高教強(qiáng)省建設(shè)的理性分析

摘 要：為響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各省紛紛提出建設(shè)高教強(qiáng)省。但是目前關(guān)于“高教強(qiáng)省”基本理論尚不清晰，眾說(shuō)紛紜。筆者回歸問(wèn)題的本源，從高教強(qiáng)省建設(shè)的概念界定、特征分析、理論依據(jù)等最基本的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)高教強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行深入的理性分析。

關(guān)鍵詞：高教強(qiáng)省 高等教育 理性分析

一、問(wèn)題的提出

自從國(guó)家提出“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”到“高教強(qiáng)國(guó)”等一系列政策后，各省隨之提出“高等教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略。但是，目前關(guān)于“高教強(qiáng)省”最基本概念問(wèn)題尚不明晰，無(wú)法指導(dǎo)高教強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)踐探索，因而筆者從高教強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)涵、特征、理論依據(jù)等多方面入手進(jìn)行理性分析，企圖構(gòu)建一個(gè)完整的“高教強(qiáng)省”理論框架，以期指導(dǎo)高教強(qiáng)省實(shí)踐建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育改革。

二、高教強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)涵探討

高等教育強(qiáng)省建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，因此“高教強(qiáng)省”的概念、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等也是不斷豐富和發(fā)展的。目前關(guān)于何謂“高教強(qiáng)省”尚未達(dá)成一致看法。筆者認(rèn)為，“高教強(qiáng)省”可以從狹義和廣義兩方面來(lái)理解。

1.高教強(qiáng)省概念界定。狹義的“高教強(qiáng)省”，即高等教育系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，是指某省份高等教育在校生數(shù)、毛入學(xué)率、高校數(shù)等在全國(guó)居于領(lǐng)先地位；擁有世界著名的一流大學(xué)、一流學(xué)科；公辦院校、民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院等各類高校百花齊放，高職、本科以及研究教育等各層次高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊挥懈叩冉逃到y(tǒng)內(nèi)部各要素間相互配合，才能促使高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。廣義的“高教強(qiáng)省”，是從高等教育與外部環(huán)境互動(dòng)來(lái)分析，即建立起能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制相適應(yīng)的高等教育辦學(xué)體制、管理體制；高等教育結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致，培養(yǎng)的高級(jí)專門人才符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求；高等教育科技成果轉(zhuǎn)換率高、貢獻(xiàn)大。換言之，廣義的“高教強(qiáng)省”即高等教育系統(tǒng)和外部環(huán)境相互促進(jìn)。

2.高教強(qiáng)省特征分析。中國(guó)地域遼闊，省域間高等教育發(fā)展不均衡問(wèn)題必然存在，基于不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)所建成的高教強(qiáng)省必然各具特色。但是，一般意義上的高教強(qiáng)省都具備以下兩個(gè)特征：一是自身強(qiáng)，從高等教育系統(tǒng)自身而言，高教強(qiáng)是建成高教強(qiáng)省的基礎(chǔ)。高等教育“自身強(qiáng)”包含“數(shù)量大”和“質(zhì)量高”兩層含義。首先，“數(shù)量大”即高等教育規(guī)模大，可以從某省份所擁有的高等學(xué)校數(shù)量、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、高等教育毛入學(xué)率等方面去衡量。但高等教育規(guī)模并非越大越好，要遵循適度原則，否則會(huì)造成教育資源浪費(fèi)。其次，從質(zhì)量上來(lái)講，高等教育“質(zhì)量高”的關(guān)鍵是擁有一流大學(xué)和一流學(xué)科，即不僅在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位，而且在國(guó)際上有顯著影響力。二是貢獻(xiàn)強(qiáng)，是從高等教育與外部環(huán)境的關(guān)系出發(fā)，高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)強(qiáng)是建設(shè)高教強(qiáng)省的目標(biāo)。高等教育“貢獻(xiàn)強(qiáng)”，就是要求高等教育充分發(fā)揮其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能。高等教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的綜合高素質(zhì)人才；高等教育科研成果能夠被當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)吸納和利用；高等教育積極服務(wù)地方，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。高等教育強(qiáng)省的兩個(gè)特征——“自身強(qiáng)”和“貢獻(xiàn)強(qiáng)”，實(shí)際上是同一個(gè)事物的不同方面，只有充分發(fā)揮兩方面的作用，相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促成高等教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)共融共生。

三、高教強(qiáng)省建設(shè)的理論依據(jù)

高教強(qiáng)省建設(shè)需要科學(xué)理論的支撐和指導(dǎo)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)理論”就是高教強(qiáng)省建設(shè)堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。十八大報(bào)告中正式提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”?！翱萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新則要依靠高等教育和高等教育培養(yǎng)出來(lái)的創(chuàng)新人才。因此創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，對(duì)高等教育提出了新的挑戰(zhàn)，要求高等教育對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大力量。也就是說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)高教強(qiáng)省建設(shè)，高等教育強(qiáng)省的建設(shè)會(huì)推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。反之，高等教育強(qiáng)省建設(shè)也需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，例如，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育教育質(zhì)量的迫切提高，適應(yīng)社會(huì)需要的高級(jí)人才的正確培養(yǎng)，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的積極建設(shè)……這些問(wèn)題的解決都有賴于高等教育自身的創(chuàng)新，如大學(xué)管理體制的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新等。因此，高教強(qiáng)省的建設(shè)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出可謂相輔相成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施說(shuō)明了進(jìn)行高教強(qiáng)省建設(shè)的迫切性和必要性，而高等教育強(qiáng)省的建設(shè)以及在建設(shè)過(guò)程中可能遇到的諸多問(wèn)題，都可以在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的理論指導(dǎo)下尋求到正確的解決途徑。

2.非均衡增長(zhǎng)理論。非均衡增長(zhǎng)理論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域提出，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一種理論選擇。該理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家由于資金、技術(shù)、人才等資源的不足，不可能將有限的資源均衡投入到所有地區(qū)和全部行業(yè)，而應(yīng)集中有限資源到一些區(qū)域或部門，使部分區(qū)域或部門優(yōu)先發(fā)展，從而帶動(dòng)其他部門和地區(qū)的發(fā)展。將非均衡增長(zhǎng)理論應(yīng)用到高等教育學(xué)領(lǐng)域里，可以以此來(lái)解釋高教強(qiáng)省建設(shè)中出現(xiàn)的某些現(xiàn)象和問(wèn)題。我國(guó)地域遼闊、資源分布不均、各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大、教育資源配置不均衡等諸多問(wèn)題注定了高教強(qiáng)省建設(shè)不可能同步實(shí)現(xiàn)。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、高教資源豐富的省份可以充分利用其人、財(cái)、物率先建成高教強(qiáng)省，從而產(chǎn)生輻射效應(yīng)或擴(kuò)散效應(yīng)，自然而然地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱或高等教育發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)和省份的發(fā)展。非均衡增長(zhǎng)理論防止了各省盲目追逐高教強(qiáng)省建設(shè)熱潮。各省應(yīng)從本省實(shí)際情況出發(fā)合理配置資源，防止對(duì)教育投入過(guò)多而會(huì)制約經(jīng)濟(jì)等其他方面的發(fā)展。但是，這并不代表所有落后省份都不可以進(jìn)行高教強(qiáng)省建設(shè)，某些省份，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但可利用其獨(dú)特的地理位置、資源特色、政策扶持等優(yōu)勢(shì)，也可能出現(xiàn)后來(lái)居上的可能，這正是下文將要闡述的后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論。

3.后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論。后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家亞歷山大·格申克龍（Alexander Gerchenkron）提出，是指經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家或地區(qū)，利用特殊有利條件，如引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，追趕甚至超越先發(fā)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論也同樣適用于高等教育領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)某些省份高等教育的發(fā)展遠(yuǎn)超其他省份，如北京、江蘇、上海，這些省市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、教育投資大、名牌高校多、生源質(zhì)量好、專業(yè)門類全……相對(duì)于其他省份已是高教強(qiáng)省。其他高等教育發(fā)展相對(duì)落后的省市，如陜西、四川、山東，可以充分借助國(guó)家政策扶持和資金支持，吸收借鑒高教發(fā)達(dá)省市的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，獲得后發(fā)利益，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有地方特色、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高教強(qiáng)省。更為重要的是，落后省份要進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。因此落后省份在高教強(qiáng)省建設(shè)過(guò)程中，不能一味模仿他人，要走自主創(chuàng)新、獨(dú)具特色的高教強(qiáng)省之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸連軍.建設(shè)高教強(qiáng)省研究——以江蘇省為例[D].南京航空航天大學(xué)，2006：21-25.

[2]高樹(shù)仁，張秀萍.高教強(qiáng)省的三重蘊(yùn)意及其超越性[J].江蘇高教，2012，（01）：44-45.

[3]胡偉武.如何克服科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-12-13（016）.

[4]鈔秋玲，李秀嶺.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展關(guān)系理論綜述[J].開(kāi)放教育研究，2007，13（03）：19.

作者簡(jiǎn)介：楊佩（1991.07.02—），女，漢，學(xué)校：西北大學(xué)，2014級(jí)研究生，學(xué)院：公共管理學(xué)校，專業(yè)：高等教育學(xué)，研究方向：高等教育學(xué)。