供給側結構性改革的“綠色金礦”

楊雨佳

【摘 要】推進供給側結構性改革作為中央“十三五”規(guī)劃的發(fā)展主線，也是農村金融機構適應和引領新常態(tài)的創(chuàng)新要求。本文從農村金融機構在供給側結構性改革中承擔的“三農”、扶貧和綠色產業(yè)三方面任務及作用角度出發(fā)，并運用態(tài)勢分析模型（SWOT）對其改革中的內在優(yōu)勢和劣勢、外在機遇和挑戰(zhàn)進行分析，最終給出三方面的策略建議，全面而立體地分析農村金融機構對供給側結構性改革的推動作用。

【關鍵詞】供給側；農村金融機構；SWOT模型；綠色經濟

一、引言

2016年作為第十三個五年規(guī)劃的開局之年，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，使之不再完全倚重“三駕馬車”的需求導向，轉而在保證總需求的前提下增加社會的供給能力，促進經濟的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、承擔的供給側改革任務

中共中央、國務院2016年印發(fā)的《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見》中進一步提出了推進農業(yè)供給側結構性改革的要求，包括提高農業(yè)質量效益和競爭力，推動農業(yè)綠色發(fā)展，促進農民收入持續(xù)較快增長，提高新農村建設水平，增強農村發(fā)展內生動力等部分內容。

三、農村金融機構支持供給側改革態(tài)勢分析（SWOT）

1.基于SWOT的農村金融機構優(yōu)勢（S）

第一，消費群體廣，經營管理易于變通。農村金融機構是根植于中國農村地區(qū)的“草根機構”，經營50多年間積累了豐富的資源和成熟的理念，僅村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋面就已達65.9%（2015年末數據），業(yè)務重心明確，有特定而眾多的金融消費群。

第二，政策支持多，銀政企合作密切。黨和政府高度關注新農村建設，農村金融機構往往承擔著一定的政治任務，農發(fā)行的政策性功能定位，著力支持農業(yè)開發(fā)、水利和貧困地區(qū)公路等農村基礎設施建設。

2.基于SWOT的農村金融機構劣勢（W）

第一，預期資源供給增多。到2020年，新農村建設至少需要投入15～20萬億元，其中絕大部分資金要通過農村金融機構進行提供，這給農村金融機構帶來了豐富的資金資源；2015年底，城市金融服務覆蓋為43人/萬人，但縣及縣以下僅為11人/萬人，行政村則平均不到 1人/萬人，如此顯著地城鄉(xiāng)金融差距無疑給農村金融機構留下了巨大的市場空間，也加速了這類機構的人力資源供給。

第二，綠色、新興產業(yè)契機。隨著農村產業(yè)升級，大力推行生態(tài)旅游等綠色產業(yè)，農業(yè)生產和消費將產生更多新的增長點，新需求則需要農村金融機構為其定制更多的新型產品，更加注重對客戶的差異化培養(yǎng)，加深了這類機構對新農村經濟的推動作用。

3.基于SWOT的農村金融機構威脅（T）

第一，市場競爭日趨激烈。隨著利率市場化進程，儲蓄觀念的轉變，非銀行金融機構的發(fā)展，以及民間融資的推動，農村金融機構需要與越來越多的市場主體來分享農村經濟發(fā)展的果實，在競爭中農村金融機構的業(yè)務手續(xù)相對較復雜，時間成本相對較高，這會造成一部分客戶資源和信貸市場的流失。

第二，監(jiān)管要求逐步提高。在銀監(jiān)會探索實施涉農信貸投放與監(jiān)管評級、市場準入的“雙掛鉤”政策過程中，雖然對涉農不良貸款予以一定的監(jiān)管容忍，但對傳統(tǒng)業(yè)務的監(jiān)管更為嚴格，提高了“三農”業(yè)務考核權重，實施多層次的風險監(jiān)測預警制度，更加密切地防范涉農信貸風險。

四、推進改革的戰(zhàn)略與發(fā)展方向

綜合上述SWOT模型分析，我們得出模型矩陣和三種戰(zhàn)略組合如下：

五、總結

綜上所述，在供給側結構性改革的推進過程中，農村金融機構能夠發(fā)揮內部優(yōu)勢，彌補管理體制不足，把握經濟和社會發(fā)展契機，整合核心競爭能力，迎接市場的挑戰(zhàn)。

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