芻議現(xiàn)代金融監(jiān)管體制改革

【摘 要】隨著我國市場經濟的發(fā)展，金融企業(yè)在經濟市場中的份額越來越重，它的發(fā)展一方面是我國GDP增長的重要環(huán)節(jié)；另一方面也關系到我國老百姓的生活。隨著十一屆三中全會的召開，其發(fā)展勢頭更是與日俱增。金融企業(yè)的技術創(chuàng)新常常決定了企業(yè)的價值所在，是企業(yè)核心競爭力體現(xiàn)，而創(chuàng)新性則需要大量的資金支持，所以國家對于金融監(jiān)管體制改革成功與否是其發(fā)展是否長遠的決定性條件。

本文將從當今我國金融企業(yè)監(jiān)管體制改革現(xiàn)狀入手，討論監(jiān)管體制過程中面對的問題，并提出相應的解決措施，為相關金融監(jiān)管體制改革提出相關的參考依據。

【關鍵詞】金融； 監(jiān)管體制 ；改革

一、我國金融體制監(jiān)管體制發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國金融企業(yè)實行的是嚴格的分業(yè)監(jiān)管，但是實際在金融制度管理過程當中，銀行、證券和保險業(yè)務等企業(yè)出現(xiàn)了互相滲透的現(xiàn)象，從而使金融控股實施十分混亂。除此之外，我國各企業(yè)經營模式的形式也不斷變化，使金融機構所呈現(xiàn)的經營形式和業(yè)務發(fā)展多為多元化，從而使我國金融監(jiān)管體制現(xiàn)狀不大適應當今發(fā)展節(jié)奏，其存在的問題主要有以下幾點：

1.區(qū)域性金融支持特點凸顯

眾所周知，金融企業(yè)投入高，但回報也高，目前我國金融企業(yè)正向園區(qū)、經濟發(fā)達地區(qū)聚集，結合全球金融企業(yè)布局可以看出，其分布地區(qū)科技、經濟的高低直接決定著金融支持的力度，我國目前大型金融企業(yè)多處于沿海地區(qū)，其運輸方便，經濟發(fā)達且相關的金融企業(yè)制造研究溝通頻繁，而中心部地區(qū)的城市發(fā)達金融企業(yè)便相對落后，金融支持力度不高。

從下表可以看出我國金融監(jiān)管體制的發(fā)展歷程：

除上述表格當中我們可以看出，我國先后成立了中國證券監(jiān)管委員會、保險監(jiān)督管理委員會等金融監(jiān)管機制，分別從專業(yè)性方面進行針對性監(jiān)督，負責我國證券、銀行以及保險也的金融運行活動。除此之外，相關的金融監(jiān)管法律法規(guī)也隨之頒布。可以說，上述提到的金融機構也相應的根據法律制定了內部的自律公約，為我國金融監(jiān)管體制改革提供了比較穩(wěn)定的法律基礎。

隨著《加強金融機構內部控制的指導原則》等綱領性文件的出臺，進一步確定了金融機構在監(jiān)管體制改革時能夠有法可依，使金融機構能夠有章可循，加強了整體金融機構對于內部監(jiān)管體制改革的把控能力與規(guī)范力度。

2.地區(qū)企業(yè)金融特點鮮明

首先是上海、北京，其是當前我國金融企業(yè)與國際金融機構最多的城市，其金融產業(yè)對于金融企業(yè)的投資、營銷手段都將成為我國金融企業(yè)的榜樣。分別來講，北京地區(qū)科研院較多，人才資源豐富，金融監(jiān)管體制改革一般在于人才培養(yǎng)方面，而上海與國際交流較多，產業(yè)環(huán)境先進，金融支持主要為技術投資，產品交流。

其次是我國中部金融企業(yè)情況，當前我國內陸金融企業(yè)多以中小型規(guī)模為主，其配套金融體制不完全，產業(yè)鏈條不完整，所以一般是針對其技術支撐、生產裝備方面的投資。

2016年，在國家大力推動金融產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的前提下，其金融投資已經成為眾多銀行的一項重要投資戰(zhàn)略，一方面，金融產業(yè)的發(fā)展及產業(yè)轉移能夠帶來巨大利益；另一方面，面對以后金融行業(yè)政策發(fā)展的趨勢來看，金融投資是實現(xiàn)銀行與醫(yī)藥產業(yè)共贏發(fā)展的重要前提。所以根據上面的不同地區(qū)醫(yī)藥制造金融空間分布，可以采取以下措施進行應對：

（1）選擇背景雄厚地區(qū)的企業(yè)作為投資目標，一方面，要重視金融企業(yè)的實力、國內市場地位；另一方面，良好的公眾性也是作為投資考慮的重要因素。

金融監(jiān)管水平同樣也是投資考慮的因素，應該把是否擁有自主知識產權，并且新型產品開發(fā)成功率高等因素作為技術參考條件來對待，通過行業(yè)知識的積累加以判別，對于產品沒有競爭力、創(chuàng)新力度不高的金融產品應該取消或降低其金融投資支持。

（2）靈活運用不同地區(qū)的金融行業(yè)金融服務工具，建立金融行業(yè)專業(yè)化營銷服務體系，從而達到積極使用流動資金貸款的目的，同時對于貿易融資品種也應該靈活使用，掌握金融企業(yè)的主要環(huán)節(jié)，通過融資等活動積極擴大結算和綜合收益。

（3）對于金融企業(yè)的子行業(yè)，其金融信息系統(tǒng)監(jiān)管體制改革能夠提供優(yōu)質的金融服務，通過金融創(chuàng)新為金融行業(yè)提供金融服務，積極發(fā)展與國內外金融企業(yè)監(jiān)管體系的交流。另外，當今是信息時代，網絡也是可以利用的一點，通過網上銀行等新型模式擴大監(jiān)管體制類型，讓其發(fā)展具有更多樣的金融模式。

二、金融監(jiān)管體制改革措施

從上述討論我們可以看出，當前我國在金融監(jiān)管體制改革方面存在著眾多問題，所以說采取何種措施去處理，就顯得非常重要，下面我們從兩個方面進行論述：

1.金融監(jiān)管體制改革的外部措施

（1）發(fā)揮政府的指導職能

首先，政府應該加強宏觀調控，通過相應的貨幣政策，發(fā)揮投資引導作用，對當前發(fā)展較好的金融企業(yè)進行重點支持，從而引導金融資源進入金融行業(yè)。因為政府的指導能夠把控金融投資的整體方向，不會造成金融重復投資。正如上面提到，我國地區(qū)金融環(huán)境存在問題，政府制定政策之前應該進行地區(qū)金融調查，在合理的地區(qū)采取與之相適應的金融措施，通過稅收調整、財政劃撥、基金建設等方式強化政府對醫(yī)藥制造業(yè)的政策性支持，從而達到社會閑散資本集中向醫(yī)藥制造業(yè)匯聚的目的，最終把醫(yī)藥制造業(yè)推向規(guī)?；l(fā)展的道路。

其次，改善投資環(huán)境，我們可以以沿海地區(qū)醫(yī)藥產業(yè)為例，近年來，沿海地區(qū)經濟模式多以旅游業(yè)為主，金融資源多在房地產行業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)所占比例甚小，所以說投資環(huán)境的改變迫在眉睫。對于這種情況，一方面，應該加強醫(yī)藥產業(yè)基礎建設，發(fā)揮有特色的原料藥、通過加強區(qū)域內醫(yī)藥企業(yè)與外界機構的合作交流，爭取新藥生產基地；另一方面，暢通本地資金進駐渠道，完善配套的法律法規(guī)，為金融投資的金融提供一個安全、簡便的審批程序。

最后，完善與金融投資相匹配的法律法規(guī)及監(jiān)督機制。對于金融企業(yè)，要修善公司融資政策，使之更加實用；同時要學習發(fā)達國家的公司融資方法，去粗取精，我今后醫(yī)藥制造業(yè)融資更加科學打下良好的基礎?？傊?，推行有效的政策制度，對全面建設優(yōu)良的市場融資環(huán)境是具有無可代替的作用。

（2）暢通金融企業(yè)融資渠道

首先，傳統(tǒng)的金融企業(yè)融資渠道應該進行改變，一方面，是通過政府的財政支持，對企業(yè)的創(chuàng)新技術、技術改造等方面進行改善；另一方面，發(fā)展專項資金，例如設置企業(yè)創(chuàng)新基金等，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新研究，同樣的資本市場融資、銀行信用貸款也是并不可少，不僅可以加強醫(yī)藥制造企業(yè)同其他產業(yè)進行交流，建立一個協(xié)調的溝通平臺；也可以爭取銀行等金融機構增加對整個醫(yī)藥制造業(yè)的貸款規(guī)模。

其次，積極開發(fā)新的金融渠道，高新技術銀行的建立，將貸款對象轉變?yōu)榱烁咝录夹g企業(yè)，為技術引進、技術研究、新藥物的研發(fā)與推廣提供了融資服務等資金支持。同時，項目融資也是可以幫助金融企業(yè)把已建立的項目經營權在一定的經營期內移交給私人、機構投資者，從而獲得資金來進行醫(yī)藥制造的新建、二次開發(fā)工作。通過這樣新的金融渠道能夠推動銀行機構擴大對金融企業(yè)的融資業(yè)務，降低相關金融企業(yè)的融資成本。

（3）健全本地金融市場

首先，對我國證券機構進行重點支持，發(fā)揮本地金融企業(yè)在資本市場上直接融資的意識。繁榮債券市場，發(fā)展各個地區(qū)金融企業(yè)市場服務機構，為企業(yè)在資本市場上融資行為樹立良好的經濟基礎。

其次，商業(yè)銀行對于金融企業(yè)的貸款服務應該逐步完善。一方面，要對知識產權重視起來，使得制造技術、知識產權等無形資產能夠入股，從而得到上級銀行的金融支持，在風險把握得當的前提下增加信貸授信范圍，擴大信貸投放實力，為醫(yī)藥制造企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展提供更多貸款品種和金融服務；另一方面完善商業(yè)銀行的信貸產品和服務是構建金融企業(yè)監(jiān)管制度信息改革專有平臺，發(fā)揚銀行信息網絡優(yōu)勢，促進商業(yè)銀行提供優(yōu)質服務的重要條件。

最后，規(guī)范金融秩序，完善控制體系。如上述例子提到的相關醫(yī)療企業(yè)， 醫(yī)藥制造業(yè)具有高風險的特點，根據其這一特點，應該設置相應的風險控制系統(tǒng)，建立完善的風險預警體系，從而使得金融投資更加安全，使得商業(yè)銀行在金融環(huán)境中能夠全方位地為醫(yī)藥制造業(yè)進行信貸服務。

2. 金融支持的內部措施

對于金融機構的監(jiān)管體制改革，其內部措施主要以增強競爭力，吸引資金關注為目的，具體措施有：

（1）優(yōu)化金融企業(yè)結構，使得金融企業(yè)形成品牌化，鼓勵金融企業(yè)培育自有品牌，政府應該多辦法促進性政策，使得金融企業(yè)發(fā)展走高端路線。另外引導金融企業(yè)形成產業(yè)聚集，形成規(guī)模效應，這樣不僅能夠使得金融支持政策能夠更快、更有效的落實下去，同業(yè)也能提高整個金融企業(yè)的競爭力，推動金融企業(yè)優(yōu)良發(fā)展。

這就要求監(jiān)管機構和部門之間進一步加強聯(lián)系和溝通，增強監(jiān)管的透明度，建立監(jiān)管信息共享機制，以確保監(jiān)管機構之間的有效協(xié)調，進而發(fā)揮我國金融監(jiān)管的更大作用。

（2）發(fā)展生態(tài)金融企業(yè)，促進內部金融投資的多樣化，當前社會是生態(tài)同經濟相結合的社會，發(fā)展高效、低耗、零污染的金融企業(yè)是對我國金融機構監(jiān)管制度發(fā)展的最新要求。所以說要從根本上塑造正確的發(fā)展思想，把產品創(chuàng)新同自然保護相結合，提供優(yōu)良、安全、綠色的醫(yī)藥產品，使得金融企業(yè)也綠色發(fā)展同金融支持有機的結合在一起。

三、結語

本文通過以當前金融企業(yè)存在的現(xiàn)狀為切入點，討論其特點以及存在問題，從而引發(fā)我國當前金融監(jiān)管體制改革所存在的問題：當前我國金融企業(yè)監(jiān)管體制改革存在問題集中在產業(yè)融資困難、金融支持路徑單一，加上我國地區(qū)經濟發(fā)展卻別較大，從而造成了銀行對于金融企業(yè)信貸支持力度不到位等現(xiàn)狀。對于上述問題，本作者提出了相應的解決措施，提出以政府指導為主，相關政策為輔，金融企業(yè)技術創(chuàng)新相結合等方法，健全金融企業(yè)融資市場，形成對金融監(jiān)管體制改革的強有力應對措施。

綜上所述，金融監(jiān)管體制改革的好壞關系到國家經濟發(fā)展和民生問題，應該加以重視，加強金融支持，使我國金融體制、金融企業(yè)能夠長期、優(yōu)良地發(fā)展下去。

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作者簡介：

苗桂銘（1995—），男，山西省長治市，漢，本科，研究方向：土地資源管理和金融。