關于建立國有企業(yè)黨員領導干部作風建設長效機制的思考

曹慧

[摘要]國有企業(yè)，作為黨的重要執(zhí)政基礎，國企干部作風的好壞，直接影響到黨的形象，影響到干群關系的和諧與否，影響到黨組織作用能否充分發(fā)揮。切實加強企業(yè)黨的作風建設，健全完善黨的作風建設長效機制，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，促進企業(yè)科學和諧健康發(fā)展具有極其重要的意義。

[關鍵詞]國有企業(yè)；黨的作風建設；長效機制

當前，國有企業(yè)發(fā)展任務十分繁重，面臨的形勢也非常緊迫，各種問題亟需解決，思想觀念亟待轉變。黨員領導干部作為企業(yè)的中堅力量和骨干，是實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨的組織、調(diào)動廣大黨員員工積極性、充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力的決定性力量，更是國有企業(yè)和諧健康發(fā)展的排頭兵、指南者。切實加強黨員領導干部的作風建設，是國有企業(yè)黨委近年來工作的重要內(nèi)容，如何健全完善黨的作風建設長效機制，對促進企業(yè)科學和諧健康發(fā)展具有極其重要的意義。

一、充分認識國有企業(yè)加強黨的作風建設的重要性

（一）加強黨的作風建設是充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢的需要。國企非一般性經(jīng)濟組織，它是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要物質基礎，是發(fā)展社會主義的重要力量。國企干部作風的好壞，直接影響到黨的形象，影響到干群關系和諧與否，影響到黨組織作用能否充分發(fā)揮，所以，加強黨的作風建設，有利于更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行。作風形象是企業(yè)領導干部綜合素質的直接表現(xiàn)，是企業(yè)領導干部做好各項工作的前提和基礎，國有企業(yè)作為加強黨的作風建設一個重要陣地，有義務有責任全力造就一支政治堅定、心系職工、作風過硬、清正廉潔的領導干部隊伍，從而實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（二）加強黨的作風建設是全面增強企業(yè)核心競爭力的需要?！帮L清氣正”，是企業(yè)“人和企興”的重要標志，良好的風氣形成良好氛圍，良好的氛圍形成健康向上的企業(yè)文化價值觀。國有企業(yè)特殊的政治優(yōu)勢，更有利于將黨的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的基本要求、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神等融入企業(yè)核心價值觀和價值理念體系，從而正確引導企業(yè)廣大干部員工深刻認識和積極承擔國有企業(yè)的經(jīng)濟、政治和社會責任，實現(xiàn)企業(yè)與員工、國家、社會的和諧多贏，進而提升企業(yè)的凝聚力，增強企業(yè)核心競爭力。所以說，國有企業(yè)領導干部作風建設，事關國有企業(yè)的科學發(fā)展。

（三）加強黨的作風建設是切實改變當前不良風氣的需要。理想信念動搖、宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦；工作不能一抓到底，較真碰硬的決心不夠大，解決問題效果不明顯；想自己的事多，想集體的事少，存在名利思想；拼搏勁頭不足，缺少進取意識，不能夠創(chuàng)造性開展工作，缺少必要的擔當精神。作風縹緲浮夸，做事不實；急功近利， 追求虛假繁榮，頂風違紀不收斂、不收手，這些不良作風和問題，嚴重侵蝕著黨的肌體，損害了干群關系，對國家、企業(yè)、家庭、個人造成了極大的損失，產(chǎn)生了極壞的影響。切實加強國有企業(yè)黨的作風建設，遏制企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象，是我們當前亟待解決的問題。

二、充分認識建立長效機制的必要性

長效機制的定義：即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。機制有兩個基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央順應形勢發(fā)展和黨的建設需要，深入開展教育實踐活動、堅決反對四風、開展“三嚴三實”，強力推進反腐敗斗爭，推動黨風政風呈現(xiàn)出許多新變化、新氣象。就當前國有企業(yè)加強黨的作風問題來講，需要我們適應時代變化和實踐發(fā)展的要求，緊密結合實際，積極尋找新的歷史條件下改進作風建設工作的方法和途徑，從加強干部作風建設的指導思想、目標任務、領導機制、形式方法、制度設計、監(jiān)督檢查、落實考核等各個方面綜合研究，盡快建立一套既適應黨員干部內(nèi)部環(huán)境，又與外部環(huán)境相輔相成完整的規(guī)章制度和工作機制，有計劃、按步驟實施，才能使干部作風建設長期化、制度化。

三、如何建立國有企業(yè)黨的作風建設長效機制的思考

（一）盤活學習機制、提高素質修養(yǎng)。通過學習提高干部理論思想素質，是干部作風建設的一個源動力。一是提高學習意識。加強學習是提高政治理論水平的基本要求，是提高黨性修養(yǎng)的必然選擇，是自身生存發(fā)展的重要前提。黨員干部尤其是領導干部要把學習作為一種政治責任、一種精神追求，一種堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界的必須課，使思想和作風更加符合崗位工作的需要。二是嚴格學習制度。企業(yè)各級黨組織要嚴格學習制度，制定培訓計劃，按時完成規(guī)定的學習內(nèi)容，領導干部、黨員同志更要提高學習的自覺性，帶頭學習，通過學習出思路、出舉措，將學習的成效轉化為分析和解決實際問題的能力、提高管理效率效益的推動力，切實增強工作的使命感和責任感。三是開展主題教育實踐活動。結合黨中央國資委等相關要求，創(chuàng)新形式，適時開展一些主題教育活動，引導全體黨員及干部加強學習、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，使廣大黨員干部永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，不負廣大職工的信任與厚望，永做促進企業(yè)科學發(fā)展的領路人。

（二）堅持民主決策、打牢群眾基礎。作為國有企業(yè)的領導者必須正確理解“官職”是為人民服務的崗位，“權力”是為人民服務的工具，廣大職工是企業(yè)的主人，是決定企業(yè)發(fā)展的根本動力。要充分發(fā)揮職工的主人翁作用，要深入基層、深入到生產(chǎn)第一線，傾聽職工的呼聲，關心他們的疾苦，要把求發(fā)展的愿望統(tǒng)一到職工的利益之中，讓職工群眾充分共享企業(yè)改革發(fā)展成果。切忌損害職工的切身利益去搞所謂的“政績工程”、“形象工程”，去鋪張浪費，以權謀私。建立健全重大決策調(diào)查研究制度、“三重一大”制度等，實行黨政聯(lián)簽，完善決策方式，規(guī)范決策程序。要充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制的根本原則，利用好職工代表大會的作用，充分發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主發(fā)展中的意見建議，調(diào)動一切積極因素，凝聚人心，集中民智，同心同德共謀企業(yè)發(fā)展。

（三）建立管理機制、強化執(zhí)行力度。一是要創(chuàng)建“四好班子”。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，形成補臺不拆臺、團結不空喊、諒解不埋怨、支持不旁觀的和諧氛圍。珍視團結，維護團結，相互信任，坦誠相待；大事講原則，小事講風格，互相補臺，精誠合作，和衷共濟，努力形成領導發(fā)展、服務發(fā)展的工作合力。加強企業(yè)班子能力建設，培養(yǎng)造就一批有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領導放心、職工滿意、群眾公認的企業(yè)班子。二是要完善用人機制。要堅持民主、公正、公開、擇優(yōu)的干部選拔任用機制，以好的作風選人、選作風好的人，不斷優(yōu)化企業(yè)領導班子結構，提高企業(yè)領導班子的整體效能。真正實現(xiàn)用一個干部就是樹立一面旗幟，調(diào)動一批人的積極性，激發(fā)干部隊伍的活力。同時，不斷完善考核制度，在考核指標上，不僅考核生產(chǎn)任務完成情況，還要考核黨建等工作，既要看群眾評價，又要看工作實績；既要看當前狀態(tài)，又要看一貫表現(xiàn)，將考核成果與班子成員薪酬緊密掛鉤。對考核成績突出的提拔重用，不稱職的及時調(diào)整，讓更多政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀人才集聚到黨的事業(yè)中來。三是要建立制度體系。對過去已有的各項制度進行清理和規(guī)范，對制度建設的盲區(qū)和空白點，及時予以填補，結合實際對現(xiàn)有制度予以修改、充實和完善，逐步形成科學、規(guī)范、完整的作風建設制度體系。在制定實施每一項制度時，努力結合實際，搞好科學論證，廣泛征求各方意見，實現(xiàn)制度的連續(xù)性、一致性和整體性。制度一旦出臺，各部門要互相配合，搞好協(xié)調(diào)，黨員領導干部要以身作則，做制度的忠實維護者，逐步形成上下聯(lián)動、政令暢通、秩序良好的制度執(zhí)行體系，切實構筑起保障干部作風建設的制度防線。

（四）健全運行機制 確保公開透明。一是加大監(jiān)督檢查力度。積極開展各種檢查，對違反制度的行為堅決查處，形成確保制度落實執(zhí)行的有效機制；加大財務審計監(jiān)督力度，注重對項目完工審計和重點項目過程審計的監(jiān)督，對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要及時糾正和制止，對違紀行為要堅決立案調(diào)查；建立議事決策、民主管理等機制，將基本制度、大額資金使用、項目重大事項、重大人事調(diào)整等提交黨委會審議決定；加強成本管控力度，實行全年總量控制和季度節(jié)點控制，年初制定整年公車、接待、辦公費用等各項開支計劃，定期將實際發(fā)生的費用進行統(tǒng)計、公示、對比、分析；二是提升群眾監(jiān)督的地位。完善電子信箱、投訴電話等信息“綠色通道”。定期進行干部民主評議，召開征求意見會，完善群眾來信來訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實。三是發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。凡是涉及干部作風的問題，予以公開曝光，絕不姑息遷就。推進黨務公開、企務公開，拓寬監(jiān)督渠道，充分利用現(xiàn)有平臺，加強民主監(jiān)督、生活作風監(jiān)督等，促使領導人員自覺做到慎微、慎獨、慎始，凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領導責任。四是建立崗位風險預警防控機制。對崗位職責、風險點進行梳理排查，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督層面對權力部門和黨員干部進行權力分解，實行相互制約和交叉制約，有效避免領導干部決策失誤、權力失控、行為違規(guī)。五是建立領導聯(lián)系重點項目建設機制。按照責任分工，經(jīng)常深入聯(lián)系項目調(diào)研指導，督促檢查，及時了解和掌握項目的前期工作、實施進度、工程管理及存在的困難和問題，切實推進項目的順利實施。

作風建設事關黨的形象和生命力，事關國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)加強黨的作風建設，關鍵在于建立長效機制，實現(xiàn)常態(tài)管理，這關系到企業(yè)的長期發(fā)展和國家的長治久安，這是一項艱巨的任務，需要我們常抓不懈、堅持到底。

參考文獻

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