礦產(chǎn)勘察中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范

代彩霞

【摘 要】礦產(chǎn)勘察在改革開放后更加科學(xué)的開展開來(lái)，但是由于長(zhǎng)期缺乏監(jiān)督意識(shí)和礦產(chǎn)勘察地區(qū)條件落后，勘探部門缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱， 風(fēng)險(xiǎn)觀念淡漠，缺少防范措施。礦產(chǎn)勘察設(shè)計(jì)到許多資源利用等問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性毋庸置疑，本文分析出當(dāng)前勘察現(xiàn)狀和各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后，提出防范措施，提高勘察財(cái)務(wù)安全性。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)管制度；信息；勘察工作

一、當(dāng)前勘察單位中的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

由于我國(guó)大部分的地勘工作都是在邊疆地區(qū)或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)，條件相對(duì)落后的地方財(cái)務(wù)監(jiān)督也就無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)監(jiān)管本身就會(huì)讓項(xiàng)目實(shí)施人員感到不便，甚至只是工作效率和財(cái)務(wù)監(jiān)督有著比較尖銳的矛盾。例如供應(yīng)商和客戶的選擇是否要經(jīng)過嚴(yán)格的信用評(píng)價(jià)、原材料的采購(gòu)是否需要及時(shí)入庫(kù)以及外埠存款的財(cái)務(wù)監(jiān)管、投標(biāo)保證金的監(jiān)管審批等等，加上溝通上的不足，往往讓項(xiàng)目人員對(duì)財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生誤解，不利于地勘單位的各項(xiàng)工作開展。

二、存在于勘察中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)論是國(guó)家投資的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目還是地方基金項(xiàng)目，地勘單位在勘察工作中都是處于主要地位。礦產(chǎn)的勘察一方面為地勘工作帶來(lái)的工作內(nèi)容和工作機(jī)遇，但同時(shí)也加大了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先是地質(zhì)成礦條件論證不足，找礦設(shè)計(jì)書審查不嚴(yán)格，特別是各種地質(zhì)工作和工程實(shí)施的合理性、必要性審查不嚴(yán)。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，當(dāng)前許多單位對(duì)于礦產(chǎn)勘察工作量的監(jiān)控的機(jī)制不健全，無(wú)法得到準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，這直接影響了勘察單位的決策和管理，以及防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次是礦產(chǎn)勘察不是一個(gè)固定、簡(jiǎn)單、重復(fù)的工作，它的可變性和伸縮性是其的特點(diǎn)，與財(cái)務(wù)管理的特性難以適應(yīng)。艱苦的工作條件決定了礦產(chǎn)勘察有著高難度的探索性，規(guī)律是逐步摸索出來(lái)的，不是每天重復(fù)工作就能夠達(dá)到的。這一性質(zhì)就決定了礦產(chǎn)勘查工作要隨現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)成礦條件發(fā)生變化，工程手段或找礦措施的調(diào)整，要對(duì)已審查的設(shè)計(jì)書及時(shí)進(jìn)行調(diào)整來(lái)開展工作。會(huì)計(jì)工作也自然要根據(jù)勘察工作做出相應(yīng)的調(diào)整，貼近實(shí)際工作進(jìn)展情況。只有將礦產(chǎn)勘察的工作特點(diǎn)和財(cái)務(wù)工作與防范風(fēng)險(xiǎn)措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)才可以。第三是礦產(chǎn)勘察資金使用不集中，效率不高。由于許多勘察單位對(duì)地區(qū)的地址條件和成礦條件與成分論證不足，前期準(zhǔn)備不夠充分，或者沒有遵循客觀的地質(zhì)找礦規(guī)律，沒有按照化探掃面到礦點(diǎn)檢查，在到普查詳情的步驟進(jìn)行勘探，單純的全面勘探，遍地開花，大量浪分自己，降低資金使用效率。

三、礦產(chǎn)勘察的防范措施

隨著地勘工作開展的范圍越來(lái)越廣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加也是不可避免的，正是因?yàn)槿绱?，才?yīng)該高度重視在祖國(guó)任何一個(gè)地方進(jìn)行勘察工作的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范工作。要隨著地域的特點(diǎn)和工作的特性靈活運(yùn)用各種技術(shù)有效的提高和落實(shí)防范措施。

第一，加強(qiáng)礦產(chǎn)條件論證?？辈旃ぷ鞯恼撟C工作很重要，對(duì)于勘察項(xiàng)目的設(shè)計(jì)論證，特別是地質(zhì)成礦條件是否適合。加強(qiáng)找礦技術(shù)的方法探索與論證，找到最適合最優(yōu)選的找礦方法，根據(jù)不同的地形和地質(zhì)，特別是比較復(fù)雜的地區(qū)要遵循地質(zhì)找礦的規(guī)律，不能遍地開花或者主觀臆斷。由點(diǎn)到線，再到面，針對(duì)不同區(qū)域的成礦背景進(jìn)行分析，在思想上要對(duì)每一項(xiàng)勘察工作有足夠的認(rèn)識(shí)，做好艱巨性和復(fù)雜性的心理準(zhǔn)備。特別注意的是，在勘察中費(fèi)用最大的工程施工費(fèi)，要在進(jìn)行充分論證，條件充足的情況下將資金發(fā)揮出其最大效益。

第二，時(shí)刻了解國(guó)家政策的變化對(duì)礦產(chǎn)勘察工作產(chǎn)生的影響。礦產(chǎn)勘察工作從新中國(guó)建立以來(lái)，經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展，總體趨勢(shì)是向前發(fā)展的，隨著國(guó)情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這項(xiàng)工作與政策的關(guān)系越來(lái)越密切。宏觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化會(huì)對(duì)勘察工作帶來(lái)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，隨之國(guó)家政策會(huì)有變動(dòng)，這時(shí)候就需要緊跟政策，調(diào)整勘察工作。比如產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、勘察單位所在地的社會(huì)發(fā)展條件等等。其中任何一項(xiàng)政策的變化都牽動(dòng)的地勘單位的工作，都會(huì)可能帶來(lái)未曾預(yù)料的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，謹(jǐn)慎原則落到實(shí)處。礦產(chǎn)勘察工作的高風(fēng)險(xiǎn)特性決定了在進(jìn)行部署和決策時(shí)一定要謹(jǐn)慎，特別是一些擁有探礦權(quán)的投資，除了在地質(zhì)上進(jìn)行論證，還要從技術(shù)條件、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上進(jìn)行考慮。相比于一般工業(yè)企業(yè)，礦產(chǎn)勘察的難度大、成本高是其特點(diǎn)，只有工作人員有著較強(qiáng)的敬業(yè)精神和技術(shù)水平，才能夠有序的開展工作。對(duì)于市場(chǎng)委托的風(fēng)險(xiǎn)探礦工作，要幫助投資者理清投資思路，著重分析區(qū)域成礦條件，反復(fù)論證項(xiàng)目的找礦潛力，嚴(yán)格遵循地質(zhì)找礦的規(guī)律，嚴(yán)格按照多年總結(jié)的找礦步驟來(lái)開展工作，避免越階段勘查。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，有利于規(guī)避地勘單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、防范各種舞弊行為的發(fā)生； 有利于地勘單位的資產(chǎn)和資金的安全，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值； 有利于擴(kuò)大地勘單位的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)地勘單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力； 提高防范措施、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是地勘單位時(shí)刻不能掉以輕心的大事。

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