申嫦娥
【摘 要】 碳交易機制是將碳排放的外部環(huán)境成本內(nèi)部化的機制,迫使企業(yè)降低碳排放,促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而這一機制的運行無疑會對項目投資的財務評價產(chǎn)生深遠的影響,如果說以往項目投資的NPV(凈現(xiàn)值)是項目投入與產(chǎn)出的函數(shù),而在碳交易機制下,NPV也是項目碳排放的函數(shù)。通過對碳交易機制的不同種類進行分析,發(fā)現(xiàn)碳交易對項目的現(xiàn)金流量和風險產(chǎn)生了直接與間接的雙重影響。認為在項目的財務評價方法上,一方面應該把碳交易對項目現(xiàn)金流量和風險的影響納入到傳統(tǒng)的確定型評價方法(如NPV)中,另一方面應該同時采取不確定型的實物期權評價方法,使項目評價更接近真實的價值,即NPV加期權價值。
【關鍵詞】 碳交易機制; 項目投資; 財務評價; 實物期權
中圖分類號:F206 文獻標識碼:A 文章編號:1004-5937(2015)12-0002-05
一、引言
在全球氣候變暖的背景下,降低碳排放成為全球關注的焦點。目前,國際上主要采用兩種減排機制——碳稅與碳交易,力求使碳排放的外部成本內(nèi)部化,迫使企業(yè)降低碳排放,促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而財務評價是項目可行性研究的核心,在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下,將碳排放的外部成本納入到項目的財務評價體系,不僅是甄選低碳項目的關鍵,而且也是減排機制有效運轉(zhuǎn)的保證。
碳排放是一個典型的外部性問題,而如何將外部環(huán)境效益納入到項目的評價體系,從財務的角度來看,大致可以劃分為兩個類別:一是將環(huán)境效應與財務效應并列,采用綜合評價的方法;二是將環(huán)境效應納入財務效應之中,通過財務評價的方法進行項目評價。
項目的綜合評價方法。平衡計分卡作為財務與非財務相結合的評價方法,被運用到項目的評價之中,比如Harele et al.(2008)采用數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)的方法進行研發(fā)項目的評價,而賈立江、范德成(2012)更是在平衡計分卡的基礎上加入了環(huán)境因素,采用層次分析法和群組決策特征根法(AHP-GEM)進行評價。Prato T.(2007)在對生態(tài)服務項目進行評價時,采用先驗與后驗模型,并強調(diào)項目評價時應該區(qū)分財務效益和生態(tài)效益。李虹和周瑩瑩(2011)綜合財務效益指標與低碳環(huán)境指標,利用逼近于理想解的排序方法(TOPSIS)對項目進行評價與排序。但項目的綜合評價屬于項目的經(jīng)濟評價,是從比較宏觀的角度評價項目的投入與產(chǎn)出,并不能作為項目投資人財務決策的依據(jù)。
項目的財務評價方法。它是從投資人,即股東與債權人的角度,對項目的投入、收益與風險進行的評價,是投資人財務決策的主要方法。20世紀50年代建立的貼現(xiàn)現(xiàn)金流量方法(DCF)至今仍然被廣泛使用,但Myers(1977)提出的實物期權方法(ROA)對傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法(NPV)提出了挑戰(zhàn),指出用實物期權的方法評價風險項目,可能會更接近項目的真實價值,即項目的真實價值等于傳統(tǒng)的凈現(xiàn)值加上項目的期權價值。碳交易機制的出現(xiàn)不僅使企業(yè)面臨CO2價格波動的影響,而且也間接加大了能源價格的波動,因此實物期權方法被許多學者應用到項目的財務評價之中,比如Sekar(2005)對火力發(fā)電廠進行研究,發(fā)現(xiàn)不同的燃煤技術,CO2的捕獲不同,在CO2價格不確定的情況下,項目的實物期權價值不同。Rothwell(2006)研究核電發(fā)電項目,在成本、產(chǎn)出和價格的不確定性條件下,采用蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬,計算項目的期權價值。Ming Yang et al.(2008)把能源價格和CO2價格同時加入到模型中,采用蒙特卡羅技術計算發(fā)電項目的期權價值。而國內(nèi)碳交易的財務問題引起了會計理論界的廣泛關注,比如周志方、肖序(2010),王愛國(2012),王簡、莊鑫(2014)等,但碳交易的財務評價與投資決策卻很少有人研究。
目前,國外對碳交易條件下的項目財務評價,著重分析項目的期權價值。筆者認為尚存在以下不足,首先,缺乏對項目財務評價因素的全面分析,建立現(xiàn)金流量與風險的分析框架,事實上,不同的碳交易機制對項目的財務影響是不同的;其次,碳交易機制不僅影響項目的期權價值,而且也會對NPV等傳統(tǒng)確定型的財務評價方法產(chǎn)生影響,因此如何把碳交易的影響納入到NPV等傳統(tǒng)的財務評價中,意義更加深遠;最后,期權價值的計算方法有很多,比如B-S模型、二項式等,而蒙特卡羅模擬由于參數(shù)復雜、方法困難等,在財務實踐中可能很難應用。因此,本文將首先探討不同的碳交易機制對項目財務評價有關因素(現(xiàn)金流量與風險)的影響;其次分析在傳統(tǒng)的財務評價方法(如NPV)中應該如何納入碳交易影響因素;最后對實物期權方法在我國CDM項目中的應用進行分析。
這里需要說明的是,環(huán)境問題不僅是碳排放問題,但是碳排放卻是全球目前最急需解決的環(huán)境問題,其排放機制的運行將為其他環(huán)境問題提供依據(jù)?;诖?,本文的財務評價方法也可以推而廣之,成為其他環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。
二、碳交易機制的種類
碳排放具有典型的外部性特征,其解決的關鍵是外部成本內(nèi)部化。1920年,庇古就提出了以征稅方式使外部成本內(nèi)部化的機制,這就是“庇古稅”,它是“碳稅”的理論基礎。1990年,芬蘭率先征收碳稅,隨后在歐盟推廣。1970年,科斯在其“社會成本問題”中闡述了市場化解決外部性的方法,他認為在產(chǎn)權清晰的條件下,排污者與被污染者達成交易,從而可以實現(xiàn)排污成本的內(nèi)部化,即排污權的產(chǎn)權交易,這是“碳交易”的理論基礎。1997年的《京都議定書》規(guī)范了發(fā)達國家的碳減排義務,由于碳稅是一種“價格控制機制”,其對碳減排的約束具有不確定性,因此啟用“數(shù)量控制機制”的碳交易機制成為必然。碳交易機制又可以分為總量控制機制、基準與信用機制。
(一)總量控制機制
總量控制機制,即排放權貿(mào)易機制(Emisson Trading),如歐盟的EU ETS。本文將以歐盟的EU ETS來介紹總量控制機制的基本內(nèi)容。首先,制定一定時期的碳排放總量標準,EU ETS是以歐盟2003年制定的“排放貿(mào)易指令”為依據(jù)確定一定時期的碳排放總量目標的,一般以三年為一期,2005—2007年為每年22.9億噸CO2,2008—2012年每年為20.8億噸CO2,2013—2020年為每年20.4億噸。其次,確定碳排放源并分配額度(EUA),在確定了控制總量以后,關鍵是將總量分配給各個碳源的排放者,而額度的分配目前主要有免費方式和拍賣方式,考慮到碳交易市場化的發(fā)展情況和大眾的可接受程度,在碳交易市場化發(fā)展初期基本都是以免費方式為主的,拍賣方式的極少。最后,允許排放權的自由交易,獲得排放權額度者,可以視自己對碳排放的需求,對額度進行靈活的處理,如果有多余,可以在交易市場賣出,如果額度不夠,則可以在交易市場買入。
(二)基準與信用機制
基準與信用機制又分為兩種,即清潔發(fā)展機制(CDM)和聯(lián)合履約機制(JI),本文以CDM為例說明其主要內(nèi)容。CDM下,首先需要制定基準,基準是指如果沒有該CDM項目,采用其他項目時的碳排放量水平;其次由有關管理機構測定一個CDM項目的碳排放量水平;最后對于低于基準的CDM項目,根據(jù)其低于基準的額度發(fā)放“信用配額”(CERs)。CERs與EUA構成碳交易市場上兩個最基本的交易對象,并以此為基礎衍生出相關的期貨、期權等金融衍生品。
三、碳交易機制對投資項目財務評價因素的影響
投資項目財務評價的核心,首先是估計項目的現(xiàn)金流量,其次是根據(jù)項目的風險估計貼現(xiàn)率。碳交易機制下,對項目的現(xiàn)金流量和風險均產(chǎn)生了額外的影響。
(一)對項目現(xiàn)金流量的影響
在以往的項目財務評價中,項目的現(xiàn)金流量只涉及投入、產(chǎn)出,不涉及排放。碳交易機制下,碳排放變成項目投資的硬約束。根據(jù)碳交易對項目現(xiàn)金流量的影響情況,又分為直接影響和間接影響。直接影響是指碳交易行為本身對現(xiàn)金流量造成的影響,即通過碳額度的買賣帶來的現(xiàn)金流量的變化;而間接影響則是由于實施碳交易機制以后,企業(yè)為了應對碳交易機制的減排約束,采取一些措施所帶來的影響,比如企業(yè)減少化石能源的使用、采用清潔技術、生產(chǎn)綠色有機產(chǎn)品等,使得原有投入與產(chǎn)出的現(xiàn)金流量有所改變。在這里主要需要討論碳交易行為的直接影響。下面分別對總量控制機制和基準與信用機制進行分析。
1.總量控制機制下的項目現(xiàn)金流量
在碳交易的總量控制機制下,又有碳排放權額度的免費機制和拍賣機制。
(1)免費分配配額。涉及到項目碳排放配額的獲得、配額的交付、計價方法,以及配額的買賣等對項目現(xiàn)金流量的影響。
配額的獲得。在碳交易機制下,基于碳交易總量控制與額度分配,新投資的項目一般可以免費獲得一定的額度。問題是這個額度是否可以確定為項目的現(xiàn)金流入?在會計理論上,已經(jīng)對這個免費的配額是否確認為資產(chǎn)展開了討論。從目前的討論結果來看,對企業(yè)獲得的配額應該確認為資產(chǎn)(經(jīng)濟利益的流入)基本沒有疑義,但對其應該確認為何種資產(chǎn)尚未達成一致,主要觀點有存貨、金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、捐贈資產(chǎn)等。而從項目投資的財務評價來看,筆者認為應該在它獲得時確認為項目的現(xiàn)金流入,理由是:首先,它是項目引起的,如果沒有新投資項目的實施,企業(yè)就不能獲得額外的新配額;其次,企業(yè)獲得的配額是可以儲存、出借和出售的,也就是說,它是可以立即變現(xiàn)的,這也是英國的會計準則把它看作金融資產(chǎn)的原因之所在。
配額的交付。在會計理論的討論上,把企業(yè)根據(jù)碳排放而在日后需要交付的配額確認為負債(經(jīng)濟利益的流出)也基本達成了共識,但對于確認的時間未達成一致,有人認為應該在獲得配額時確認,也有人則認為應該在實際排放時確認。因為在會計確認上有一個現(xiàn)時義務與未來義務的問題,而對于項目評價而言,似乎要簡單得多,筆者認為應該在排放權配額實際交付時確認為項目的現(xiàn)金流出,因為這是其真實的流出時間。
配額的計價。在項目的財務評價中,還涉及到碳排放權配額的計價問題,在會計理論的討論上也有歷史成本和公允價值之爭。在項目的財務評價中,最基本的方法是凈現(xiàn)值(NPV),它強調(diào)在項目評價基點(0點),根據(jù)當時的客觀條件估計項目的現(xiàn)金流入與流出,以及資本市場上股票債券的收益率(計算資本成本)評估項目的可行性。因此,筆者認為,應該根據(jù)評估基點(0點)的市價進行現(xiàn)金流量的評估,這與項目評估涉及的其他資產(chǎn)、負債項目的評估取得了一致。
配額的買賣。如果項目實際的碳排放與獲得的額度一致,則不需要進行額度的買賣(企業(yè)投機目的的碳交易不在本文的討論范圍之內(nèi));而如果額度不夠則需要再買入,會導致現(xiàn)金流出;但如果額度多余,因為在獲得時估計了現(xiàn)金流入,因此多余的額度只是表現(xiàn)為每期少交付的額度,比如企業(yè)現(xiàn)在獲得200的額度,在一年后只需要交付100的額度,那么少交付的額度就表現(xiàn)為現(xiàn)金流入。其實,碳排放權的分配與交付,與企業(yè)借款類似,在期初獲得一個貸款額度,在日后歸還額度。
(2)拍賣機制。拍賣機制下,企業(yè)為項目購買碳排放權的額度與企業(yè)投資購買設備相似,在購買時導致現(xiàn)金流出,在以后使用時進行額度的攤銷(與折舊類似),如果額度剛好就不會再導致現(xiàn)金流量的發(fā)生,但是在初始額度不足時需要再買入(流出),而在多余時可以賣出收回投資(流入)。
2.基準與信用機制下的項目現(xiàn)金流量
一個CDM項目的獲批,不僅需要經(jīng)過國內(nèi)審批,而且需要國際審批,從申請到獲批的成本平均達到十幾萬美元,一旦獲批,每年經(jīng)過檢測機構的檢測,其減排量的CERs往往可以獲得一筆銷售收入。由于目前的CDM項目申請程序復雜,一般都需要專業(yè)的中介機構的服務,因此其收入的一部分需要支付給中介機構。可見,在基準與信用機制下,碳交易機制對項目現(xiàn)金流量的影響,主要包括CDM的項目申請成本(現(xiàn)金流出)和每期CERs的交易凈收入(現(xiàn)金流入)。
(二)對項目風險(貼現(xiàn)率)的影響
碳交易機制不僅是一種碳排放外部成本內(nèi)部化的機制,更是一種碳排放量的控制與約束機制,因此碳交易機制對項目投資而言,會增加一系列的風險,筆者從碳排放、投入與產(chǎn)出三個方面進行分析。
1.碳排放帶來的直接風險因素。碳排放數(shù)量的不確定,因為實際的碳排放量與估計的碳排放量可能存在差異,特別在CDM項目中,如果產(chǎn)生的CERs少于合同,還可能導致違約風險;碳交易價格的不確定,從歐盟的碳交易市場來看,碳交易市場配額現(xiàn)貨價格(EUA)在開始交易的2005—2007年出現(xiàn)了大幅的波動,最高價格30歐元/噸CO2,到2007年底為0,使得交易系統(tǒng)與2008年以后呈現(xiàn)出兩個階段,而2008年以后價格基本呈現(xiàn)下降趨勢,2008—2012年每噸CO2的平均價格分別為22、13、14、13和7歐元(王文濤等,2013);項目經(jīng)營過程中無法獲得碳排放配額的可能,從歐盟的碳交易市場管理情況來看,一些項目由于碳排放未達標,在經(jīng)營期間不再分配配額。
2.對項目投入帶來的間接風險。在碳交易機制下,企業(yè)可能采取清潔技術、使用低碳環(huán)保材料,但這些項目的投入,也都存在技術、價格等方面的風險。
3.對項目產(chǎn)出帶來的間接風險。如果項目生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合低碳環(huán)保要求,可能影響未來的銷路,存在市場風險。
碳交易機制下,給投資項目的生產(chǎn)與經(jīng)營帶來了額外的風險,而這些風險勢必影響股東與債權人對項目的評價,從而要求更高的報酬率,進而影響項目的資本成本,即貼現(xiàn)率。
綜上所述,碳交易機制可能給項目投資帶來直接的現(xiàn)金流量和風險的影響,而且在碳交易機制的約束下,還有可能給項目的投入與產(chǎn)出帶來間接的影響,這些影響都應該體現(xiàn)在項目的財務評價指標中。
四、基于碳交易的項目投資財務評價方法的改進
項目投資的評價方法,按其對各因素是否確定為標準分類,可以分為傳統(tǒng)的確定型方法(比如NPV等)和不確定型方法,比如實物期權方法。筆者認為,在項目的財務評價方法上,一方面應該把碳交易對項目現(xiàn)金流量和風險的影響,納入到傳統(tǒng)的確定型評價方法中;另一方面應該同時采取不確定型的實物期權評價方法,使項目評價更接近真實的價值。
(一)在傳統(tǒng)確定型財務評價指標中加入碳交易的影響因素
在項目投資的財務評價中,如何將碳交易納入項目評價的財務指標中,使外部成本在項目的財務評價中實現(xiàn)內(nèi)部化處理,是目前項目財務評價需要改進的。由于目前項目的財務評價方法還是以傳統(tǒng)的確定型方法為主,因此,筆者認為,首先需要改進的是在傳統(tǒng)評價方法中加入碳交易的影響因素,以使項目評價更加全面、科學和合理。
在以往的財務評價中,NPV是項目投入與產(chǎn)出的函數(shù),而在碳交易機制下NPV是項目投入、產(chǎn)出與碳排放的函數(shù)。為了體現(xiàn)碳交易對財務評價的影響,碳交易的直接影響與間接影響分別用符號表示。假定在沒有碳交易條件下項目的現(xiàn)金流入為CI,流出為CO(如果有碳稅或其他污染懲罰機制,則包括在CO中,它們都是項目的現(xiàn)金流出),K為貼現(xiàn)率;碳交易的直接影響體現(xiàn)為增量現(xiàn)金流入EI和流出EO,直接帶來的風險增量為KE;而碳交易的間接影響體現(xiàn)為投入與產(chǎn)出的增量現(xiàn)金流入與流出CIE和COE,帶來的間接風險增量為KCE。IRR為內(nèi)部收益率,t為時間。財務評價方法主要選取了常用的動態(tài)指標進行對比分析,包括凈現(xiàn)值(NPV)、內(nèi)部收益率(IRR)、動態(tài)回收期(PT)和獲利能力指數(shù)(PI),因為靜態(tài)指標不能體現(xiàn)風險的變化,因此沒有選用。為了對比計算的方便,將計算方法列在表1中。
(二)不確定型方法——實物期權方法在我國CDM項目中的應用
CDM項目是發(fā)展中國家與發(fā)達國家的合作項目,往往由發(fā)達國家提供技術與一定的資金支持,在發(fā)展中國家進行項目建設,當項目的碳排放低于基準而產(chǎn)生CERs時再賣給發(fā)達國家。CERs是項目實施的重要條件,可以說,對于CDM項目而言,如果沒有CERs的收益作保證,項目難以實施。但CERs不僅受到國際上碳交易價格的影響,而且還受到項目自身產(chǎn)生的CERs數(shù)量不確定性的影響。我國的CDM項目以水力發(fā)電、風力發(fā)電等低碳項目為主,項目的實施也往往是分期進行的。筆者認為,由于CERs的不確定性,加上項目的周期較長,CDM項目只是采取傳統(tǒng)的NPV等方法進行評價,勢必導致項目價值的低估,被國際投資人拒絕。而實物期權方法可以讓項目的價值更接近真實的價值,從而能夠更吸引國際投資人的投資。
下面舉一個CDM項目進行實物期權應用的例子。假定有一個水電項目,分5期投資,每期完成兩個發(fā)電機組,每期投資之間的間隔期為1年,在5年內(nèi)完成全部投資。根據(jù)目前的條件估計,每期的投資均為2 000萬美元,有效期均為20年,每年包含CERs在內(nèi)的OCF(經(jīng)營現(xiàn)金)為200萬美元。假定已根據(jù)CERs的風險調(diào)整的投資必要報酬率為10%。項目的現(xiàn)金流量以及按傳統(tǒng)NPV法估計的結果見表2。
從表2可見,按傳統(tǒng)NPV法該項目的實施不可行,投資人不會投資。但由于項目是分期實施的,每一期可以看作一張看漲期權,標的資產(chǎn)的價值是每期發(fā)電機組的價值(PV0),而期權的執(zhí)行價格是項目每期的投資(2 000萬美元),以國債市場利率為參照將無風險利率設為6%,假定同類項目價值的波動率為60%(這里可以充分體現(xiàn)CERs等的不確定性)。實物期權的計算方法,可以采用著名的B-S期權定價模型,或者二項式定價方法以及蒙特卡羅模擬方法等。但就該例題的情況來看,它相當于企業(yè)擁有5張不同到期時間的歐式看漲期權,因此可以直接采用B-S模型進行計算,結果見表3。
根據(jù)Myers實物期權的原理,項目的真實價值為NPV加上期權的價值,因此該項目的真實價值為
-1 239.62+1 452.22=212.60(萬美元),以此為依據(jù),項目如果分期實施,財務評價結果就可以吸引國際上的投資人進行項目投資。
五、研究結論
碳交易機制是將碳排放的外部環(huán)境成本內(nèi)部化的機制,這一機制的運行無疑會對項目投資的財務評價產(chǎn)生深遠的影響。如果說以往投資項目的NPV是項目投入與產(chǎn)出的函數(shù),而在碳交易機制下,NPV不僅是項目投入與產(chǎn)出的函數(shù),而且是項目碳排放的函數(shù)。通過分析發(fā)現(xiàn),碳交易不僅對項目的現(xiàn)金流量和風險產(chǎn)生了直接的影響,而且由于碳交易機制的約束,還會對項目的投入與產(chǎn)出產(chǎn)生間接的影響。筆者認為,在項目的財務評價方法上,一方面應該把碳交易對項目現(xiàn)金流量和風險的影響納入到傳統(tǒng)的確定型評價方法中;另一方面應該同時采取不確定型的實物期權評價方法,使項目評價更接近真實的價值,即項目價值等于傳統(tǒng)的NPV加上期權的價值。
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