低碳經(jīng)濟(jì)下交通運(yùn)輸管理新模式的構(gòu)建思路

孫偉

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，使得人們的生活水平也在不斷提高，促進(jìn)了各類私家車數(shù)量的逐漸增多。但是，私家車數(shù)量的不斷增多使得交通運(yùn)輸業(yè)逐漸成為能源消耗與污染環(huán)境較為嚴(yán)重的行業(yè)。如何在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開展交通運(yùn)輸管理研究，成為了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一個(gè)問題。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，我們需要強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸管理的建設(shè)性研究，不斷提高交通運(yùn)輸管理的實(shí)際水平，從而促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，方便了人民群眾的日常出行，也達(dá)到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸管理；研究

中圖分類號(hào)：F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）05-0133-02

低碳經(jīng)濟(jì)是近年逐漸興起的一個(gè)熱門話題，自從誕生之初，便受到的社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?；谶@種現(xiàn)實(shí)情況之下，如何有效管理交通運(yùn)輸便提上了日程。加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理可以逐漸改善當(dāng)前我國(guó)城市交通擁堵的情況，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施交通運(yùn)輸管理的目的在于節(jié)約資源，有效減少環(huán)境污染。[1]本文首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸管理中存在的問題進(jìn)行了探討與分析，再對(duì)如何有效解決交通運(yùn)輸管理問題進(jìn)行了探索與研究。以期充分發(fā)揮交通運(yùn)輸管理的優(yōu)勢(shì)來貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵闡述

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)近年來逐漸發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)模式，它的核心是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過相應(yīng)的制度與政策來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效貫徹節(jié)能減排的發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高能耗模式逐漸向低能耗模式發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)首先是在英國(guó)提出的，隨著全球氣候變暖，各國(guó)紛紛重視對(duì)節(jié)能減排措施的研究，中國(guó)社會(huì)也正處于向低碳型社會(huì)過渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。[2]隨著我國(guó)城市化的不斷進(jìn)步，交通運(yùn)輸成為了保證城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具。交通工具的多樣化是當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)主要特點(diǎn)，但由此產(chǎn)生的一個(gè)環(huán)境問題便是汽車尾氣排放所帶來的空氣污染。要想在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下改善我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展形式，就需要逐漸采取有效措施來加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃管理。

二、我國(guó)交通運(yùn)輸管理工作的問題和不足

（一）交通管理與城市規(guī)劃脫節(jié)，計(jì)劃與實(shí)際不兼容

國(guó)家雖然有對(duì)交通運(yùn)輸投入資金，但如果管理不善的話，就很可能會(huì)產(chǎn)生資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。交通管理與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，就會(huì)使交通運(yùn)輸妨礙城市的進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高，城市人口正在不斷增多，交通運(yùn)輸是當(dāng)前城市居民出行的重要工具。如果交通管理與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)的話，就無法為廣大市民提供方便快捷的交通服務(wù)。[3]除此之外，交通運(yùn)輸管理的規(guī)劃不當(dāng)，在人口較少的區(qū)域內(nèi)投入了較多的交通建設(shè)管理資金，就會(huì)導(dǎo)致一些不必要的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，如果在居民較為密集的區(qū)域缺乏交通運(yùn)輸管理規(guī)劃的話，就會(huì)影響到人民的正常出行。

（二）居民出行需求無法滿足，公共交通應(yīng)用不足

在當(dāng)前的城市中，公共交通工具遲到的現(xiàn)象較為明顯。公共汽車是當(dāng)前我國(guó)城市市民出行的重要交通工具，但公交車晚點(diǎn)的情況是很多城市中都存在的一種現(xiàn)象。這也是當(dāng)前交通運(yùn)輸中，私家車越來越多的一個(gè)重要原因，因?yàn)楣卉囈呀?jīng)無法滿足市民對(duì)方便快捷出行的現(xiàn)實(shí)需求。[4]但要看到的是，私家車的增多會(huì)造成一個(gè)循環(huán)，就是交通越來越堵，公交車無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地。除此之外，還產(chǎn)生的一個(gè)問題就是，汽車排放的尾氣造成了大量的空氣污染，這也是目前許多城市出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。

（三）新能源車輛發(fā)展應(yīng)用緩慢，缺乏體系化激勵(lì)

主要是受地方政策落實(shí)不利、激勵(lì)政策不充分、充電技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一、公共充電設(shè)施滯后、家用充電樁進(jìn)社區(qū)難度大、插電混動(dòng)干擾、配套的充電設(shè)施不完善、電池技術(shù)存在瓶頸、存在地方保護(hù)主義、地方配套政策欠實(shí)惠、新能源汽車普及不夠、零部件基礎(chǔ)薄弱以及加氣站的配置不完善合理。同時(shí)由于人才缺乏：科技人才和管理人才存在較大缺口，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新能源汽車售價(jià)較高，難以帶動(dòng)需求釋放；由于市場(chǎng)規(guī)模偏小，企業(yè)短期難以獲得規(guī)模效益，生產(chǎn)成本尤其是核心技術(shù)電池成本居高不下，導(dǎo)致汽車售價(jià)普遍偏高；電池續(xù)航里程不高，給遠(yuǎn)途出行帶來不便；應(yīng)用環(huán)節(jié)配套體系不健全，充電難成為制約新能源汽車發(fā)展的核心問題，消費(fèi)者與社會(huì)群體對(duì)新能源汽車認(rèn)知度不高，推廣普及工作有待提高；而新能源LNG車輛也存在技術(shù)水平不高，購(gòu)置成本較高，政策優(yōu)惠涉及范圍單一，加氣站的配置不完善合理等原因，造成新能源車輛發(fā)展受到制約。

（四）交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)不健全，存在信息漏洞

由于我國(guó)城市化的飛速發(fā)展，各項(xiàng)城市公共設(shè)施建設(shè)越來越無法跟上城市化的發(fā)展步伐，這一點(diǎn)在交通運(yùn)輸上得到了體現(xiàn)。當(dāng)前來看，雖然許多城市都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市化，但這些城市都還沒有建立相對(duì)完善的城市交通運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)。不健全的交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的信息漏洞，從而影響到交通運(yùn)輸管理的正常開展。[5]隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，信息的重要性逐漸得到了體現(xiàn)。在交通運(yùn)輸管理中，信息的地位也很重要。如果管理人員不能獲得準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)信息，就會(huì)在具體制定相應(yīng)的交通運(yùn)輸管理方針上面存在偏差，進(jìn)而無法根據(jù)有效方案來規(guī)劃設(shè)施配置。信息漏洞的出現(xiàn)，容易造成大量的資源浪費(fèi)，這不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

三、完善提升交通運(yùn)輸管理工作的機(jī)制與思路分析

（一）制定完善的交通管理方案

交通運(yùn)輸管理需要包含在城市規(guī)劃之中，這樣才能夠做到統(tǒng)籌兼顧，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化發(fā)展過快，使得一些交通運(yùn)輸?shù)墓芾矸结槦o法得到有效貫徹落實(shí)，甚至還有一些交通運(yùn)輸管理跟城市規(guī)劃出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象。這就要求我們要制定合理科學(xué)的管理規(guī)劃方案，要充分考慮到城市規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，才能有效避免一些不必要的資源浪費(fèi)。在具體制定交通運(yùn)輸管理方案時(shí)，還要考慮到當(dāng)?shù)氐娜丝谇闆r。在一些人口較多的繁華地帶，加大交通運(yùn)輸方面的資源投入，有效緩解交通擁堵的情況，方便市民的快捷出行。[6]除此之外，在考慮當(dāng)?shù)氐娜丝谝蛩貢r(shí)，還要結(jié)合其他的一些客觀因素。如在修建地鐵的過程中，要保證天然氣與煤氣等管道運(yùn)輸?shù)陌踩?，還要對(duì)運(yùn)輸管道定期檢查，有效消除安全隱患。如果地鐵建設(shè)與運(yùn)輸管道相距較近的話，在檢查時(shí)就會(huì)影響到地鐵的正常運(yùn)行，給人們的出行帶來諸多不便。一旦管道出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而威脅到市民的出行安全。所以，制定合理的交通運(yùn)輸管理規(guī)劃方案不僅可以方便市民出行，還能保證市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）重視基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)交通運(yùn)輸工作的投入力度

雖然當(dāng)前政府已經(jīng)投入了大量的人力物力來管理建設(shè)城市交通運(yùn)輸，但是，隨著城市化水平的不斷提高，城市居民數(shù)量也在不斷上升，日益增長(zhǎng)的人口對(duì)城市交通運(yùn)輸管理提出了新的要求。資金不足會(huì)阻礙到交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而對(duì)人們的出行帶來諸多不便。政府需要逐漸強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸?shù)馁Y金投入，提高城市公共交通工具的舒適度，從而吸引更多的人群來乘坐公共交通工具。這不僅可以有效改善當(dāng)前城市交通運(yùn)輸擁堵的現(xiàn)實(shí)情況，還可以減少由于汽車尾氣排放所造成的環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的城市發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前來看，我國(guó)許多城市還缺少地鐵等其他相應(yīng)的城市公共交通工具，這種公共交通工具單一性的現(xiàn)象會(huì)影響市民的正常出行，也是造成當(dāng)前城市交通運(yùn)輸擁堵的重要因素。所以，政府需要加大資金投入來創(chuàng)新公共交通工具形式，可以通過修建地鐵來有效緩解當(dāng)?shù)毓步煌üぞ叩倪\(yùn)輸負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到合理分流人群，保證交通運(yùn)輸通暢的目的。除此之外，政府還需要從交通工具上著手，逐漸將以前高能耗、高排放的交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪堋⒌团欧诺慕煌üぞ?，從而?shí)現(xiàn)綠色交通運(yùn)輸?shù)墓芾斫ㄔO(shè)要求。有效增加城市公共交通工具中舒適安全的新型交通工具數(shù)量，可以吸引市民乘坐，有效貫徹節(jié)能減排的發(fā)展方針，也實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。

（三）多措并舉，營(yíng)造新能源車輛發(fā)展良好氛圍

盡快明確我國(guó)新能源汽車發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略和技術(shù)路線，建立創(chuàng)新合作機(jī)制；建立企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟推動(dòng)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)的突破；盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與手段；建立財(cái)稅金融激勵(lì)政策體系，促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)形成；拓寬融資渠道，健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；注意和諧發(fā)展，節(jié)能與環(huán)保并重；強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，既保護(hù)自主技術(shù)又尊重他人技術(shù)。同時(shí)要全面拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車，為新能源汽車提供使用便利，提高服務(wù)水平，繼續(xù)推行并加大對(duì)購(gòu)買新能源汽車的消費(fèi)者補(bǔ)貼；大力發(fā)展新能源汽車技術(shù)，在盡全力保住自己在某個(gè)新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，持續(xù)并深入的研究下去，不斷創(chuàng)新和進(jìn)步；加大政府支持力度，通過不斷加大對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼水平，減免新能源汽車的購(gòu)置稅等方法，鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買新能源汽車；加大輿論宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)觀念，增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)，為新能源汽車的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加快信息化，完善交通管理機(jī)制建設(shè)

完善的信息管理系統(tǒng)是交通運(yùn)輸管理正常開展的重要前提，也是合理有效配置城市交通運(yùn)輸資源的必要保障。隨著信息時(shí)代的到來，交通運(yùn)輸也開始建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，從而為管理人員制定相關(guān)管理方案提供數(shù)據(jù)支撐。健全的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)可以保證交通工具的正常行駛，有效避免在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)一些安全事故。道路信息可以保證車輛運(yùn)行通暢，為駕駛者提供準(zhǔn)確有效的繞行路線，有效降低道路擁堵現(xiàn)象的發(fā)生率。人口信息可以使城市交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)設(shè)施能夠合理分配，從而實(shí)現(xiàn)交通設(shè)備的布局不斷向科學(xué)化方向發(fā)展。政策信息是指政府針對(duì)城市交通運(yùn)輸管理所制定的一些方針政策，這是交通運(yùn)輸管理能否正常開展的必要保障。所以，信息系統(tǒng)在城市交通運(yùn)輸之中占據(jù)了重要地位，也是交通運(yùn)輸管理順利開展的前提與基礎(chǔ)。因此，有關(guān)部門需要不斷完善信息管理系統(tǒng)建設(shè)，有效開發(fā)公共信息平臺(tái)，從而提高信息的實(shí)際利用價(jià)值。

四、結(jié)語

隨著我國(guó)城市化的不斷發(fā)展，城市公共交通運(yùn)輸也獲得蓬勃發(fā)展的機(jī)遇。基于低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們需要有效減少碳排放。在交通運(yùn)輸管理上的主要措施就是有效減少交通工具的尾氣排放量，這需要從增加新型綠色公共交通工具上入手。低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展方針具有異曲同工之妙，所以政府需要大力支持公共交通運(yùn)輸管理的發(fā)展，進(jìn)而建立完善健全的公共交通運(yùn)輸管理體系，從而有效實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

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