構(gòu)建基于管理與改進的高職院校教育評價體系

摘 要：本文在綜合論述有關(guān)教育評價的傳統(tǒng)理論和最新研究的基礎(chǔ)上，分析了當前高職院校教學(xué)質(zhì)量評價實踐中存在的問題，提出了基于管理、改進為目的的教學(xué)評價手段。

關(guān)鍵詞：管理；改進；高職院校；教育評價

一、教育評價的理論綜述

教育評價思潮從20世紀30年代開始興起。1934年，當代教育評價之父、美國教育學(xué)家拉爾夫·泰勒（Ralph Tyler）首次提出了教育評價的概念。泰勒認為，教育評價結(jié)果不應(yīng)只是一個單一的分數(shù)或描述性術(shù)語，而應(yīng)該是反映學(xué)生目前狀況的一個剖析圖，評價本身就是讓教師、學(xué)生和有關(guān)人士了解教學(xué)的成效。格朗倫德（N.E.Gronlund）則把教育評價定義為：確定學(xué)生達成度的有計劃的步驟，即在多大程度上達到了教育目標。日本學(xué)者、教育評價元老橋本重治對教育評價的看法是：在教育實踐活動中，師生雙方都在不斷進行指向教育目標的活動，這種實踐活動是否發(fā)揮了預(yù)期的目的？教育目標得到了多大程度的實現(xiàn)？何處成功了？何處失敗了？今后如何展開指導(dǎo)？聯(lián)系教育目標探討實踐活動，以調(diào)整下一環(huán)節(jié)教育實踐的作用，可以謂之為教育評價。華東師范大學(xué)陳玉琨教授是這樣定義教學(xué)評價的：教學(xué)評價是對教學(xué)活動滿足社會與個體需要程度做出判斷的活動，是對教育活動現(xiàn)實的（已經(jīng)取得的）或潛在的（還未取得，但有可能取得的）價值做出判斷，以期實現(xiàn)教育價值增值的過程。

現(xiàn)代教育評價理論理清了教學(xué)評價與教育目標的關(guān)系。教學(xué)評價離開了教育目標就不能成立。教學(xué)評價是連續(xù)性、囊括性的，必須要提高到科學(xué)的高度，不僅教師要開展教學(xué)評價，學(xué)生自身也進行自我評價和相互評價。由此可以總結(jié)出教育評價的定義，即評價者按照一定的價值標準（即明確的教育目標），運用科學(xué)、可行的方法，對某種教育現(xiàn)象進行價值判斷（指教育現(xiàn)象質(zhì)的方面），并為教育決策提供信息的過程。教育評價的最終目的，是用一定的價值觀對各種狀態(tài)進行價值判斷，以評定效益、幫助決策。一句話，教育評價就是一個明確目標、測定效果、判斷價值和幫助決策的過程。在教育評價中，價值判斷的標準十分重要。我們在進行價值判斷的過程中，應(yīng)該明確評價的對象是誰？評價的主體是誰？價值判斷的結(jié)果應(yīng)該作為判斷是否達到教學(xué)目標的標準，以改善高職的教育教學(xué)。

二、高職教育教學(xué)評價體系存在的問題——為評而評

1.評價流程過于復(fù)雜

目前，高職院校大都建立了系統(tǒng)、全面的教育教學(xué)評價體系。這一體系包括了校級和教學(xué)單位兩個層面。從校級的層面上看，其追求的是一個全方位、全過程的體系建設(shè)，包括師資、資產(chǎn)設(shè)備和經(jīng)費預(yù)算的保障機制，并建立了完備的管理制度、工作流程、考核制度、激勵機制等。從微觀的層面上看，主要是對教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量的評價，其通常的做法是成立專門的機構(gòu)，或?qū)徹撠?，制訂相關(guān)的評價標準，搜集有關(guān)評價的信息，在實踐中遵循“以學(xué)生為中心”的基本理念，對課程、教學(xué)過程、學(xué)生成果（畢業(yè)設(shè)計）、畢業(yè)生就業(yè)進行評價，建立常態(tài)化的質(zhì)量保證體系，提高利益相關(guān)方對人才培養(yǎng)的滿意度。這一龐大、全面的評價體系在運作中考慮到了多方面的因素，但卻投入了過多的成本。所以，從目前眾多高職院校的教育評價活動來看，雖然體系建設(shè)得很全面，但卻忽視了評價的初衷，耗費了大量的人力和財力。

2.評價主體和客體過多，有效信息不夠

首先是評價主體（評價者）的構(gòu)成眾多。學(xué)校對教師的日常教學(xué)評價，往往通過學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)、學(xué)生和其他教師來進行，這類評價的評價主體就是督導(dǎo)機構(gòu)、教學(xué)督導(dǎo)員、學(xué)生和同專業(yè)教師。為了體現(xiàn)專業(yè)性，很多學(xué)校也聘請了一些企業(yè)專家擔任教學(xué)督導(dǎo)，引入企業(yè)評價，建立了學(xué)生信息員隊伍，請學(xué)生評教。

其次，評價客體（評價對象）太全面。評價對象可以是一所高職院校、高職院校的一個二級學(xué)院（系、部）、一個教研室（教學(xué)團隊）、教師或?qū)W生，也可以是專業(yè)和課程，還可以是教學(xué)行為、活動過程等。在教學(xué)評價中，教學(xué)活動涉及的方方面面都可以作為教學(xué)評價的對象。但我們不應(yīng)忽視評價的基本功能，即提供信息的過程，因為這一信息必須要有一定的效度和信度。在價值判斷的過程中，評價的主體和客體都是關(guān)鍵。但是，目前高職院校的教學(xué)評價過程過于復(fù)雜，誰都來評，什么都評，造成了人力和時間上的浪費。

3.評價結(jié)果運用的趨向性

我國近現(xiàn)代職業(yè)教育的奠基人、教育家黃炎培先生曾提出職業(yè)教育的目的有三：一是“為個人謀生之準備”；二是“為個人服務(wù)社會之準備”；三是“為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備”。那么，教育評價是為了什么？評價的結(jié)果應(yīng)該用在何處？我們應(yīng)當重新審視職業(yè)教育的目標，學(xué)生并非是學(xué)校教育的“產(chǎn)品”；相反，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生獲取謀生手段提供產(chǎn)品（技能、知識等）。而縱觀當前高職院校的教育評價，大到專業(yè)評估，小到課堂評價，往往按照預(yù)設(shè)的指標體系，得到一個分數(shù)后就用于考核評估或者項目評定，而課堂教學(xué)評價則更多地應(yīng)用于教師的績效考核。所以，評價只完成了檢查、診斷、反饋的步驟，而忽視了最重要的一點——改進，這種做法違背了評價的初衷。只有抓住教學(xué)評價與教學(xué)目標的關(guān)系，才能使評價結(jié)果的運用發(fā)揮最關(guān)鍵的作用，即教育目標的判斷標準，從而對教育過程進行管理與改進，調(diào)整決策，向教學(xué)目標靠攏。

三、構(gòu)建以管理和改進為目的的評價體系

高職院校要對照問題，明確教育評價與教育目標的關(guān)系，采用簡單的模式，有針對性地以低成本的方式管理和改進教育過程。

1.在學(xué)校宏觀層面上，高職院校應(yīng)重構(gòu)教育教學(xué)保障體系

體系重在“保障”兩字，要去行政化，為教學(xué)服務(wù)，同時要考慮效益原則。筆者認為，這一問題的關(guān)鍵是要把握崗位定編和資金預(yù)算的問題，投入最經(jīng)濟的人力和財力，把運行的細節(jié)問題交由教學(xué)部門負責，督導(dǎo)部門只負責標準文本的制訂和質(zhì)量監(jiān)控。所以，學(xué)校應(yīng)該做好頂層設(shè)計，不宜過度管理，關(guān)鍵是衡量投入和產(chǎn)出，即人事和財務(wù)按照什么樣的比例分配預(yù)算（可以按照學(xué)生人數(shù)或者學(xué)費收入比例分配教學(xué)運行資金，按照師生比分配教師崗位），教學(xué)機構(gòu)根據(jù)總預(yù)算安排教學(xué)支出，督導(dǎo)機構(gòu)只負責監(jiān)管過程中的常規(guī)標準和最終的質(zhì)量標準。在沒有達到質(zhì)量標準的情況下需要減少下一階段的投入，教學(xué)機構(gòu)自然會做出調(diào)整，改進教學(xué)過程。更重要的是，高職院校會更加合理地安排費用支出，以低成本產(chǎn)出高效益。

2.從核心層面來看，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好評價主體、評價客體的關(guān)系，保障評價手段的有效性和可信度

高職院校當前存在的問題是什么都要評，誰都參與評。這樣看似全面，但實際上很多評價沒有信度，甚至干擾了評價結(jié)果。筆者認為，最核心的評價客體應(yīng)該是課程，最有效的評價主體應(yīng)該是學(xué)生（在校生、畢業(yè)生）。教學(xué)評價好比廚師做菜，課程才是教學(xué)的產(chǎn)品。課程如何，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是學(xué)生，課程設(shè)計好不好，課時夠不夠，教師講授得如何，都應(yīng)該由學(xué)生評價，而學(xué)校的督導(dǎo)部門只負責課程標準的編制，保障課程開設(shè)的必要性和科學(xué)性。這里要提到的是，畢業(yè)生對課程的評價也很重要，其可以判斷課程對就業(yè)崗位的重要性。在評價客體上，為什么不對專業(yè)進行評價？因為專業(yè)設(shè)置屬于頂層設(shè)計，是學(xué)校整體規(guī)劃的層面，并不是需要經(jīng)常調(diào)整的項目。那么，在評價主體上，為什么不讓企業(yè)參與呢？一是企業(yè)管理人員已經(jīng)長期脫離學(xué)校，很難提出中肯的意見，很難保障其可以很負責任地履行義務(wù)，即企業(yè)管理人員未必能認真對待評價。第二，企業(yè)選擇人才有自己的判斷標準。畢業(yè)生最清楚自身收入與學(xué)習(xí)成績之間的關(guān)系，其能夠感受到教學(xué)課程與職業(yè)發(fā)展的相關(guān)度，以及課程對就業(yè)的作用。畢業(yè)生能根據(jù)自己的收入現(xiàn)狀對課程教學(xué)進行評價。而企業(yè)與學(xué)校的合作重視的是前期課程的設(shè)計，而不是效果評價，效果評價只能是其使用者。另外，為什么不需要其他教師的評價？其他教師與被評價的教師在同一個教學(xué)團隊，主觀干擾因素太多，其信度很難得到保障。減少評價主體與客體的目的，一方面是增加評價的信度，避開旁枝末節(jié)的干擾，同時也可以最大限度地減少投入。為了增加評價的效度，評價指標的設(shè)定也是關(guān)鍵。既然是對課程的評價，制訂評價細則時就應(yīng)考慮到教師的指導(dǎo)和示范是否充分，對實際工作的理解是否有幫助，實踐和理論的教學(xué)比例是否分配合理，能否激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，場地和設(shè)備是否夠用等。而同時作為評價主體的畢業(yè)生則要了解是否有開設(shè)此課程的必要性，課時是否充足等。

四、結(jié)論

高職院校在改革發(fā)展中必須明確其“為個人謀生之準備，為個人服務(wù)社會之準備，為國家及世界增進生產(chǎn)力之準備”的教育目標，尋找到低成本、高效益的評價手段，科學(xué)規(guī)劃教學(xué)過程，改進教學(xué)質(zhì)量，縮小教學(xué)指導(dǎo)與教學(xué)目標的差距，不要為評分而評價。

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注：本文系2012年湖南省交通科技項目“基于‘十二五期間湖南水運產(chǎn)業(yè)群發(fā)展背景下的水上專業(yè)人才培養(yǎng)研究”的階段性成果（課題批準號：201233）。

作者簡介：廖廣知（1977— ），女，湖南長沙人，管理學(xué)碩士，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：企業(yè)管理、人力資源管理。