國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在崇新水庫(kù)工程中的應(yīng)用

曾妍雯

【摘要】首先，對(duì)崇新水庫(kù)的工程概況進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。其次，對(duì)崇新水庫(kù)的國(guó)名經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析。分析結(jié)果表明本工程年運(yùn)行費(fèi)為314.09萬(wàn)元，總成本費(fèi)用為565.92萬(wàn)元，年水費(fèi)收入為317.85萬(wàn)元，水費(fèi)收入大于運(yùn)行成本能保證工程的正常運(yùn)行，而小于工程中成本，不進(jìn)行融資分析。工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.2%大于8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2078萬(wàn)元大于0；投資回收期11.1年，效益費(fèi)用比1.19，大于1，故項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的要求。崇新水庫(kù)是永安集鎮(zhèn)及周邊人飲的供水水源，可滿足田壩有機(jī)茶園示范區(qū)1.1萬(wàn)畝的灌溉要求。水庫(kù)具有供水能力大、水質(zhì)優(yōu)良、單位供水投資較低等優(yōu)勢(shì)，對(duì)保證永安集鎮(zhèn)供水安全和田壩有機(jī)茶園示范區(qū)灌溉具有不可替代的作用。

【關(guān)鍵詞】崇新水庫(kù)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

鳳岡縣崇新水庫(kù)位于永安鎮(zhèn)崇新村境內(nèi)，屬于長(zhǎng)江流域?yàn)踅?，洪渡河右岸一?jí)支流永安河上游。水庫(kù)壩址位于距永安鎮(zhèn)6km，距鳳岡縣35km，距遵義市130km，壩址距358縣道2km，有鄉(xiāng)村公路通至壩址下游，交通較方便。

崇新水庫(kù)壩址流域面積11.7km2，河長(zhǎng)6.61km，河道加權(quán)平均比降20.8‰，流域形狀系數(shù)0.268。水庫(kù)正常蓄水位904.00m，正常庫(kù)容227萬(wàn)m3，死水位889m，死庫(kù)容21萬(wàn)m3，興利庫(kù)容206萬(wàn)m3，多年平均可供水量276萬(wàn)m3，其中人飲供水141萬(wàn)m3，灌溉用水135萬(wàn)m3（茶園供水129萬(wàn)m3，下游農(nóng)田灌溉（園區(qū)外）供水6.5萬(wàn)m3）。水庫(kù)總庫(kù)容296萬(wàn)m3。屬小（1）型水庫(kù)。

一、工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

1.工程投資

崇新水庫(kù)工程建成后，其功能為灌區(qū)內(nèi)茶園灌溉、集鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜飲水。解決有機(jī)茶園1.1萬(wàn)畝的灌溉用水，永安集鎮(zhèn)及農(nóng)村（規(guī)劃水平年2030年）2.32萬(wàn)人（集鎮(zhèn)2萬(wàn)人、農(nóng)村人口0.32萬(wàn)人）的人畜飲水問(wèn)題。工程年供水量276萬(wàn)m3（其中灌溉供水量135萬(wàn)m3/a、集鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲供水量141萬(wàn)m3 /a）。工程概算總投資11599.02萬(wàn)元，其中工程部分投資7914.38萬(wàn)元，建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)3049.96萬(wàn)元，水土保持費(fèi)479.71萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)費(fèi)154.97萬(wàn)元。設(shè)計(jì)施工期24個(gè)月，主要建設(shè)內(nèi)容有：大壩樞紐、泄洪及放水建筑物、灌溉渠道及渠系建筑物。

2.費(fèi)用分析

運(yùn)行費(fèi)包括正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的管理人員工資、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、工程管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)、其它費(fèi)用等。

經(jīng)分析計(jì)算灌溉供水年運(yùn)行費(fèi)為135.93萬(wàn)元；集鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲供水年運(yùn)行費(fèi)為178.15萬(wàn)元。本工程總經(jīng)營(yíng)成本為314.09萬(wàn)元。

3.現(xiàn)狀水價(jià)與水價(jià)預(yù)測(cè)

（1）、現(xiàn)狀供水水價(jià)

據(jù)調(diào)查，鳳岡縣現(xiàn)狀農(nóng)村人飲用水價(jià)為1.50元/ m3，集鎮(zhèn)居民供水水價(jià)為2.4元/ m3（含污水處理費(fèi)0.7元/ m3）。

（2）、原水供水水價(jià)分析

水價(jià)預(yù)測(cè)原則：水價(jià)應(yīng)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、社會(huì)平均成本為依據(jù)、補(bǔ)償成本，考慮地區(qū)自然稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及公共財(cái)政的作用、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。

（3）、水源水價(jià)的確定

根據(jù)工程成本水價(jià)的分析以及可承受水價(jià)的分析，結(jié)合鳳岡縣的現(xiàn)狀供水價(jià)格，扣除水廠、管網(wǎng)的分?jǐn)偹畠r(jià)及污水處理費(fèi)（依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，水廠、管網(wǎng)分?jǐn)偹畠r(jià)一般為1.00元/ m3左右，污水處理費(fèi)0.7元/m3），考慮水價(jià)既要具備杠桿調(diào)節(jié)作用，又要用戶能承受的原則確定水價(jià)。

A、灌溉用水水價(jià)的確定：灌溉用水價(jià)格本次評(píng)價(jià)按0.27元/m3計(jì)算。

B、農(nóng)村供水水源水價(jià)的確定：本次評(píng)價(jià)按水源水價(jià)0.87元/m3計(jì)算。

C、集鎮(zhèn)供水水價(jià)的確定：本次評(píng)價(jià)按水源水價(jià)2.3元/m3計(jì)算。

4.財(cái)務(wù)收入

根據(jù)以上分析，集鎮(zhèn)供水水源水價(jià)2.30元/ m3，農(nóng)村人飲水源水價(jià)0.87元/ m3，供水量141萬(wàn)m3（其中集鎮(zhèn)供水量111萬(wàn)/m3，農(nóng)村人飲供水量30萬(wàn)/m3），水費(fèi)收入為281.4萬(wàn)元；灌溉水價(jià)0.27元/ m3，供水量135萬(wàn)m3，水費(fèi)收入為33.75萬(wàn)元；則工程年總供水效益為317.85萬(wàn)元。

根據(jù)以上分析，本工程年運(yùn)行費(fèi)為314.09萬(wàn)元，總成本費(fèi)用為565.92萬(wàn)元，年水費(fèi)收入為317.85萬(wàn)元，水費(fèi)收入大于運(yùn)行成本能保證工程的正常運(yùn)行，而小于工程中成本，不進(jìn)行融資分析。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

崇新水庫(kù)工程任務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、人畜飲水及灌溉。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中主要包括費(fèi)用、效益分析及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.費(fèi)用的調(diào)整

本工程固定資產(chǎn)影子投資為9157.50萬(wàn)元，調(diào)整后的影子投資計(jì)劃仍按調(diào)整前計(jì)劃執(zhí)行。第一年為5339.25萬(wàn)元、第二年為3818.25萬(wàn)元。折舊費(fèi)為226.65萬(wàn)元。年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算為282.68萬(wàn)元。流動(dòng)資金按二個(gè)月的年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算為47.11萬(wàn)元。流動(dòng)資金在第三年初投入，本金在計(jì)算期末一次收回。年總費(fèi)用為折舊費(fèi)加年運(yùn)行費(fèi)，計(jì)算為509.33萬(wàn)元。

2. 效益分析計(jì)算

依據(jù)工程任務(wù)及規(guī)模，工程建成后每年可提供集鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲141萬(wàn)m3、灌溉用水135萬(wàn)m3。工程完工后，將解決有機(jī)茶園1.1萬(wàn)畝的灌溉用水，茶園平均年增產(chǎn)量4kg/畝（成品茶），總計(jì)年增加茶4.4萬(wàn)kg，茶價(jià)格按245元/ kg（扣除加工費(fèi)）計(jì)，則年增加效益1078萬(wàn)元，水利效益539萬(wàn)元（水利分堆系數(shù)0.50）；本工程建成后，將解決永安集鎮(zhèn)及農(nóng)村（規(guī)劃水平年2030年）2.32萬(wàn)人（集鎮(zhèn)2萬(wàn)人、農(nóng)村人口0.32萬(wàn)人）的人畜飲水問(wèn)題。永安集鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲效益合計(jì)754萬(wàn)元。綜上所述，本工程完工后，產(chǎn)生的總效益為1293.00萬(wàn)元。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用與效益分析，測(cè)算項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)如表1：

經(jīng)表1分析，本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.2%大于8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2078萬(wàn)元大于0；投資回收期11.1年，效益費(fèi)用比1.19，大于1，故項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可行， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理。

三、結(jié)束語(yǔ)

崇新水庫(kù)工程的主要任務(wù)是向鳳岡縣永安集鎮(zhèn)和周邊人飲用水、田壩有機(jī)茶園灌溉，年供水量276萬(wàn)m3（其中人飲供水141萬(wàn)m3，灌溉用水135萬(wàn)m3）。水庫(kù)供水單方水投資為36.87元，建成后供水效益顯著，工程具有投資價(jià)值。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中水費(fèi)收入大于運(yùn)行成本能保證工程的正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)收入有保障。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析表明，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.2%大于8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2078萬(wàn)元大于0；投資回收期11.1年，效益費(fèi)用比1.19，大于1。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合要求。崇新水庫(kù)建成后， 可以保證永安集鎮(zhèn)2萬(wàn)人及周邊0.32萬(wàn)農(nóng)村人的飲用水安全，還能解決田壩有機(jī)茶生產(chǎn)示范園區(qū)1.1萬(wàn)畝的有機(jī)茶園灌溉及旅游、加工一體的綜合性服務(wù)的用水要求，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)發(fā)展具有積極的拉動(dòng)作用。因此，興建崇新水庫(kù)是非常必要的。

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