水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制策略探討

李瑩

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得企業(yè)或者是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生重大的變化，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷進(jìn)行更新，不斷與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行接軌。我國(guó)的大型水利工程除了具有其他工程的共性，還由于自身的特點(diǎn)具有個(gè)性，所以不能將水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制與其他工程混合在一起，水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制要控制標(biāo)價(jià)和成本。文章對(duì)水利工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本控制的策略進(jìn)行研究，試圖提出內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施，分析水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，并提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部；會(huì)計(jì)控制

一、前言

國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是很重要的，成本控制與成本支出相互依存，相互影響。在水利工程的建設(shè)中，要想保證項(xiàng)目獲得盈利，就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，注意在具體的操作過(guò)程中，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，有效的控制施工成本，有利于控制實(shí)現(xiàn)投標(biāo)項(xiàng)目的盈利，實(shí)現(xiàn)增值。水利工程項(xiàng)目要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在財(cái)務(wù)管理中要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高水利工程建設(shè)的施工效率。針對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施，提高水利工程建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的能力。

二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義

1.提高工程的預(yù)算能力

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)用在水利工程的準(zhǔn)備階段，能夠促使工程合理進(jìn)行預(yù)算，保證工程預(yù)算的合理化。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，了解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制起的重要作用。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，由于水利工程與一般項(xiàng)目不同，其屬于大型基礎(chǔ)性建設(shè)工程，在施工前，必要進(jìn)行合理的預(yù)算，對(duì)其施工的全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目可行性的財(cái)務(wù)分析，尤其是要提出合理的資金預(yù)算。資金預(yù)算包括工程造價(jià)的預(yù)算、以及勞動(dòng)力預(yù)算，要對(duì)工程量和費(fèi)用應(yīng)用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制手段，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，減少項(xiàng)目資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目的投標(biāo)文件進(jìn)行分析，了解具體的投標(biāo)流程；還要考慮水利工程項(xiàng)目招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)，對(duì)工程所在地的各種造價(jià)信息、規(guī)定要了解；對(duì)企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料，對(duì)其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等因素都要了解，制定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。盡可能降低投標(biāo)的價(jià)格，減少預(yù)算。

2.有利于內(nèi)部成本控制

水利工程在施工過(guò)程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于控制成本。成本控制是施工方根據(jù)一定的目的建立的成本管理的目標(biāo)。水利工程項(xiàng)目投標(biāo)的成本控制實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)在水利工程建設(shè)過(guò)程中的各種生產(chǎn)消耗費(fèi)用進(jìn)行控制，降低工程支出的成本，使水利工程的收入增長(zhǎng)高于成本消耗，有效實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。在成本控制的工程中，影響因素有很多，水利工程的施工過(guò)程、施工材料、成本管理的制度等都會(huì)影響到成本管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)用能夠防止資金被占用，保證各個(gè)階段資金的充足支持；還有能夠加強(qiáng)資金的安全性，杜絕挪用公款等不良行為。內(nèi)部成本控制能夠更好的監(jiān)督實(shí)施工程，控制施工管理的費(fèi)用；還能夠?qū)θ斯みM(jìn)行管理，提高工作效率，有利于縮短工程的周期，也能夠減少成本支出，有效實(shí)現(xiàn)成本控制。

3.有利于工程的驗(yàn)收

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅在水利工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重大作用，同時(shí)也能夠有效的簡(jiǎn)化工程驗(yàn)收的步驟，為工程驗(yàn)收提供保障。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠?qū)⒐さ墓こ趟褂玫馁Y金進(jìn)行規(guī)整，對(duì)施工的費(fèi)用進(jìn)行整合，了解實(shí)際施工的費(fèi)用，進(jìn)行實(shí)際報(bào)價(jià)，能夠在對(duì)賬款、工程造價(jià)等審查的過(guò)程中，正確評(píng)估工程的整體效益；還能夠提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問(wèn)題，減少不必要的損失，提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益。

三、水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題

1.內(nèi)部環(huán)境較差

在水利工程建設(shè)的內(nèi)部存在涉諸多問(wèn)題，內(nèi)部環(huán)境較差，出現(xiàn)一系列的違規(guī)的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)違法的情況。例如近幾年經(jīng)常出現(xiàn)的“挪用”項(xiàng)目建設(shè)資金，貪污受賄事件等，都是發(fā)生在水利工程內(nèi)部，由監(jiān)管部門(mén)查出的。這些事件都說(shuō)明水利工程的內(nèi)部環(huán)境存在著較大的問(wèn)題。由于內(nèi)部環(huán)境決定著內(nèi)部控制的基本步調(diào)，環(huán)境的質(zhì)量極大影響著內(nèi)部監(jiān)控的質(zhì)量，內(nèi)部環(huán)境得問(wèn)題主要出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)良莠不齊，部門(mén)的職責(zé)分配不明，施工監(jiān)管不力。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完整

在對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行控制時(shí)，主要包括分析內(nèi)部環(huán)境，識(shí)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代水利工程等大型項(xiàng)目一般存在著政府性的債務(wù)，2013年，審計(jì)署對(duì)全國(guó)政府性的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)性工程的負(fù)債率已接近國(guó)際警戒線，高于國(guó)家的負(fù)載率的警戒線，這種情況堪憂，從側(cè)面說(shuō)明了水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系存在著較大的漏洞。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效果較差水利工程建設(shè)中存在著貪污腐敗的情況、效率低下的情況，權(quán)責(zé)不明的部門(mén)中存在的人員工作能力低下的情況。還有就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)體系、評(píng)估工作沒(méi)有形成整體，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不能夠更好的發(fā)揮作用。

3.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不嚴(yán)格

水利工程項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)是極為重要的步驟，在這一過(guò)程中存在著各種資金虛報(bào)的行為，例如報(bào)銷假發(fā)票，或者是接受假發(fā)票的情況，水利工程項(xiàng)目對(duì)票據(jù)審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致財(cái)務(wù)出現(xiàn)較大的流失。由于中國(guó)關(guān)注水利項(xiàng)目的發(fā)展，中國(guó)不斷進(jìn)行水利工程建設(shè)，這些大過(guò)程在進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員經(jīng)常出現(xiàn)干預(yù)招標(biāo)流程，進(jìn)行轉(zhuǎn)標(biāo)的事情，在這種過(guò)程中一般都伴隨著受賄情況，一項(xiàng)招標(biāo)工程就能讓某些領(lǐng)導(dǎo)獲得巨大的金錢(qián)收入。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是在進(jìn)行審核時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)格，管理制度存在漏洞，會(huì)計(jì)控制不嚴(yán)格，流于形式。

4.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)管不利

在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，尤其在財(cái)務(wù)管理的控制上，水利利工程建設(shè)中的監(jiān)管存在著監(jiān)管不利的現(xiàn)象，一種表現(xiàn)在沒(méi)有具體的監(jiān)管部門(mén)，一種表現(xiàn)在沒(méi)有具體的監(jiān)管制度作為依據(jù)。

四、水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的策略

1.完善項(xiàng)目的管理階層的結(jié)構(gòu)

由于現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目重視施工過(guò)程，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理上，主要有個(gè)人決斷，管理階層出現(xiàn)流于表面的形式，控股高的股東具有較高的決定權(quán)，一般管理權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)都掌握在他們手中，出現(xiàn)絕對(duì)的掌握權(quán)，導(dǎo)致水利工行建設(shè)施工難以保持相對(duì)的獨(dú)立性，影響質(zhì)量的監(jiān)管和控制。在這種情況下就要進(jìn)行法人結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將公司的各種制度進(jìn)行分離，保證工作在互不影響的前提下進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

2.提高會(huì)計(jì)控制人員的專業(yè)素質(zhì)

在面對(duì)較高質(zhì)量要求的現(xiàn)實(shí)情況下，首先水利工程建設(shè)要選用高質(zhì)量、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)控制人才，注意提高會(huì)計(jì)師的專業(yè)能力，為相關(guān)人員提供專業(yè)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造各種培訓(xùn)資源，進(jìn)行上下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行深造。同時(shí)注意對(duì)學(xué)習(xí)情況的質(zhì)量監(jiān)控，保證這些培訓(xùn)資源利用的最大化。

3.完善水利工程建設(shè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制政策

完善相關(guān)政策，做到有據(jù)可依，有獎(jiǎng)有罰，提高專業(yè)人員的專注力，提高工作熱情，制訂政策要科學(xué)、合理，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。同時(shí)還要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行簡(jiǎn)化，將其中不影響、重復(fù)的規(guī)定刪除，最大限度的提高水利工程建設(shè)中各部門(mén)信息溝通的效率。

五、結(jié)語(yǔ)

水利工程是國(guó)民建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是國(guó)民建設(shè)的重要舉措，在現(xiàn)代社會(huì)中，發(fā)揮著重要的作用。在水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理能力會(huì)直接影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的水平的提高會(huì)對(duì)水利工程的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的資金支持，因此要重視現(xiàn)代社會(huì)的水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制，分析會(huì)計(jì)控制中的問(wèn)題，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的能力，完善水利工程的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的手段，嘗試探究一條適合水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制發(fā)展的道路。

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