事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策探究

【摘 要】事業(yè)單位是我國(guó)機(jī)關(guān)重要組成部分，事業(yè)單位分全額撥款與差額撥款事業(yè)單位，國(guó)家財(cái)政每年要拿出一定金額撥款給事業(yè)單位，事業(yè)單位要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，有效的管理政府撥款，合理的利用政府撥款資金，但我國(guó)事業(yè)單位很多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其在事業(yè)單位的預(yù)算過(guò)程中存在一定問(wèn)題，要有效解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的問(wèn)題，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門職能。本論文主要從我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的管理對(duì)策兩方面進(jìn)行闡述事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策探究，希望為研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算專家提供理論參考依據(jù)，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門職能。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究

我國(guó)機(jī)關(guān)單位組成人員一般分公務(wù)員與事業(yè)編，但最近幾年新近成員都是公務(wù)員。事業(yè)單位一般都是政府的下屬單位，主要包括學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、主要進(jìn)行公共服務(wù)與公益服務(wù)，是社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。事業(yè)單位不是以盈利為目標(biāo)，其支出基本都是財(cái)政撥款。事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算是非常重要的，所有事業(yè)單位也不都是不盈利，比如高校、醫(yī)院有一定財(cái)政收入，事業(yè)單位的多樣性，促使事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算是非常重要的，必須合理的進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算，合理應(yīng)用財(cái)政撥款，體現(xiàn)出事業(yè)單位公共服務(wù)的職能，發(fā)揮其社會(huì)作用，為國(guó)家的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的管理意識(shí)不強(qiáng)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算必須科學(xué)管理，建立一支優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政的相關(guān)法規(guī)，上級(jí)財(cái)政部門相關(guān)文件，要合理正確的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理職能。不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部分缺乏預(yù)算管理的意識(shí)，對(duì)國(guó)家的相應(yīng)政策法規(guī)也了解不足。這就導(dǎo)致了在預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，不僅在編制和執(zhí)行上預(yù)算的管理不夠規(guī)范，甚至在評(píng)價(jià)監(jiān)督等環(huán)節(jié)都存在疏漏，部分預(yù)算人員利用這些疏漏甚至出現(xiàn)違反犯罪的行為。財(cái)務(wù)預(yù)算必須科學(xué)進(jìn)行，合理的進(jìn)行，財(cái)務(wù)預(yù)算是一個(gè)事業(yè)單位一年內(nèi)正常的開銷，包括人員的工資，單位的日常開銷，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論進(jìn)行合理財(cái)務(wù)預(yù)算，不存在多預(yù)算現(xiàn)象，多預(yù)算超出一定額度，實(shí)際是一種犯罪行為，必須讓國(guó)家有限的財(cái)政，用到需要的地方，為祖國(guó)的發(fā)展服務(wù)。

2.預(yù)算管理的依據(jù)缺乏，編制方法缺乏科學(xué)性

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，不進(jìn)行有效的科學(xué)論證，有的單位存在估計(jì)問(wèn)題，不行就多預(yù)算點(diǎn)，到后來(lái)不行想辦法花去，這種情況缺少有效監(jiān)控，促使有的領(lǐng)導(dǎo)走向犯罪道路。事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門不重視，由于缺少專業(yè)人員，不能對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)編制管理存在一定漏洞，在實(shí)際工作過(guò)程中，任意性比較大，不符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算，因此要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，科學(xué)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，讓事業(yè)單位健康發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。

3.事業(yè)單位預(yù)算管理的執(zhí)行相對(duì)較差

事業(yè)單位預(yù)算管理有一定的財(cái)務(wù)管理制度，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)管理成為擺設(shè)，相關(guān)的制度沒(méi)有人執(zhí)行，事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠。上級(jí)財(cái)務(wù)管理部門制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，但缺少監(jiān)督，下級(jí)單位執(zhí)行很困難，因此事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算管理，上級(jí)單位要起到有效監(jiān)督作用。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的管理對(duì)策

1.提高事業(yè)單位相關(guān)人員的預(yù)算意識(shí)

意識(shí)是行動(dòng)方向，提高事業(yè)單位相關(guān)人員的預(yù)算意識(shí)是至關(guān)重要的，領(lǐng)導(dǎo)要重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的預(yù)算意識(shí)提升，提高財(cái)務(wù)預(yù)算能力，全方面為事業(yè)單位發(fā)展服務(wù)。事業(yè)單位應(yīng)該從自身做起，在單位內(nèi)部朝東實(shí)施全面的預(yù)算管理工作，并形成各部門系統(tǒng)化配合的認(rèn)識(shí)，以便促進(jìn)整個(gè)單位的各部門的資源整合工作。同時(shí)，在財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，各部門應(yīng)該積極予以配合，提高必要的信息支持，以保證預(yù)算工作的順利完成和預(yù)算方案的科學(xué)可行。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要從戰(zhàn)略層面著手，從時(shí)間上做好規(guī)劃，在部門之間做好協(xié)調(diào)，在執(zhí)行上賦予權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，要敢于對(duì)不遵守財(cái)務(wù)管理制度人進(jìn)行斗爭(zhēng)，維護(hù)財(cái)務(wù)管理制度尊嚴(yán)。

2.對(duì)預(yù)算的編制方法進(jìn)行科學(xué)化的改革

事業(yè)單位也要進(jìn)行改革，打破傳統(tǒng)的大鍋飯?bào)w制，讓事業(yè)單位充滿活力，提高其工作效率，提升事業(yè)單位職能，更好的進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。由于事業(yè)單位不以盈利為主要目的，而重視社會(huì)效益。但是社會(huì)效益往往又缺乏實(shí)際的衡量，和相關(guān)的監(jiān)督。同時(shí)事業(yè)單位的收支波動(dòng)相對(duì)浮動(dòng)很小，所以可以使用零基預(yù)算方法來(lái)管理編制預(yù)算的方案。同時(shí)可以根據(jù)一些事業(yè)單位的具體情況，采用復(fù)式的預(yù)算管理。同一年度的收支按照性質(zhì)可進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，并對(duì)應(yīng)繪制收支表。保持同性質(zhì)收支的穩(wěn)定，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的約束力，并增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的可操作性。預(yù)算編制必須科學(xué)化進(jìn)行管理，事業(yè)單位人員都是財(cái)政開支，必須合理規(guī)劃各部門人員指數(shù)，讓每個(gè)職員認(rèn)真履行工作職能，提升工作效率，為公共事業(yè)服務(wù)。財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)進(jìn)行，必須財(cái)務(wù)管理人員合理的進(jìn)行，提升其工作能力，滿足社會(huì)發(fā)展需要。

總之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算必須科學(xué)的進(jìn)行管理，合理的進(jìn)行編制預(yù)算，提高職員的工作效率，提升事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)職能，發(fā)揮事業(yè)單位的作用，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算，能更好的提高事業(yè)單位服務(wù)能力，是事業(yè)單位健康發(fā)展的基本保障。

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作者簡(jiǎn)介：

于凡（1980—），女，漢族，山東人，高級(jí)工程師，本科，預(yù)算管理，黑龍江大學(xué)。