加強(qiáng)油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算管理的思考

邢桂云

【摘 要】基本建設(shè)投資的預(yù)算管理在油田企業(yè)的固定資產(chǎn)投資預(yù)算中意義重大，也是財(cái)務(wù)管理方面的重要依據(jù)，加強(qiáng)油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算管理有利于保障油田企業(yè)的資金鏈，優(yōu)化資本利用率等。本文旨在為油田企業(yè)的基本建設(shè)投資預(yù)算管理提出改進(jìn)建議，推動(dòng)油田企業(yè)的不斷發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；基本建設(shè)投資預(yù)算；管理

一、油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算管理概述

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快，因此我國(guó)的油田企業(yè)面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)、更寬廣的市場(chǎng)以及多層次、多方位的外部環(huán)境，這些外部環(huán)境的改變既帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，復(fù)雜的外部條件對(duì)油田企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，油田企業(yè)必須改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將成本控制變?yōu)轭A(yù)算管理，從更加客觀、科學(xué)的角度對(duì)于各方面的投資進(jìn)行有效管理。

基本建設(shè)投資預(yù)算屬于固定資產(chǎn)投資預(yù)算的主要組成部分，尤其是對(duì)于油田企業(yè)，企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資巨大，機(jī)器設(shè)備等需求量高，因此油田企業(yè)的基本建設(shè)投資預(yù)算管理具有不可替代的作用，不僅可以為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，還可以完善企業(yè)內(nèi)部的管理體系，減少經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金風(fēng)險(xiǎn)。本文通過(guò)對(duì)于油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。

二、油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)項(xiàng)目各部分的投資預(yù)算控制不到位

油田企業(yè)在基本建設(shè)投資預(yù)算管理中，對(duì)于投資總額的重視程度很高，往往忽視了項(xiàng)目各部分的金額分解，導(dǎo)致在資金利用出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)互相推諉，項(xiàng)目進(jìn)程受到阻礙。

每個(gè)項(xiàng)目都是根據(jù)上級(jí)下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件進(jìn)行預(yù)算控制的，但是許多單位將審批文件里的內(nèi)容直接作為項(xiàng)目投資總額，沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，并且沒(méi)有將資金進(jìn)行合理分配，只是機(jī)械地統(tǒng)計(jì)此項(xiàng)目在完工時(shí)所耗費(fèi)的總成本，沒(méi)有達(dá)到預(yù)算管理的真正目的。

2.對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)主體與環(huán)節(jié)預(yù)算不科學(xué)

油田企業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)展涉及許多主體，施工單位、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)，同時(shí)也包含了多個(gè)環(huán)節(jié)，從招標(biāo)到工期完全結(jié)束是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，基本建設(shè)投資預(yù)算的管理應(yīng)當(dāng)涉及多個(gè)主體與環(huán)節(jié)，而不應(yīng)該只是注重項(xiàng)目的完成度，首先應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的施工單位，確保項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中資金的安全性，進(jìn)而進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，最后進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估與反思，一切活動(dòng)依照法律標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)。

3.重面子工程，輕實(shí)際作用

油田企業(yè)涉及的項(xiàng)目基本是大中型項(xiàng)目，涉及到主要資源開(kāi)采及加工等重要過(guò)程，因此按照往常做法應(yīng)當(dāng)是設(shè)立專業(yè)的工程指揮部來(lái)協(xié)助工程的規(guī)劃與實(shí)施，但是許多企業(yè)的工程指揮部人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，參加工作不夠積極，對(duì)基本建設(shè)投資預(yù)算的基本原理與方法掌握的不夠熟練，并且在之前的項(xiàng)目基本建設(shè)投資預(yù)算中沒(méi)有積累到足夠的經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展以及預(yù)算管理及控制造成直接的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算管理的建議

1.重視預(yù)算總額的分配

油田企業(yè)的基本建設(shè)投資預(yù)算不僅要考慮到橫向上的總金額，還要縱向上的預(yù)算分配，即各個(gè)子項(xiàng)目或者環(huán)節(jié)的預(yù)算金額分配，只有橫縱搭配才能做好完善的基本建設(shè)投資預(yù)算，具體可以考慮以下幾種解決方案：

首先，在估算項(xiàng)目投資總額的同時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目可行性以及已核準(zhǔn)的初步規(guī)劃，對(duì)于各個(gè)部門(mén)的分工進(jìn)行明確，并且確保部門(mén)內(nèi)人員要明確本部門(mén)資金使用限度以及實(shí)時(shí)跟蹤利用情況，做到將投資預(yù)算控制落實(shí)到人人。其次，要將各種真實(shí)存在的必要之處都計(jì)入基本建設(shè)投資預(yù)算中，包括項(xiàng)目參與人員的工資以及福利等等。最后，要提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，因此要做好風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)備，即將各種不可抗力都納入投資預(yù)算的考量范圍，既不能夸大風(fēng)險(xiǎn)程度也不能忽視突發(fā)事件的影響。

2.加強(qiáng)控制項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程

對(duì)項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程進(jìn)行控制，首先要明確項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程所包含的方面，即從項(xiàng)目招標(biāo)開(kāi)始，就要將基礎(chǔ)建設(shè)投資預(yù)算納入管理范圍，而不是從項(xiàng)目開(kāi)始施工前才開(kāi)始預(yù)算，通過(guò)公開(kāi)透明的招標(biāo)方式選擇合規(guī)、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，同時(shí)針對(duì)大型項(xiàng)目，油田企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目工期的分配與管理，因?yàn)楣て诘拈L(zhǎng)短與基本建設(shè)投資的資金預(yù)算密切相關(guān)，工期拖延等都會(huì)造成本該可以避免的損失，不利于后期對(duì)于油田企業(yè)項(xiàng)目的再評(píng)估。

3.建立基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理考核體系

油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算效率與該工作的績(jī)效考核有密切聯(lián)系，通過(guò)預(yù)算控制，對(duì)于油田企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目中的流動(dòng)資金、造價(jià)等進(jìn)行控制，并且對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，有利于建立全面的項(xiàng)目基本建設(shè)投資預(yù)算管理機(jī)制，提升油田企業(yè)項(xiàng)目的規(guī)范化、科學(xué)化。

油田企業(yè)基本建設(shè)投資預(yù)算的管理也是為了項(xiàng)目的順利進(jìn)行服務(wù)的，因此在進(jìn)行基本建設(shè)投資預(yù)算時(shí)，要考慮全面，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮到項(xiàng)目實(shí)施前后所有活動(dòng)在內(nèi)的資金預(yù)算，并且確保每次評(píng)估的準(zhǔn)確性，才能為后期評(píng)估奠定基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)我國(guó)油田企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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