加強(qiáng)和完善我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的對策措施

吳蓉

[摘要]本文分析了我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討了加強(qiáng)和完善我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的對策措施。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)咨詢業(yè)；對策；措施

1、我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的脫鉤改制進(jìn)行了5年，但假脫鉤的現(xiàn)象依然存在，還受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會，嚴(yán)重?fù)p害了工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為社會中介機(jī)構(gòu)的形象，同時(shí)也違背了中介組織獨(dú)立、客觀、公正的服務(wù)宗旨。

目前相當(dāng)多的工程造價(jià)咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍只限于預(yù)結(jié)算和標(biāo)底的編制、審核。從業(yè)務(wù)的范圍來看，遠(yuǎn)未發(fā)揮造價(jià)咨詢單位應(yīng)有的職能，造價(jià)咨詢服務(wù)缺乏完整性。從營銷觀念來看，國內(nèi)工程造價(jià)咨詢公司缺乏開拓市場的營銷能力和缺乏強(qiáng)有力的市場競爭能力。

脫鉤改制后的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，多屬于無主管企業(yè)，對自身建設(shè)和提高的要求十分迫切，對市場和市場秩序更加關(guān)注。

由于我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)育較晚，政府部門主要抓企業(yè)資質(zhì)審核這一環(huán)節(jié)的工作，對規(guī)范市場的問題抓得不夠，公平競爭機(jī)制尚未形成，存在地方及行業(yè)保護(hù)，行業(yè)壟斷和部門封鎖，相關(guān)專業(yè)人員交叉執(zhí)業(yè)，無資質(zhì)的事務(wù)所也在承擔(dān)業(yè)務(wù)等等。

盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)尚不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在許多問題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也客觀存在著。

工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏既懂工程造價(jià)又懂經(jīng)濟(jì)、法律、國際貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的復(fù)合型人才[1]。

2、加強(qiáng)和完善我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的對策措施

2.1拓展業(yè)務(wù)范圍

按照國際慣例，工程造價(jià)管理與咨詢服務(wù)應(yīng)是從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，一直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格交付使用為止的全過程。強(qiáng)化投資決策階段的造價(jià)管理，從源頭上控制好投資；加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，控制概算超估算、預(yù)算超概算；認(rèn)真抓好招投標(biāo)階段和施工階段的工程造價(jià)管理，控制結(jié)（決）算超預(yù)算；做好竣工決算階段工程造價(jià)管理，把好工程質(zhì)量關(guān)，確定保修內(nèi)容及保修費(fèi)用以及做好項(xiàng)目后評估。

作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，不能只停留在提供熟練、準(zhǔn)確地套定額的造價(jià)服務(wù)上。要取得突破，就必須同經(jīng)濟(jì)同技術(shù)相結(jié)合，提高自身技術(shù)含量，從廣度上和深度上拓展業(yè)務(wù)，從單一的預(yù)算向全面的工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變。全面造價(jià)咨詢管理除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制外，還包含了經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)度管理、合同管理、信息管理等許多的內(nèi)容，體現(xiàn)了較高的專業(yè)技術(shù)含量。對工程項(xiàng)目而言，影響造價(jià)因素質(zhì)量、工期是緊密聯(lián)系互不可分的，單純考慮造價(jià)難免脫離實(shí)際，這就要求工程造價(jià)咨詢單位去不斷分析影響工程造價(jià)的因素，研究它們之間的相互關(guān)系，預(yù)測各要素的變化及發(fā)展趨勢，并及時(shí)調(diào)整以達(dá)到工程造價(jià)管理的目標(biāo)[2]。

2.2建立真正獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)

各職能部門應(yīng)該制定方案，清查社會上假脫鉤改制企業(yè)。要求造價(jià)咨詢企業(yè)一定要與其主管部門脫鉤，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)成為真正意義的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，使造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)能真正站在第三者的立場上，保持獨(dú)立性、公正性和客觀性，對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)作出客觀、公正、合理的確定，出具實(shí)事求是的工程造價(jià)文件，依法維護(hù)建設(shè)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，確保國家利益和社會公共利益不受侵害。

2.3行業(yè)信息化的應(yīng)用

基于工程造價(jià)行業(yè)與眾多的相關(guān)行業(yè)如建材、機(jī)械、冶金、化工、房地產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等相互關(guān)聯(lián)、互相制約。長期以來，信息不對稱，信息流通不暢是影響建設(shè)市場秩序和工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。為此， 各級政府在這方面要加大扶持力度、政策指導(dǎo)，努力建立全國統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，與上述相關(guān)行業(yè)共建信息接口，形成一個(gè)信息共享的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，為工程造價(jià)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

2.4人才培養(yǎng)

工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員的素質(zhì)。但就我國目前的市場容量而言，在工程造價(jià)咨詢業(yè)中，較高層次的造價(jià)工程師還很缺乏，資信好、技術(shù)水平高、影響大的大型造價(jià)咨詢單位少。因此國內(nèi)造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展應(yīng)該著力于現(xiàn)有注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)水平的提高，通過短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度等途徑，同時(shí)加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流，組織專業(yè)人員到國外學(xué)習(xí)考察，不斷提高從業(yè)人員的理論素質(zhì)和實(shí)際業(yè)務(wù)知識，使我國擁有相當(dāng)一批能夠達(dá)到國際水平的造價(jià)工程師。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展學(xué)歷教育是保證造價(jià)工程師水平的一條根本途徑，高等院校與行業(yè)協(xié)會共同培養(yǎng)出來高素質(zhì)的造價(jià)工程師專業(yè)人才是較為通行的辦法。

2.5信用評級制度，責(zé)任賠償制度

（1）建立信用評級制度，進(jìn)行信用綜合評估。以杭州市信用評級具體實(shí)施辦法為例，首先信用評級機(jī)構(gòu)應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)建立企業(yè)年度信用排行系統(tǒng)。以企業(yè)良好信用信息、不良信用信息、企業(yè)業(yè)績、合同履約情況（一般指合同另一方的評議）為評估指標(biāo)，經(jīng)過評估系統(tǒng)定量與定性相結(jié)合的綜合考評，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成年度排行榜或企業(yè)資信管理等級。對良好行為和不良行為記錄加分、扣分制，作為信用評估的依據(jù)。具體的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門確定，并在建設(shè)市場信用信息網(wǎng)站上公布。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級，以促進(jìn)造價(jià)咨詢?nèi)藛T自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真完成工作任務(wù)。（2）建立責(zé)任賠償制度。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在脫鉤改制之后，從行業(yè)自律和信譽(yù)角度看，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到公正、公平，不損害委托人的利益。為此必須盡快建立責(zé)任賠償制度，使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤（無論是主觀或客觀）都要進(jìn)行賠償?shù)囊庾R，以約束其行為，提高造價(jià)咨詢?nèi)藛T的責(zé)任心。同時(shí)也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度。咨詢企業(yè)通過投保轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了信譽(yù)。

2.6建立企業(yè)品牌，樹立企業(yè)文化

面對入世后外企的進(jìn)入以及同行之間的激烈競爭，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立自己的企業(yè)品牌、樹立企業(yè)文化，實(shí)行差異化戰(zhàn)略。

面對外企，我國造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要處理好借鑒與保留的關(guān)系。雖然與國際接軌是我國造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展方向，但絕不是簡單地照搬國外的某些模式。要在借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和管理方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國本土化特征、具體地域生產(chǎn)力發(fā)展水平等客觀狀況，吸取科學(xué)管理思想和先進(jìn)的管理辦法，參照國際上通行的運(yùn)行模式，建立國內(nèi)企業(yè)獨(dú)特的文化優(yōu)勢去贏得市場競爭。對于同行之間的競爭，可以通過建立具有企業(yè)自身特色的服務(wù)方式，比如本土從業(yè)人員的地域性方言溝通方式，具備現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢?nèi)藛T等，樹立企業(yè)品牌，使企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品始終處于受控狀態(tài)，從而提高服務(wù)質(zhì)量。

造價(jià)咨詢工作也是一個(gè)團(tuán)隊(duì)工作，建設(shè)好團(tuán)結(jié)向上、誠實(shí)守信的企業(yè)團(tuán)隊(duì)即要做好企業(yè)文化，企業(yè)文化建設(shè)雖然不會直接產(chǎn)生經(jīng)營收入，但它能直接或間接影響每個(gè)員工的行為、道德、品行、思維方式，同時(shí)影響整個(gè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。而這樣的工作團(tuán)隊(duì)一定能在激烈競爭做到令顧客滿意，樹立企業(yè)品牌。

參考文獻(xiàn)

[1]譚遠(yuǎn)明.論我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2005（8）.

[2]竇宇飛.工程造價(jià)咨詢行業(yè)要加快改革步伐[J].中國工程咨詢，2003（7）.