以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)路徑初探

陳家俊

摘 要：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的頂層謀劃，也是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和實(shí)踐綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述精神，把握從戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、制度基石和方向保證四個(gè)維度建設(shè)“美麗中國(guó)”的發(fā)展路徑，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段有其必要性和重要性。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；生態(tài)文明建設(shè)；路徑

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）13-0164-01

黨的十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持問題導(dǎo)向、運(yùn)用戰(zhàn)略眼光，擎畫出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為推進(jìn)“五位一體”總布局深入發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局的重要部分，要發(fā)揮生態(tài)文明在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，需要加強(qiáng)以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)路徑的戰(zhàn)略研究。

一、著眼戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)三個(gè)戰(zhàn)略舉措具有引領(lǐng)作用?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山?！绷?xí)總書記的“兩山”理論是正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的科學(xué)原理。要求我們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。還要以五大發(fā)展理念推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持“綠色”發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)中的核心引領(lǐng)地位，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，并深化對(duì)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的認(rèn)識(shí)，積極承擔(dān)起維護(hù)全球生態(tài)安全的國(guó)際責(zé)任，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

二、涵蘊(yùn)發(fā)展動(dòng)力，以全面深化改革推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每一領(lǐng)域的改革需要其他改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)和配合，因此生態(tài)文明體制改革自有其必要性。要深化生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。著眼構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，樹立六個(gè)生態(tài)文明理念，堅(jiān)持八大生態(tài)文明體制改革原則。特別要完善生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核體系，“把資源節(jié)約、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系”，不再簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新跨越。

三、打牢制度基石，以全面依法治國(guó)規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)

依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，必須發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。要將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于依法治國(guó)的系統(tǒng)化建設(shè)。盡快完善生態(tài)文明建設(shè)的法律體系和體制機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展；提高嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的水平，對(duì)環(huán)境執(zhí)法司法的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)狀加以懲戒；還要形成社會(huì)合力，加強(qiáng)人民群眾“知法、懂法、守法”宣傳教育和指導(dǎo)，加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，積極營(yíng)造“人與自然和諧相處，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的社會(huì)氛圍，確保生態(tài)文明建設(shè)的最大群眾基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)定根本方向，以全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)

黨是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的方向保證和正確領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與黨的建設(shè)相得益彰。習(xí)近平指出：“生態(tài)環(huán)境問題是利國(guó)利民利子孫的一項(xiàng)重要工作，絕不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋?！边@要求黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，要走在“三嚴(yán)三實(shí)”工作路線的排頭，取計(jì)于民、問計(jì)于民，制定出更能反映人民利益關(guān)切、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的舉措政策；并在生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)關(guān)乎人民切身利益的事業(yè)上擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、扮演好堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的角色，把生態(tài)文明建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)黨的建設(shè)的重要機(jī)遇，以更大的恒心和意志打好生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。