(shè)十分有利于勞動力了解行業(yè)走勢，形成精準(zhǔn)判斷，從而為創(chuàng)業(yè)成功打下基礎(chǔ)，也讓勞動力創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到有效地拓展。

4.6 加大畢節(jié)職業(yè)院校的投入

職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育針對性強(qiáng)，能夠培養(yǎng)社會需要的專業(yè)型人才。加大畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)高等醫(yī)科學(xué)校、畢節(jié)工業(yè)學(xué)校等職業(yè)學(xué)院的投入力度，有助于針對性地培養(yǎng)畢節(jié)試驗區(qū)需要的人才，提高他們的勞動能力和素質(zhì)。

總之，改變畢節(jié)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于提升勞動力的素質(zhì)，而農(nóng)民工是畢節(jié)勞動力的主要組成部分，成為需要首先關(guān)注的對象。作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)的一部分，應(yīng)該結(jié)合因時制宜的發(fā)展戰(zhàn)略、充滿競爭力的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和足夠支撐的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的工作努力奮進(jìn)。從教育入手夯實勞動力的孩童教育，在現(xiàn)階段也針對勞動力的認(rèn)知特點，進(jìn)行有針對性的勞務(wù)培訓(xùn)，保持住畢節(jié)本身的勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)地位，也為勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。唯有改善勞動力的整體素質(zhì)，才能從根本上改變該主體創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展建設(shè)。

參 考 文 獻(xiàn)

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