金融體制改革與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金濱

[摘要]近幾年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，很大一部分原因來自于金融體制的改革，改革開放政策的落實(shí)，使得銀行轉(zhuǎn)變了原有的發(fā)展模式，銀行在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中只是相當(dāng)于貨幣發(fā)行單位，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，金融一詞才被真正提及出來，筆者通過介紹經(jīng)融體制改革和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提出促進(jìn)二者發(fā)展的幾點(diǎn)措施，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]金融體制；改革；地方經(jīng)濟(jì)

隨著國家市場經(jīng)濟(jì)體制的提出，很多企業(yè)都開始實(shí)行金融體制的改革，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)調(diào)整原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，另外，由于地區(qū)的限制，在改革的過程中要充分尊重地方積極的發(fā)展特色，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)改革的目的。

一、圍繞中心，改善服務(wù)

要想真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，就必須要充分尊重地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，黨在提出政策方針時(shí)，要以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為主要出發(fā)點(diǎn)，首先在政策上要予以足夠的支持力度，其次，金融部門必須要明確地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是什么，明確目標(biāo)才能制定出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，明確金融改革的具體思路，近而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（一）人民銀行疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，人們銀行在制定貨幣政策時(shí)，必須要把握好一定的原則，首先要以核心企業(yè)為中心，發(fā)揮好支柱企業(yè)的帶頭作用，然后要適應(yīng)交通、環(huán)境、等其他建設(shè)的發(fā)展要求，幫助在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)存在困難的企業(yè)，給予一定的資金力度支持，著重支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，在加強(qiáng)金融服務(wù)時(shí)，要立足三個(gè)投入。一是建“窗口”，指導(dǎo)投入。結(jié)合地方實(shí)際制定貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策指導(dǎo)意見，指導(dǎo)銀行和農(nóng)村信用社加大籌資、項(xiàng)目資金爭取和國債項(xiàng)目貸款配套、金融新產(chǎn)品開發(fā)、信貸營銷力度，切實(shí)加大信貸投放。靈活有效運(yùn)用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。積極運(yùn)用再貸款手段支持銀行和信用社擴(kuò)大信貸投放能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金，加大對朝陽產(chǎn)業(yè)和有市場、有效益、有信用企業(yè)的資金供給。積極推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，多渠道融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在商品交易中廣泛使用票據(jù)，探索發(fā)展企業(yè)利用票據(jù)融資的途徑，改變企業(yè)過度依賴銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進(jìn)投入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織金融機(jī)構(gòu)做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進(jìn)政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項(xiàng)目洽談、行長聯(lián)系會等形式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入。

（二）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)信貸支持載體，多角度支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。每一個(gè)地方都有自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，所以商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要對一些企業(yè)予以相應(yīng)的政策傾斜，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速，農(nóng)村地區(qū)的很多產(chǎn)業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型，包括生產(chǎn)設(shè)備的更新，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)觀念的創(chuàng)新等等，這些方面的轉(zhuǎn)變都需要有力的資金支持，所以銀行在轉(zhuǎn)變金融體制時(shí)，要著重傾斜于這些企業(yè)，為他們提供優(yōu)惠的轉(zhuǎn)型資金支持，加大轉(zhuǎn)型的發(fā)展力度。

二是著力解決中小企業(yè)貸款難的問題，加快地方工業(yè)化步伐。企業(yè)在發(fā)展的過程中常常會遇到資金的瓶頸，由于經(jīng)濟(jì)的限制導(dǎo)致企業(yè)的正常業(yè)務(wù)難以開展，錯(cuò)過了很多有利商機(jī)，因此銀行在金融體制改革的過程中，要著重支持這些企業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)降低貸款利率，為其提供充足的周轉(zhuǎn)資金，近而更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是支持城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，拓寬地方商品流通空間。積極配合地方政府進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。大力支持實(shí)施遷徙式扶貧開發(fā)，加速小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)。

四是增加教育信貸投入，開發(fā)人力資源。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才的支持，在以往的發(fā)展模式中，地方經(jīng)濟(jì)缺的恰恰就是人才上的支持，很多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)的限制，沒有剩余資金去聘請專業(yè)的人才，以至于在發(fā)展模式上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，所以銀行要加強(qiáng)對教育的信貸投入，幫助企業(yè)尋找更多優(yōu)秀的專業(yè)人才，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）完善政策性金融功能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行的機(jī)制和功能，調(diào)整其經(jīng)營范圍，更多地賦予其農(nóng)業(yè)政策性金融功能，充分發(fā)揮其在支持農(nóng)副產(chǎn)品收購、支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技投入等方面的應(yīng)有作用。

二、深化改革，形成活力，金融要努力成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”

（一）商業(yè)銀行要整合資源，優(yōu)化配置。一是商業(yè)銀行要用發(fā)展的觀念、長遠(yuǎn)的眼光、全局的視角、前瞻性思維正確對待機(jī)構(gòu)改革，整合金融資源，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上要撤并有度，布局科學(xué)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民需求相適應(yīng)。二是要打破行際間的壟斷，要形成一個(gè)多層次、全方位、競爭有序的金融市場。三是在業(yè)務(wù)發(fā)展上，加強(qiáng)信息交流，資源共享，公平競爭。四是深化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，形成內(nèi)部競爭機(jī)制，通過建立靈活的內(nèi)部競爭機(jī)制激發(fā)活力，提升金融服務(wù)水平，推動金融創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)村信用社要加快體制改革步伐。建立良好的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化行為約束，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。通過農(nóng)村信用社改革，更有效地帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、營造環(huán)境，搭建平臺，政府要努力成為金融支持經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)器”

（一）進(jìn)一步深化“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的認(rèn)識，牢固樹立“兩個(gè)離不開”思想。各級政府要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，千方百計(jì)為金融發(fā)展搞好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化金融在市場資源配置中的核心地位；廣大群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)信用意識，進(jìn)一步維護(hù)這個(gè)核心地位；金融部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識，切實(shí)加大改革和管理力度，改善金融服務(wù)，鞏固這個(gè)核心地位，引導(dǎo)資源的合理流動。

（二）大力整治社會信用秩序，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境。為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化金融行業(yè)的運(yùn)營環(huán)境，首先就要整頓社會的信用秩序，要想獲得相應(yīng)的資金支持，必須要有良好的信譽(yù)度，這樣銀行才會放寬貸款的政策，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展贏得更廣闊的的空間。

（三）切實(shí)加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，支持一些擔(dān)保公司的發(fā)展，通過拓寬他們的業(yè)務(wù)范圍，更好地幫助一些民營企業(yè)進(jìn)行融資，通過加快資金的周轉(zhuǎn)速度，拓寬業(yè)務(wù)渠道，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

四、總結(jié)

綜上所述，要想?yún)f(xié)調(diào)金融體制改革更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須要明確二者之間的關(guān)系，金融體制改革要立足于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要借助于金融體制的改革，隨著近幾年我國的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是在許多政策的落實(shí)上仍然存在著問題，仍需要在實(shí)踐的過程中不斷改進(jìn)，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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