智慧校園背景下的高校治安防控體系建設(shè)研究

謝秉宸

[摘要]本文從高校治安防控工作存在的問題入手，分析NJ高校當(dāng)前治安管理工作存在的難點(diǎn)及其原因，基于智慧校園背景，從構(gòu)建校園應(yīng)急指揮系統(tǒng)、引入智能停車場管理系統(tǒng)和袖珍公共交通系統(tǒng)以及建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)等四個方面，提出建立高校治安防控體系建設(shè)的構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]智慧校園；高校；治安防控；物聯(lián)網(wǎng)

[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）04-0028-02

一、智慧校園

目前，學(xué)術(shù)界對智慧校園的理解觀點(diǎn)眾多。如蔣東興認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校管理服務(wù)體系的智能化應(yīng)用只是智慧校園中的一個組成部分，智慧校園應(yīng)當(dāng)在數(shù)字校園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘信息資源的價值，實(shí)現(xiàn)智能化的推送，促進(jìn)知識的智慧傳播與分享，冀翠萍認(rèn)為，“智慧校園”的建設(shè)要在前期數(shù)字校園的建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)上，以物聯(lián)網(wǎng)和云計算平臺為依托，全面提升校園信息化應(yīng)用與服務(wù)水平；黃榮懷等認(rèn)為，智慧校園是指一種以面向師生個性化服務(wù)為理念，能全面感知物理環(huán)境，識別學(xué)習(xí)者個體特征和學(xué)習(xí)情景，提供無縫互通的網(wǎng)絡(luò)通信，有效支持教學(xué)過程分析、評價和智能決策的開放教育教學(xué)環(huán)境和便利舒適的生活環(huán)境。南京郵電大學(xué)認(rèn)為：智慧校園的核心特征主要反映在三個層面：一是為廣大師生提供一個全面的智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺，提供基于角色的個性化定制服務(wù)；二是將基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)融入學(xué)校的各個應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和協(xié)作；三是通過智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺，為學(xué)校與外部世界提供一個相互交流和相互感知的接口。筆者認(rèn)為：所謂智慧校園應(yīng)是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)，以教學(xué)、科研、管理和校園生活為服務(wù)內(nèi)容，具備個性定制、互聯(lián)協(xié)作、互動感知等功能特點(diǎn)，為廣大師生的工作、學(xué)習(xí)和生活提供智能化服務(wù)平臺。

而智慧校園背景下的高校治安防控體系建設(shè)應(yīng)針對高校存在的突出治安問題為治理重點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主·打防結(jié)合”的綜治原則，建立以技防為基礎(chǔ)，以人防為核心，以物防為輔助，實(shí)現(xiàn)“三防一體·打防管控”為目的，能夠很好的控制校園可防性案（事）件發(fā)生率，提高師生安全感滿意度的治安防控體系。

二、高校治安防控工作存在問題及原因分析——以NJ高校為例

（一）校園盜竊案件時有發(fā)生，自行車盜竊尤為突出。

據(jù)統(tǒng)計，NJ高校2007-2014年所發(fā)案中，公共區(qū)域遺失和盜竊占總發(fā)案25%；教學(xué)樓盜竊占總發(fā)案24%；自行車盜竊案件占總發(fā)案22%；宿舍樓盜竊占總發(fā)案19%；詐騙案件占總發(fā)案10%。盜竊案件占所有發(fā)案的90%。NJ高校為方便師生，自2009年開始允許師生員工在校內(nèi)使用自行車，使得校內(nèi)存放了大量的自行車，最多時達(dá)到16000輛，招致大量的校外人員進(jìn)入校園盜竊自行車，隨之而來的是從2010開始白行車盜竊案件數(shù)呈爆發(fā)式增長，占到2010-2014年發(fā)案總數(shù)的26%，自行車盜竊案件成為校園發(fā)案占比最高的案件類型。

（二）樓宇管理有待加強(qiáng)，須全面推行物業(yè)化管理

據(jù)統(tǒng)計，NJ高校學(xué)生宿舍樓宇內(nèi)發(fā)生的案件數(shù)自2010年開始逐步下降，且下降幅度明顯，至2014年僅占全校案件總數(shù)的5%；而教學(xué)樓遺失和盜竊逐年呈上升趨勢，到2014年占全校案件總數(shù)的25%。分析原因：學(xué)校自2010年開始在學(xué)生宿舍推行物業(yè)化規(guī)范管理，并在學(xué)生宿舍安裝視頻監(jiān)控、門禁等技防設(shè)施，極大的提升了學(xué)生宿舍安全管理水平，有效地降低了發(fā)案數(shù)；相反的是，教學(xué)樓使用的是學(xué)校自聘臨時工，文化水平和工作能力較低，因此，推行物業(yè)化管理十分必要。

（三）大學(xué)生安全教育須積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的變化

據(jù)統(tǒng)計，2013年開始NJ高校詐騙類案件爆發(fā)式增長，到2014年詐騙類案件發(fā)案數(shù)占當(dāng)年發(fā)案總數(shù)的28%。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，2013年開始各高校均發(fā)生了大量以網(wǎng)絡(luò)、電信為平臺的詐騙案件，詐騙的手段主要有淘寶兼職刷信譽(yù)、互聯(lián)網(wǎng)購物詐騙、冒充公檢法詐騙和冒充客服工作人員詐騙，網(wǎng)絡(luò)詐騙手法“高明、隱蔽”，使得“高智商”的大學(xué)生如被洗腦般聽從騙子們擺布，連連中招，損失慘痛。因此，大學(xué)生的安全教育工作要不斷加強(qiáng)，還應(yīng)緊跟社會治安形勢的變化，及時采取應(yīng)對措施。

（四）開放式校園管理有待加強(qiáng)，校外人員隨意進(jìn)出校園作案

校外人員進(jìn)入校園后多選擇伺機(jī)作案，多在學(xué)生教學(xué)樓食堂盜竊手機(jī)，在校園內(nèi)偷盜自行車，由此可見，開放式的大學(xué)校園為社會提供共享的教育資源，亦成為社會閑雜人員的治安特點(diǎn)經(jīng)常進(jìn)出大學(xué)校園，且大學(xué)生安全防范意識較差，使得校外人員在大學(xué)校園盜竊屢屢得手。

三、智慧校園背景下高校治安防控體系建設(shè)的構(gòu)想

（一）基于視頻監(jiān)控中心，建立校園應(yīng)急指揮系統(tǒng)

筆者認(rèn)為高?？苫谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)建立以視頻監(jiān)控報警中心的校園應(yīng)急指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備紅外入侵報警、消防煙感報警、RFID防盜報警、觸發(fā)式報警立柱、門禁報警和機(jī)動車超速報警等功能，待警情發(fā)生時，視頻監(jiān)控中心屏幕自動顯示報警信息，并伴有聲光提示監(jiān)控中心工作人員，工作人員對警情進(jìn)行核對后進(jìn)行處置和記錄。視頻監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋校園主要干道、重要出入口、學(xué)生宿舍、圖書館、辦公樓和物資倉庫等重點(diǎn)要害部位；紅外入侵報警和消防煙感報警可用于存放貴重物品的多媒體教室、計算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、倉庫等重點(diǎn)部位；RFID防盜報警系統(tǒng)是基于無線射頻識別技術(shù)、傳感技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、實(shí)時定位技術(shù)而開發(fā)出來的安防系統(tǒng)，可同時對多個物品（如自行車、筆記本電腦）進(jìn)行定位，并能夠完成監(jiān)控物品進(jìn)出校園情況的監(jiān)管，更可以用于防止貴重物資被偷被盜；觸發(fā)式報警立柱安裝于校園內(nèi)學(xué)生活動密集場所，學(xué)生可觸發(fā)報警立柱按鈕后與視頻監(jiān)控中心工作人員進(jìn)行視頻對話；門禁報警系統(tǒng)可安裝于學(xué)校大門非機(jī)動車和行人通道，并區(qū)分為校內(nèi)人員和來訪人員通道（均為有障礙雙向通道），校內(nèi)人員可持校園一卡通刷卡進(jìn)出，校外人員在門衛(wèi)處憑有效證件登記后，持門衛(wèi)人員發(fā)放的臨時卡進(jìn)出校園，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出校園的所有人員進(jìn)行監(jiān)管，有效的杜絕校外閑雜人員混入校園，降低可防性案件（以盜竊為主）發(fā)案率；機(jī)動車超速報警設(shè)備安裝在校園內(nèi)主要干道，具備超速報警記錄功能，可以記錄機(jī)動車行駛時速、超速時間和實(shí)時圖像，用于校園交通管理。

（二）基于ETC功能和車牌識別功能，建立智能停車場管理系統(tǒng)

ETC（Electronic Toll Collection）不停車收費(fèi)系統(tǒng)是目前世界上最先進(jìn)的路橋收費(fèi)方式。高?？梢M(jìn)基于ETC系統(tǒng)的智能停車場管理系統(tǒng)，校內(nèi)機(jī)動車通行時該系統(tǒng)通過讀取隨車安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載電子標(biāo)簽（又叫OBU），經(jīng)系統(tǒng)后臺進(jìn)行系統(tǒng)比對后即可自動放行，可實(shí)現(xiàn)智能管理，無需人工操作；校外車輛進(jìn)入校園時，經(jīng)門衛(wèi)登記后，系統(tǒng)自動識別車牌號碼，并記錄車輛進(jìn)入時間和實(shí)時圖像，同樣實(shí)行智能登記管理，減少門衛(wèi)人員工作量。智能停車場管理系統(tǒng)可以極大的提高校門通行的效率，減少門衛(wèi)人員的工作量，可以成為校園交通管理的重要技防設(shè)施。

（三）基于智能袖珍公共交通系統(tǒng)，搭建自行車資源共享系統(tǒng)

智能袖珍公共交通系統(tǒng)系一套有別于目前市面上運(yùn)行的有樁式的公共自行車系統(tǒng)，它具有布點(diǎn)方便（通過wifi熱點(diǎn)布點(diǎn)）且施工成本低、借還車方便（可使用校園一卡通）、車身輕盈（采用特殊材質(zhì)制作）、不易被盜（隨車裝有GPS電子鎖車系統(tǒng)）等優(yōu)點(diǎn)，非常適合于地域面積廣闊的大學(xué)校園。高?？梢酝七M(jìn)智能袖珍公共交通系統(tǒng)，在校園公共區(qū)域增加足夠數(shù)量的wifi熱點(diǎn)，既可以確保師生在校園內(nèi)任何一處實(shí)現(xiàn)借還車，不受有無車樁限制。同時，還可以基于此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)校園自行車的資源共享。

（四）建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高校治安防控體系運(yùn)行

高校應(yīng)在加強(qiáng)技防建設(shè)的同時，注重群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各二級單位（部門）應(yīng)建立其治保會或治保小組等群防群治網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實(shí)校園治安防控各項(xiàng)舉措，建立上下一致的治安綜合治理“三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”，將群防群治工作從單位（部門）延伸至科室、班級和個人，更好的暢通信息渠道，搜集師生中不穩(wěn)定信息，調(diào)處各類矛盾糾紛，發(fā)揮師生員工參與校園安全管理的作用，共同維護(hù)高校治安防控體系良好運(yùn)行。此外，還應(yīng)不斷提升專職保衛(wèi)干部的整體素質(zhì)，因?yàn)樗麄兪菍W(xué)校開展安全保衛(wèi)工作的最重要力量，直接影響學(xué)校安全管理的水平，是各項(xiàng)校園治安管理措施落實(shí)有效的重要保障。

（責(zé)任編輯：桂杉杉）