新形勢下我國網(wǎng)絡(luò)犯罪防控的法治思考

崔季

摘要：數(shù)字信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控，必須摒除對傳統(tǒng)互聯(lián)互通犯罪模式的片面認(rèn)識(shí)，厘清新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，探索新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控對策，完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)立法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，更精準(zhǔn)、更健康地把握網(wǎng)絡(luò)生活的真實(shí)內(nèi)涵，還網(wǎng)絡(luò)藍(lán)天凈土！

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)犯罪；防控；法治

中圖分類號(hào)：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）05-0059-02

一、新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)的特點(diǎn)

（一）犯罪的智能化水平高

同其他犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪屬于典型的智能型犯罪。很多網(wǎng)絡(luò)犯罪行為人的網(wǎng)絡(luò)技能、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)突出，帶有職業(yè)化、超敏型特征和專家型特點(diǎn)。在實(shí)施犯罪之前，往往經(jīng)過縝密的組織策劃，甚至仿真版的“沙盤推演”，為做“防火墻”進(jìn)行過專門的技術(shù)學(xué)習(xí)和類職業(yè)鍛煉。通常犯罪預(yù)備比較充分，犯罪過程比較容易實(shí)現(xiàn)。對犯罪結(jié)果的考慮也較全面。為了逃避懲罰，從心理上、行為手段上大都做了很多準(zhǔn)備，反偵察意識(shí)及能力不弱于其犯罪能力。

（二）犯罪的隱蔽性強(qiáng)

1.犯罪主體的隱蔽性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)身份信息可以與其真實(shí)信息南轅北轍、毫無關(guān)聯(lián)。用假的身份、盜用他人信息進(jìn)行犯罪；使用異地域名，不受國籍限制，這一切都可以隱藏身份。犯罪主體可以帶著假面具實(shí)施犯罪活動(dòng)，生活中經(jīng)常發(fā)生的被害人手機(jī)號(hào)、微信號(hào)被盜用，被單向屏蔽造成財(cái)產(chǎn)損失的情況大都如此。

2.犯罪途徑、犯罪行為的隱蔽性強(qiáng)

通常以黑客軟件為依托，直接以病毒形式潛伏或植入宿主體內(nèi)，或以匿名服務(wù)器、中轉(zhuǎn)服務(wù)器潛入網(wǎng)絡(luò)，短時(shí)盜用他人身份潛入網(wǎng)絡(luò)空間，利用他人信用信息犯罪，利用虛擬世界的聲身背離的特點(diǎn)驅(qū)使虛擬數(shù)據(jù)、程序進(jìn)行操作。也可利用人與人之間的信用資源在極短的時(shí)間內(nèi)針對“盡量不特定群體”進(jìn)行，表面上不存在特定的行為手段，不留顯見的作案痕跡，當(dāng)然也就沒有可供取證的犯罪現(xiàn)場，即使留有“蛛絲馬跡”，也可以通過其技術(shù)手段清理銷毀，進(jìn)行偽造、偽證，隱蔽性極強(qiáng)。

3.侵害客體的隱蔽性強(qiáng)

可預(yù)判的無限“沖動(dòng)”在有限世界是以一種未爆發(fā)前的文明狀態(tài)藏匿于我們的視覺盲區(qū)，被侵犯的客體事前、事中甚至事后仍可能沒有察覺，實(shí)時(shí)監(jiān)控難。網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害人當(dāng)中，很多人是因案牽涉，通告而知。作案人怕受懲罰，大都選擇那些不經(jīng)意的犯罪手法。例如，手機(jī)的惡意扣費(fèi)軟件，程序、視頻的流量計(jì)費(fèi)服務(wù)，冒充品牌欄目、名人效應(yīng)而進(jìn)行的海量信息流量詐騙等等。

（三）犯罪的危害性巨大

基于網(wǎng)絡(luò)無國界、無地域的特性，跨地域、跨國犯罪成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的常態(tài)模式。計(jì)算機(jī)病毒、惡意軟件、暴力、色情、恐怖、庸俗、迷信等信息傳播肆虐。黑社會(huì)暴力組織利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的毒品、洗錢、危害國家安全、公共安全等犯罪活動(dòng)高發(fā)。特別是網(wǎng)絡(luò)空間的“聚眾型”犯罪，危害后果更為嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)世界以其包羅萬有的能力成就著、侵害著文明的公序良俗。

二、新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展趨勢

（一）犯罪主體呈低齡化趨勢

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，90%以上的作案人年齡在20—35歲之間，究其原因，與年輕人對網(wǎng)絡(luò)的依賴與熟悉、有良好的教育、強(qiáng)烈的求知欲和獵奇心理密切相關(guān)。在計(jì)算機(jī)相關(guān)領(lǐng)域，囊括學(xué)生、從業(yè)者、發(fā)燒友大都接觸過黑客軟件，有的曾經(jīng)對病毒軟件產(chǎn)生過興趣，對一些家喻戶曉的病毒制造者，如“蠕蟲”“熊貓燒香”的制造者有一種非理性的熱崇和癡迷。再加之涉世不深，身心發(fā)展不成熟、法義缺失，對自身行為的后果認(rèn)識(shí)不深刻，容易在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施犯罪。再有，很多有組織的犯罪會(huì)利用年輕人理性的不健全使其成為團(tuán)伙成員，利用其技術(shù)與幼稚完成犯罪行為。

（二）犯罪手段多樣化，新的犯罪手法層出不窮

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)不受時(shí)間、空間限制，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪整體呈現(xiàn)出了“螞蟻搬家”之勢，犯罪嫌疑人在一段時(shí)間內(nèi)短時(shí)多次作案方式比較突出。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新也為新的犯罪提供了“技術(shù)支持”，繞道技術(shù)、黑客技術(shù)、釣魚軟件、交友軟件等等，他們能自己制造危害，也可能是危害的扶植者。臺(tái)灣的集體詐騙案、?？谕ㄐ殴揪S修工網(wǎng)絡(luò)盜竊案，如此繁多。

網(wǎng)絡(luò)上的新犯罪形式不斷涌現(xiàn)，如已破獲的淘寶網(wǎng)“惡意差評師”案、網(wǎng)絡(luò)買賣個(gè)人信息案、竊取網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)案、利用手機(jī)微信賣淫案等。網(wǎng)絡(luò)釣魚也出現(xiàn)了“升級(jí)版”， 采取“搞潛伏、打游擊”的新招式，不斷根據(jù)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)選擇釣魚對象。

（三）“產(chǎn)業(yè)化”趨勢明顯

經(jīng)過虛擬環(huán)境的交流到最終犯罪的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)系統(tǒng)性的工廠完成了產(chǎn)能的交互，先是核心成員有組織、有目標(biāo)地進(jìn)行分工，逐步完成預(yù)備（確定目標(biāo)、組織、策劃、分工），實(shí)施（資源集合完畢、階段性介入、分區(qū)段執(zhí)行、個(gè)別或系統(tǒng)性收網(wǎng)），分利（按照事先約定或任務(wù)區(qū)分對全部利益進(jìn)行分配），這個(gè)有序的作業(yè)流程具有極強(qiáng)的企業(yè)化特征，組織嚴(yán)密、分工明確，以網(wǎng)絡(luò)為依托。產(chǎn)業(yè)鏈成員之間有分工、有利益，但可以不認(rèn)識(shí)，只是作業(yè)、牟利，可見網(wǎng)絡(luò)犯罪之“神”?，F(xiàn)行的一些毒品犯罪產(chǎn)、收、制、運(yùn)、銷，完全的產(chǎn)業(yè)化，自偽性極強(qiáng)。

三、新形勢下我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控對策

（一）完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)法律法規(guī)

制定專門的《網(wǎng)絡(luò)安全防范法》，使該法成為預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本法。針對實(shí)踐中亟待解決的突出問題，可制定辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與保護(hù)，依法規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

對我國《刑法》中網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新修訂，在《刑法》第六章增加一節(jié)專門規(guī)定網(wǎng)絡(luò)犯罪。準(zhǔn)確劃分網(wǎng)絡(luò)犯罪與非罪的界限，加大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及從業(yè)者的責(zé)任和義務(wù)。更為重要的是在這一節(jié)中要對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪加以特別規(guī)定，新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪主體呈低齡化趨勢，而青少年在社會(huì)角色中處于弱勢地位，當(dāng)下尤其需要重點(diǎn)關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。對這一特殊群體的這類犯罪行為做出不同于一般主體的規(guī)定，為這類犯罪主體的這類犯罪提供定罪量刑的刑法依據(jù)。

盡快在有關(guān)的立法解釋或司法解釋中明確網(wǎng)絡(luò)犯罪中的諸多專業(yè)術(shù)語。譬如如何定義云端主機(jī)？ 何為侵入？這些術(shù)語既是專業(yè)技術(shù)用語，更是法律上的新概念。如果對這些概念缺乏完備的解釋，會(huì)導(dǎo)致這些規(guī)定在實(shí)踐中難以適用，因此應(yīng)盡快做出明確的界定。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名的設(shè)置

根據(jù)罪刑法定原則，法無明文規(guī)定不為罪，這就導(dǎo)致了許多網(wǎng)絡(luò)犯罪行為通過立法上的空白最終逃避了法律的制裁。為了更好地打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，增加網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體罪名，以增強(qiáng)其針對性、可操作性和系統(tǒng)性，從而為預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪提供必要和有效的法律保障。增加網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體罪名，如增設(shè)盜用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)罪、增設(shè)濫用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)罪、增設(shè)擅自中斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)罪、利用網(wǎng)絡(luò)傳播自殺方法信息罪等，以囊括各種種類的網(wǎng)絡(luò)犯罪，使現(xiàn)實(shí)中五花八門的網(wǎng)絡(luò)犯罪有法可依、處罰有據(jù)。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪構(gòu)成

1.完善網(wǎng)絡(luò)犯罪主體

明確青少年利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“八種重罪”的刑事責(zé)任問題。網(wǎng)絡(luò)犯罪主體已呈現(xiàn)低齡化趨勢，“小黑客”“小神童”已經(jīng)屢見不鮮。將部分網(wǎng)絡(luò)犯罪納入相對負(fù)刑事責(zé)任年齡主體所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍內(nèi)。對青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪是否應(yīng)受刑法處罰還需要視情況而定，對利用網(wǎng)絡(luò)故意實(shí)施的八種重罪應(yīng)該負(fù)刑事責(zé)任，而利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的八種重罪以外的行為則不能適用刑法第 17 條第 2 款的規(guī)定。

明確規(guī)定單位作為網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體。對其實(shí)施罰金刑或其他懲治性措施。在網(wǎng)絡(luò)犯罪中至少把利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的金融詐騙、侵犯計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪增加單位作為網(wǎng)絡(luò)犯罪主體。除此之外，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整單位罰金刑在罰金裁量制度、單位累犯罰金刑制度方面的缺陷。這樣有利于我國網(wǎng)絡(luò)犯罪立法與國際網(wǎng)絡(luò)犯罪立法保持一致，更好地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

2.完善網(wǎng)絡(luò)犯罪客體

我國現(xiàn)行刑法對網(wǎng)絡(luò)犯罪侵犯的客體還不明確，由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能的多元化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷開發(fā)，導(dǎo)致犯罪行為也表現(xiàn)出千差萬別，具體某一行為所侵犯的具體客體還應(yīng)視實(shí)際情況確定，因此，產(chǎn)生統(tǒng)一標(biāo)桿還不是很現(xiàn)實(shí)。但是，我國刑法至今沒有將虛擬財(cái)產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)資源價(jià)值等重要法益納入網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪客體，這顯然是不夠全面的，因?yàn)檫@些網(wǎng)絡(luò)中的虛擬財(cái)產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)資源價(jià)值也是財(cái)產(chǎn)性利益的一種，它可以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的金錢等物質(zhì)性利益。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑罰設(shè)置

網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)定的財(cái)產(chǎn)刑很低、自由刑偏輕。建議提高法定刑配置。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)犯罪在處罰上較傳統(tǒng)型犯罪加重處罰。應(yīng)從重處罰 “聚眾型”網(wǎng)絡(luò)犯罪的首要分子，分別不同情形酌情考慮加重刑法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑罰懲罰力度。增加適用禁止其接觸計(jì)算機(jī)及相關(guān)行業(yè)的資格刑。

（五）完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的管轄權(quán)

網(wǎng)絡(luò)犯罪的管轄權(quán)問題是立法的一大挑戰(zhàn)，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，很難確定具體的犯罪行為實(shí)施地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第二條：“犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。針對或者利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，被告人、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地，以及被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地?！?/p>

在網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際管轄權(quán)方面，建議確立以屬地管轄為基礎(chǔ)，此外參考犯罪影響“關(guān)聯(lián)性”和訴訟上的“便利性”原則。也就是說，如果犯罪行為對本國國家或者公民的侵害或影響存在實(shí)際關(guān)聯(lián)，才擁有刑事管轄權(quán)。網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事管轄還應(yīng)確立“便利性”原則，參考調(diào)查、取證、審判、執(zhí)行得更為便利，同時(shí)結(jié)合普通公眾的觀念綜合考量，如果認(rèn)為其中某個(gè)法院審理更為便利的話，就應(yīng)當(dāng)由更為便利的擁有管轄權(quán)的法院進(jìn)行審理。同時(shí)，還可通過參加或締結(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事管轄的多邊或雙邊國際條約來解決網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事管轄權(quán)的沖突問題。

（六）加強(qiáng)法治教育

開設(shè)網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)法律相關(guān)課程，讓網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)課堂，讓網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)社區(qū)，倡導(dǎo)綠色上網(wǎng)。大力宣傳有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)方面的法律法規(guī)，培養(yǎng)其法治觀念。用法律意識(shí)來規(guī)范、約束人們的行為，積極主動(dòng)的遵守法律規(guī)范，有效地抵制不良信息的侵害。從最初的了解法律，能夠尊重法律，到自覺地遵守法律。慢慢地形成法治思想、法制理念、乃至法治信仰。在普法同時(shí)，更注重對人們的法律精神、法律觀念的培養(yǎng)，提高人們法律素質(zhì)，這才是從根本上預(yù)防犯罪的關(guān)鍵。

在新形勢下，只有積極研究和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)犯罪的防控對策，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)空間繁榮的目標(biāo)。讓法治與“網(wǎng)速”同步，讓法治成為信仰！

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳曉英.中國網(wǎng)絡(luò)空間法治化將加速前行[N].人民日報(bào)，2014-10-28.

[責(zé)任編輯：金永紅]