論兩宋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題同我國(guó)的新常態(tài)階段

楊宇博

【摘 要】?jī)伤问鞘穼W(xué)界公認(rèn)經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期之一，但在繁榮的經(jīng)濟(jì)背后隱藏著一些嚴(yán)重的隱患，也正是這些隱患讓宋朝最終走向了衰亡。因此，本文從北宋政府違背自然規(guī)律的改造黃河工程說(shuō)起，分析了兩宋時(shí)期經(jīng)濟(jì)背后的問(wèn)題，重點(diǎn)探討了改道黃河工程對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，政府財(cái)政危機(jī)的成因和小農(nóng)階級(jí)的生存狀況及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。希望以史為鑒，讓歷史更好地服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】?jī)伤螘r(shí)期；改道黃河工程；財(cái)政危機(jī)；土地政策；稅收政策

在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)時(shí)期，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位，宋朝則是這一輝煌時(shí)期中最為繁榮的朝代。兩宋在人們印象中一直是“煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家”、“天街上盡列珠璣，小巷內(nèi)遍盈羅綺”的盛世景象，但細(xì)觀史書，不難發(fā)現(xiàn)，在這城市經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，存在諸多隱患，阻礙了宋朝經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮。

一、黃河水災(zāi)對(duì)北方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的破壞性影響

農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的基礎(chǔ)地位，其本身是否擁有足夠的穩(wěn)定性直接決定了一個(gè)王朝的興衰。大中祥符年間，黃河因?yàn)槟嗌扯氯牡辣绷鳎槍?duì)其可能流入遼國(guó)境內(nèi)從而導(dǎo)致契丹順流南下威脅京師的危險(xiǎn)性，李垂曾經(jīng)發(fā)表《導(dǎo)河形勝書》三卷，書中言：“臣請(qǐng)自汲郡東推禹故道，挾御河，較其水……如是則載之高地而北行，百姓獲利，而契丹不能南侵矣”、“趙、魏百城，富庶萬(wàn)億，所謂誨盜而招寇矣。一日俟我饑饉，乘虛入寇，臨時(shí)用計(jì)者實(shí)難；不如因人足財(cái)豐之時(shí)，成之為易。”由于北方遼國(guó)軍事上的威脅以及歷史條件的限制，李垂所提出的恢復(fù)黃河流向以御北朝獲得朝野上下大多數(shù)人的支持。

到宋仁宗時(shí)期，宋朝決定全力以赴，一次性將黃河導(dǎo)回原來(lái)的東流，斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)七十余年，就是歷史上所說(shuō)的“三易回河，六改黃道”。這場(chǎng)違背自然規(guī)律的改造運(yùn)動(dòng)最終導(dǎo)致嘉祐元年“溺兵夫、漂芻藁不可勝計(jì)”、“水死者數(shù)千萬(wàn)人”，熙寧二年“泛濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境”，熙寧七年“河溢壞民田，多者六十村，戶至萬(wàn)七千，少者九村，戶至四千六百”、“已丑……壞田逾三十萬(wàn)頃”、“人被患者莫知其數(shù)，嗷嗷吁天”，元豐七年“河溢元城埽，決橫堤，破北京”、“河水暴至，數(shù)十萬(wàn)眾號(hào)叫求救”。元符二年二月，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)迎來(lái)了最后的結(jié)局，黃河徹底沖垮了截流的大堤， 其影響之廣，世所罕見(jiàn)，據(jù)《續(xù)資治通鑒》記載，這場(chǎng)水災(zāi)是唐朝開元年間到北宋末年最為嚴(yán)重的洪災(zāi)。長(zhǎng)年累月的水災(zāi)破壞北方半數(shù)以上的農(nóng)田，災(zāi)民流竄，餓殍遍野。北方此時(shí)“自楚之北……農(nóng)夫逃散，荊棘布野”、“自京以西……荊棘成林，無(wú)尺寸之耕，狐貍豺狼之所嗥”，無(wú)論是從土地、勞動(dòng)力數(shù)量和水利條件上，都已經(jīng)失去了以往優(yōu)越的條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了致命的打擊。

二、瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)——宋室的財(cái)政危機(jī)

宋朝政府的財(cái)政經(jīng)常處于入不敷出的局面，可謂“年年虧短”“支諸宿藏”，至神宗一朝，財(cái)政危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重到了“百年之積，惟存空簿”的地步。宋朝政府的財(cái)政收入在諸朝之中頗為可觀，財(cái)政赤字卻如此之大，可見(jiàn)其財(cái)政支出之多。兩宋時(shí)期經(jīng)歷了無(wú)數(shù)能臣賢相的改革，卻始終未走出這一泥沼。細(xì)覽史書，不難發(fā)現(xiàn)，宋朝財(cái)政背后有著一個(gè)不斷擴(kuò)張的“黑洞”。財(cái)政黑洞的成因是多方面的，三冗三費(fèi)、賑災(zāi)需求、錢幣外流以及宮廷腐敗是眾多原因中最為主要的幾個(gè)方面。

1.三冗三費(fèi)

“三冗”是指：“天下有定員無(wú)限員，一冗也；天下廂軍不任戰(zhàn)而耗衣食，二冗也；僧尼道士日益多而無(wú)定數(shù)，三冗也?！?，“三費(fèi)”是指：“一曰道場(chǎng)齋蘸”之費(fèi)、“二曰京師寺觀”之費(fèi)、“三曰使相節(jié)度”之費(fèi)。“三冗三費(fèi)”是在歷朝歷代都存在的現(xiàn)象，而到了宋朝，“三冗三費(fèi)”則日趨膨脹，以至于到了占用國(guó)家收入大半的地步。宋朝官員李心傳曾記載：“今之右侍郎即祖宗時(shí)判三班院也，咸平以前三班院?jiǎn)T止三百或不及，天禧后至二千四百余員，熙寧后至一萬(wàn)五千六百九十余員，而宗室七百七十余員不與焉。視天禧之間蓋已五倍矣。 ……今侍右名籍至一萬(wàn)五千六百余，視元豐又增五分之一。蓋三歲一郊，奏補(bǔ)至千七百人，而其他入流者不與焉。此所以猥并而不可止也”。官員數(shù)量劇增，不可禁止，已經(jīng)成為了一種社會(huì)現(xiàn)象。而《歷代兵制》記載：“祖宗賞罰雖明，誠(chéng)必及物，故天下用命，兵雖少而至精也。逮咸平西北邊境之役，兵增至六十萬(wàn)；皇佑之初，兵已一百四十一萬(wàn)”。宋朝三司使蔡襄曾上書《國(guó)論要目十二篇》，其中的《強(qiáng)兵篇》言：“臣約一歲總計(jì)，天下之入不過(guò)緡錢六千余萬(wàn)，而養(yǎng)兵之費(fèi)約及五千（萬(wàn)）。是天下六分之物，五分養(yǎng)兵，一分給郊廟之奉、國(guó)家之費(fèi)，國(guó)何得不窮？民何得不困？”另一位宋朝官員方岳曾說(shuō)“：兵食之費(fèi)十倍于昔，吏祿之費(fèi)百倍于昔，只此二事已難支吾”，可見(jiàn)冗官冗兵消耗國(guó)家財(cái)力之大。與此同時(shí)，宮室對(duì)佛道之事過(guò)于重視，消耗巨大，寧宗、理宗、度宗三朝，竟然興建大寺大觀多達(dá)十?dāng)?shù)所，主要有：萬(wàn)壽觀，東太乙宮，西太乙宮，佑圣觀，顯應(yīng)觀，四圣延祥觀，開元宮，龍翔宮，德壽宮，顯應(yīng)觀，上清宮，凈慈報(bào)恩光孝禪寺，天申萬(wàn)壽圓覺(jué)孝寺，顯慈集慶教寺，景德靈隱禪寺，永福寺。宮室對(duì)佛老之學(xué)的追捧以及僧侶道士的優(yōu)厚待遇推動(dòng)了佛道在民間的傳播，導(dǎo)致大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入寺院，與其同時(shí)，大量的祭祀活動(dòng)加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。南宋名臣黃震勸度宗撙節(jié)冗費(fèi)之一就是“佛老無(wú)益之禱祠”、“乞罷給度僧人道士牒，使其徒老死即消弭之，收其田入，可以富軍國(guó)，紓民力”。然而皇帝并沒(méi)有聽從這合理的建議，反而將黃震“批降三秩，即出國(guó)門”。三冗三費(fèi)是兩宋積貧積弱的幕后推手之一，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

2.賑災(zāi)需求

北宋年間斷斷續(xù)續(xù)長(zhǎng)達(dá)七十余年的黃河改道工程帶來(lái)了大范圍大強(qiáng)度長(zhǎng)時(shí)間的水災(zāi)，在賑災(zāi)工作上，北宋政府投入了大量人力物力。北宋大臣上書朝廷時(shí)言：“蓋黃河大役，興作連年，朔道積儲(chǔ)，費(fèi)出殆盡”，其消耗之大，可見(jiàn)一斑。違背自然規(guī)律的改造工程本身就浪費(fèi)了國(guó)家大量的資源和人力，其造成的惡劣后果依然需要大量的資源與人力來(lái)解決，對(duì)國(guó)家財(cái)政影響深遠(yuǎn)。長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的工程與賑災(zāi)工作消耗北宋國(guó)庫(kù)，財(cái)政危機(jī)進(jìn)一步加重。

3.貨幣外流

從澶淵之盟起，宋朝政府采用了每年向契丹交納“歲幣”以換取和平的外交政策，同時(shí)，在邊境貿(mào)易上，宋人也是拿出實(shí)幣來(lái)交換遼國(guó)的牛羊馬以及鹽等日用品（盡管是非法的）。據(jù)此，蘇轍曾言：“北界別無(wú)錢幣，公私交易并使本朝銅錢，沿邊禁錢條法雖極重，而利之所在，勢(shì)無(wú)由止。本朝歲鑄錢以百萬(wàn)計(jì)，而所在常患錢少，蓋散入四夷，勢(shì)當(dāng)爾也”。大量的錢幣外流，造成錢荒，沈括就此向皇帝明言：“四夷皆仰中國(guó)（宋朝）之銅幣。歲闌出塞外者不貲。議者欲榷河北之鹽。鹽重則外鹽日至，而中國(guó)之錢日北”又“于外國(guó)貿(mào)易皆易以中國(guó)之實(shí)錢，如此之比，泄中國(guó)之錢于北者歲不知其幾何”，嚴(yán)重的貨幣外流，以致遼朝“公私交易并使本朝銅錢“。這樣的貨幣政策，無(wú)怪于其會(huì)造成本國(guó)內(nèi)的錢荒，錢荒后的大量補(bǔ)進(jìn)又使物價(jià)飛漲，使邊境貿(mào)易更加繁盛，貨幣外流速度更快，經(jīng)濟(jì)完全陷入惡性循環(huán)。

4.宮廷腐敗

兩宋時(shí)期，宮廷生活奢靡，尤以南宋中后期為烈。王邁而談起財(cái)政困難的原因，認(rèn)為宮廷各類費(fèi)用支出是僅次于兵費(fèi)的第二大開支。南宋后期官員孫夢(mèng)觀指出，宮廷消費(fèi)過(guò)多，“用度無(wú)節(jié)，足以病國(guó)”。另一位官員杜范認(rèn)為當(dāng)時(shí)的大宋社稷百病纏身，元?dú)庖阉?，?cái)力困窘，以至于憂慮到夜不成眠，痛入骨髓，太息流涕?？墒菍m中卻視若無(wú)睹，揮霍浪費(fèi)如故，“宮廷宴錫未聞其有所貶損也，左右嬙嬖未聞其有所放遣也，貂近習(xí)未聞其有所斥遠(yuǎn)也，女冠請(qǐng)謁未聞其有所屏絕也，朝廷政事未聞其有所修飾也，庶府積蠹聞其有所搜革也”，此時(shí)宮室之奢侈無(wú)度，令人駭然。趙景緯借彗星出現(xiàn)，規(guī)勸理宗“節(jié)用度之奢”，說(shuō)道：“愿陛下捐內(nèi)帑以絕壅利之謗，出嬪嬙以節(jié)用度之奢。弄權(quán)之貂寺素為天下之所共惡者，屏之絕之；毒民之恩澤侯嘗為百姓之所憤者，黜之棄之”。昏庸的統(tǒng)治者對(duì)于這些良言充耳不聞，鋪張浪費(fèi)，致使財(cái)政困難日甚一日，最終葬送了江山社稷。

綜上所言，這些頑疾形成了巨大的財(cái)政“黑洞”，使宋朝政府長(zhǎng)期處于財(cái)政危機(jī)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展無(wú)疑產(chǎn)生了巨大的負(fù)面作用。

三、小農(nóng)階級(jí)的生存狀況及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

宋朝社會(huì)有著其自身顯著的特點(diǎn)，不抑兼并、缺少監(jiān)管的土地政策造就了小農(nóng)社會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重的貧富差距。地主權(quán)貴士大夫的生活豐富，而社會(huì)底層的自耕農(nóng)卻連最基本的生存權(quán)利都難以保證。北宋的佃客“使之如奴隸，家或數(shù)十戶，凡租調(diào)庸斂，悉佃客承之”，地位低下，又承擔(dān)賦稅重壓，其生活之艱辛，可想而知。自耕農(nóng)的地位下滑只是個(gè)開始，到了南宋時(shí)期，地主利用“契券”，剝奪佃客自由移動(dòng)的權(quán)利。如果佃客隨意起移，封建官府認(rèn)為“無(wú)故逃竄”，地主依據(jù)契券便可以“經(jīng)所屬自陳收捕，所在州縣不得容隱”。孝宗時(shí)，朱熹還向朝廷建議：凡是外鄉(xiāng)遷來(lái)的佃客，如果私自搬走回鄉(xiāng)，地主可向所屬州縣訴理，官府追捕，判罪以后，仍發(fā)落交還。這樣，不僅本鄉(xiāng)佃客，連外鄉(xiāng)遷來(lái)的佃客也不準(zhǔn)再遷移了。南宋末年，佃客的身分地位已經(jīng)幾乎接近古時(shí)的奴隸了。如湖北峽州的地主，已不再把佃客寫在田契上隨同土地讓渡給買主，而進(jìn)一步像買賣奴隸那樣，將佃客“計(jì)其口數(shù)立契，或典或賣”。有的地主，變換手法，將荒遠(yuǎn)的小塊土地連同佃客，立兩張契約，在公開的假契上說(shuō)這些佃客是“隨田佃客”，在私下的真契上就直接說(shuō)是“佃戶典賣”。來(lái)自地主階級(jí)的盤剝僅僅是一方面，政府方面的苛捐雜稅也是自耕農(nóng)身上的一座大山。宋朝政論家林勛說(shuō)“本朝二稅之?dāng)?shù)，視唐增至七倍”，蔡勘稱：“賦斂煩重，可謂數(shù)倍于古矣”，汪見(jiàn)辰亦言：“古今財(cái)賦所入，名色猬眾，未有如今日之甚者”。到了宋朝后期，政府為了應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)推出新的雜稅經(jīng)總制錢以期增加收入，經(jīng)總制錢歲無(wú)常入而有常額，額一不登，必然巧立名目橫斂，使民間受害。在這種橫征暴斂之下，百姓很難有生產(chǎn)剩余進(jìn)行發(fā)展，來(lái)年則更難有足夠的收入來(lái)交稅，這種做法無(wú)異于殺雞取卵，是讓經(jīng)濟(jì)陷入生產(chǎn)力的死循環(huán)。如此保證的高財(cái)政收入無(wú)法真正像理想社會(huì)那樣藏富于民，其根本上就是犧牲底層農(nóng)民利益來(lái)?yè)Q取上層城市繁榮的畸形發(fā)展，這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，無(wú)疑無(wú)法保障上層建筑的長(zhǎng)期穩(wěn)固。

四、總結(jié)

本文分析了兩宋時(shí)期的經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論，一分為二地看問(wèn)題，一方面本文認(rèn)可兩宋時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮、城市化發(fā)展以及商品經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，這些發(fā)展為兩宋經(jīng)濟(jì)、為兩宋百姓、為兩宋的日益強(qiáng)盛都奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，繁榮的背后隱藏的諸多致命問(wèn)題，正是這些問(wèn)題，才讓外表強(qiáng)大的宋朝走向了衰亡。由此可見(jiàn)，我國(guó)正在執(zhí)行的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，能夠引導(dǎo)好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，形成穩(wěn)定的宏觀政策穩(wěn)定社會(huì)，重大的改革舉措增強(qiáng)信心。我國(guó)現(xiàn)階段的新常態(tài)發(fā)展正是我國(guó)四個(gè)“沒(méi)有變”的堅(jiān)實(shí)砥柱，相信在我國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新發(fā)展動(dòng)力的今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一定能夠更加具有戰(zhàn)略定力，盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信心和穩(wěn)定預(yù)期更加強(qiáng)烈，相信更加輝煌的明天會(huì)早日到來(lái)。