對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜述與對(duì)策建議

尚民

摘 要：當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)化的背景影響下，我國(guó)的企業(yè)向外發(fā)展，不僅能夠有效的提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和地位，而且能夠推動(dòng)我國(guó)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，對(duì)外投資可以說(shuō)是我國(guó)與其他國(guó)家相互之間合作的重要部分之一，起到非常重要的影響和作用，本文對(duì)我國(guó)對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的討論并提出一系列的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策 分析

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)化的背景影響下，國(guó)外的投資流動(dòng)發(fā)展的越來(lái)越迅速，而在這種環(huán)境下，吸引外資來(lái)發(fā)展自己的國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)前最主要的發(fā)展方式之一，而對(duì)于我國(guó)自身來(lái)說(shuō)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的影響下，我國(guó)對(duì)外的投資速度也在不斷的增長(zhǎng)當(dāng)中，不僅能夠?qū)ξ覈?guó)在國(guó)家市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力提高有所幫助，而且能夠加速我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但是海外投資的環(huán)境有其自身獨(dú)有的復(fù)雜性和敏感性，導(dǎo)致由于投資所引發(fā)的問(wèn)題不僅嚴(yán)重的影響到國(guó)家之間的關(guān)系，而且嚴(yán)重的情況下還會(huì)引起國(guó)家社會(huì)的關(guān)注。

一、我國(guó)對(duì)外投資的特點(diǎn)和特征

1.我國(guó)對(duì)外投資的特點(diǎn)分析。

1.1起步較晚。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在境外設(shè)立能夠直接對(duì)外投資的企業(yè)已經(jīng)不在少數(shù)，可以說(shuō)是發(fā)展中國(guó)家中的第一位，雖然我國(guó)對(duì)外投資的起步相對(duì)來(lái)說(shuō)比較晚，但是發(fā)展的比較迅速。

1.2投資政策缺乏戰(zhàn)略路線。雖然當(dāng)前我國(guó)的政府積極的推動(dòng)企業(yè)能夠“走出去”，為我國(guó)的企業(yè)從事境外投資活動(dòng)提供了一定的環(huán)境或者是機(jī)遇，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，與其他的發(fā)展國(guó)家政府相比，我國(guó)企業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，相關(guān)的政策法律法規(guī)仍然不完善，特別是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有系統(tǒng)性的指導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)在投資的過(guò)程中，缺乏一定完整的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，很容易出現(xiàn)投資盲目的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)自身的投資也造成了一定的阻礙影響。

2.中國(guó)對(duì)外投資的特征。

2.1投資地區(qū)集中度高。當(dāng)前，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)對(duì)于對(duì)外投資的地區(qū)分布嚴(yán)重的不均勻，特別是亞洲以及拉丁美洲可以說(shuō)是投資集中度比較高的地區(qū)，特別是亞種的投資量占據(jù)非常大的比重，其中包括香港、澳門(mén)、越南等等國(guó)家或者是地區(qū)。

2.2對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)分布廣泛。我國(guó)當(dāng)前對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、采礦業(yè)以及交通和金融行業(yè)等等，而在我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的不斷發(fā)展過(guò)程中，租賃和商務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資率正在持續(xù)向上增長(zhǎng)中，相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布的比較廣泛，各行各業(yè)都有一定的涉及。

二、我國(guó)對(duì)外投資的環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)

1.對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管不夠到位。我國(guó)對(duì)于對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上有一定的根源，而這種根源主要來(lái)源于我國(guó)自身對(duì)于環(huán)境的法律法規(guī)就不夠的完善，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的政策來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。另外，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色運(yùn)動(dòng)起步的相對(duì)來(lái)說(shuō)比較早，所以在一些比較成熟的市場(chǎng)或者是經(jīng)濟(jì)國(guó)家當(dāng)中，對(duì)其進(jìn)行對(duì)外投資的時(shí)候，人們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的重視程度比進(jìn)行投資的重視程度要高出許多，而我國(guó)企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距，并且我國(guó)的很多企業(yè)都嚴(yán)重的缺乏自覺(jué)性，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越嚴(yán)重。

2.投資地區(qū)和行業(yè)不平衡。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的目的地相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較集中的，特別是在東南亞地區(qū)和拉丁美洲地區(qū)，而在最近的幾年時(shí)間內(nèi)，對(duì)于非洲的投資速度也在不斷的增長(zhǎng)中，這些地區(qū)大多數(shù)都是發(fā)展中的國(guó)家，相對(duì)來(lái)說(shuō)自然資源比較豐富，但是針對(duì)環(huán)境的敏感度也就會(huì)很高，這也間接的導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)這些地區(qū)國(guó)家進(jìn)行投資的時(shí)候，需要承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就比較高。在發(fā)展中國(guó)家投資的早期階段，我國(guó)大力開(kāi)展對(duì)外投資，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)和作用，但是在傳統(tǒng)社會(huì)模式的發(fā)展影響下，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的存在關(guān)系形成一種矛盾現(xiàn)象。在我國(guó)對(duì)外投資越來(lái)越頻繁的狀態(tài)下，雖然能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，特別是一些廢水或者是廢氣燃料的排放，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，而投資規(guī)模卻在不斷的增大，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用褚仓饾u的對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視起來(lái)，而環(huán)境法律的不完善，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在對(duì)這些境外地區(qū)進(jìn)行投資的時(shí)候，受到了嚴(yán)重的阻力，企業(yè)需要承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。

三、推動(dòng)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

1.完善對(duì)外投資的環(huán)境法律。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于企業(yè)境外投資的相關(guān)法律法規(guī)仍然不夠健全，特別是涉及到境外的環(huán)境保護(hù)條例更是幾乎為零，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行境外投資的過(guò)程中，不僅不能夠受到我國(guó)有效的法律約束，而且很容易讓企業(yè)承擔(dān)更大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展的重要阻力之一。在這種形勢(shì)下，國(guó)家政府需要出臺(tái)相關(guān)的政策法律，在制定相關(guān)法律的時(shí)候，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政策法律，在保證符合國(guó)家法規(guī)的同時(shí)，能夠?qū)ξ覈?guó)對(duì)外投資企業(yè)形成良好多約束，不斷的對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，從根本上約束我國(guó)在境外投資過(guò)程中的一系列的環(huán)境行為，不僅對(duì)企業(yè)的投資能夠起到一定的約束作用，而且能夠最大限度的降低企業(yè)對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的跨國(guó)環(huán)境管理人才。由于我國(guó)的企業(yè)在進(jìn)行境外投資的過(guò)程中，對(duì)于國(guó)外的實(shí)際環(huán)境狀況并不是很了解，嚴(yán)重的缺乏一些能夠進(jìn)行跨國(guó)環(huán)境管理的人才，所以在我國(guó)的企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資的過(guò)程中，要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的跨國(guó)環(huán)境管理人才，組織人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)。在對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，要注重社會(huì)各個(gè)行業(yè)的共同協(xié)作，以及企業(yè)自身的培養(yǎng)力度，特別是對(duì)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行規(guī)則、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境法律等等，在培養(yǎng)人才的同時(shí)，不僅要提高人才自身的環(huán)境管理意識(shí)，而且要培養(yǎng)出高素質(zhì)、高能力的人才，這樣才能夠在實(shí)際的操作投資過(guò)程中，提供當(dāng)?shù)赜行У沫h(huán)境信息，幫助企業(yè)順利投資的同時(shí)，能夠最大限度的減少企業(yè)對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立對(duì)外投資的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在海外的投資正在面臨著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，保證對(duì)外投資順利進(jìn)行的同時(shí)，能夠?qū)h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。我國(guó)對(duì)于對(duì)外投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及相關(guān)制度的實(shí)施在一定程度上是不夠完善并且嚴(yán)重缺失的，在這種形勢(shì)下，要盡可能的樹(shù)立起我國(guó)的國(guó)家形象，相對(duì)應(yīng)的建立起能夠針對(duì)對(duì)外投資企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)評(píng)估體系，這樣不僅能夠切實(shí)有效的對(duì)其進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)管，而且能夠?qū)?shí)際的項(xiàng)目執(zhí)行力進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的評(píng)估和管理，這樣能夠最大限度的保證對(duì)外投資企業(yè)的制度化和系統(tǒng)化。

4.對(duì)外投資政策服務(wù)支持平臺(tái)的建設(shè)。對(duì)于海外不同地區(qū)的資源要盡可能的系統(tǒng)性的整合，建立大數(shù)據(jù)支持，對(duì)各個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集、處理以及分析等等，建立能夠綜合管理一體化的決策支持平臺(tái)，最大限度的給予對(duì)外投資企業(yè)一定的服務(wù)支持。在當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在實(shí)際對(duì)外投資的過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境信息的分割以及屏蔽的現(xiàn)象，包括對(duì)投資對(duì)象的地區(qū)環(huán)境、實(shí)際投資程度、以及污染的防治方面等等，這些信息都需要進(jìn)行整合并且對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析，在實(shí)際的操作過(guò)程中，要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成功或者是失敗的案例進(jìn)行詳細(xì)的分析，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因。在對(duì)外投資政策服務(wù)支持平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，要將服務(wù)政府以及企業(yè)的主要決策作為根本目的，并且將其作為決策支持平臺(tái)的主要內(nèi)容，這樣才能夠有效的保證我國(guó)對(duì)外投資的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)當(dāng)前的對(duì)外投資企業(yè)發(fā)展的比較迅速，不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，但是對(duì)外投資企業(yè)發(fā)展迅速的同時(shí)，也加大了對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在這種形勢(shì)下，就需要我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)不斷的提高自己的環(huán)境管理意識(shí)，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策法律法規(guī)嚴(yán)格的進(jìn)行控制和管理，從根本上降低對(duì)外投資的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

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