圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略以小建大促進(jìn)國(guó)企現(xiàn)代化改革

張滋林

【摘 要】自黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。在本文中，筆者將重點(diǎn)結(jié)合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中的全面深化改革這一點(diǎn)，研究下一階段的國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，并重點(diǎn)將大型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合理拆分，整合出更多的小企業(yè)進(jìn)行各自獨(dú)立優(yōu)化經(jīng)營(yíng)最終共同推動(dòng)大企業(yè)整體活力的提升的問(wèn)題進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】四個(gè)全面；國(guó)企改革；市場(chǎng)；股份制；績(jī)效

一、國(guó)有企業(yè)改革的背景

東北地區(qū)，在中華文明發(fā)展史中具有極其重要的歷史地位與作用，尤其是自上世紀(jì)中葉以來(lái)，經(jīng)歷了數(shù)次艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一片凋敝。此時(shí)，因?yàn)樽陨砭哂械莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，東北扛起了振興整個(gè)中國(guó)的大旗，大批工業(yè)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。而整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也隨著東北企業(yè)的不斷發(fā)展由弱到強(qiáng)。然而在蓬勃發(fā)展了幾十年之后，隨著科技與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東北的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐已愈發(fā)沉重，發(fā)展進(jìn)程步履維艱。

二、國(guó)有企業(yè)改革的意義

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央深改組第四次全體會(huì)議上明確指出，“國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，必須搞好。”并且在同年7月在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)不動(dòng)搖，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確立其市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力?！辈⑶揖蜄|北地區(qū)的自身實(shí)際特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重巨大，因此只有國(guó)有企業(yè)改革做得好，東北地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可能向前推進(jìn)，人民生活水平才有可能提高，地方可持續(xù)發(fā)展的能力才有可能提升。

三、國(guó)有企業(yè)存在的具體問(wèn)題

就目前來(lái)看，東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)存在這樣幾種普遍性的問(wèn)題：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；

2. 企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；

3. 國(guó)有企業(yè)冗員嚴(yán)重；

4. 資本實(shí)際有效利用率不高，生產(chǎn)產(chǎn)品附加值低。

拿我省鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，我省兩大鋼鐵企業(yè)（鞍鋼、本鋼）年生產(chǎn)量早已突破千萬(wàn)噸大關(guān)，年繳利稅數(shù)以億計(jì)，但是受近年國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)萎縮的影響，目前這兩家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力。其中，一點(diǎn)是因?yàn)樘娲返脑龆?；另一點(diǎn)就是隨著科技進(jìn)步，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提升。例如國(guó)外一些豪華汽車(chē)品牌并不接受?chē)?guó)內(nèi)的鋼材產(chǎn)品為生產(chǎn)原料。再有就是產(chǎn)品深加工能力差，產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。并且在東北一種特有的現(xiàn)象就是一家企業(yè)就是一座城的經(jīng)濟(jì)載體，城市居民家庭世代為一家企業(yè)勞動(dòng)，企業(yè)的生死存亡關(guān)乎整個(gè)家庭的切身利益。同時(shí)，正是由于這種現(xiàn)象，造成了諸如大企業(yè)化經(jīng)營(yíng)監(jiān)管難度巨大，國(guó)有資產(chǎn)大量流失，企業(yè)員工素質(zhì)偏低，“等靠”思想嚴(yán)重等等一系列問(wèn)題。

還有就是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)創(chuàng)新能力的下降，由于人員數(shù)量龐大，加之人事管理權(quán)力集中，在單位當(dāng)中往往出現(xiàn)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理數(shù)百上千人的局面，加之管理機(jī)制的欠缺，企業(yè)規(guī)模過(guò)大，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)又往往鞭長(zhǎng)莫及，由此腐敗滋生，獨(dú)斷專(zhuān)行，關(guān)系利益集團(tuán)化嚴(yán)重。由于職工收入問(wèn)題完全由企業(yè)管理，很多情況下是“一刀切”的工資福利待遇，因此就造成了太多的企業(yè)職工出工不出力、遲到早退、工作效率低下、沒(méi)有學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)等等的等靠思想，這也是直接影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。作為勞動(dòng)者的人不作為，那企業(yè)何談發(fā)展！因此對(duì)于國(guó)有企業(yè)的自身內(nèi)部變革亟待產(chǎn)生！

四、將國(guó)企內(nèi)部進(jìn)行拆分與現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的措施

以前我們通常把國(guó)有企業(yè)形容成市場(chǎng)中的“大船”，行得遠(yuǎn)，能抵風(fēng)浪。但是想要在浪潮中調(diào)轉(zhuǎn)方向卻異常艱難。因此，如何使國(guó)有經(jīng)濟(jì)更具活力？作為這種經(jīng)濟(jì)形式的重要載體——國(guó)有企業(yè)，目前要做的就是面向市場(chǎng)；改革的方向是小企業(yè)集約化生產(chǎn)，集團(tuán)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

目前不少國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)同如今社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生諸多矛盾，而合理的放開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)在大企業(yè)中形成有更多自主權(quán)的小企業(yè)與深化國(guó)有企業(yè)股份制改革并舉不失為一劑良藥。

拿本鋼集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，主體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是鋼材生產(chǎn)加工。但是在這個(gè)企業(yè)當(dāng)中還存在著熱力開(kāi)發(fā)、汽水廠、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)公司、修建、維檢這樣的子分支，就筆者看來(lái)類(lèi)似這樣的服務(wù)型單位完全可以進(jìn)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)。而維檢、修建這樣的技術(shù)型服務(wù)單位可以同科研院所與高校建立對(duì)接，其他生產(chǎn)型主力部門(mén)也可以采用技術(shù)外包或社會(huì)企業(yè)技術(shù)入股等方式，小而精的集中社會(huì)優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工資績(jī)效化，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況掛鉤，人事自主權(quán)下放，企業(yè)根據(jù)自身需要進(jìn)行人才引進(jìn)，施行差異化工資制度等形式最大程度的能夠調(diào)動(dòng)起一切積極因素參與技術(shù)實(shí)踐與創(chuàng)新，在堅(jiān)持國(guó)企主體地位的前提下進(jìn)行內(nèi)部劃分與資本多樣化形式的進(jìn)入。

這種細(xì)分化的合理拆分利好頗多，第一點(diǎn)是由于單位自身內(nèi)部自負(fù)盈虧，解決的就是單位領(lǐng)導(dǎo)不作為、國(guó)有資產(chǎn)大量流失的問(wèn)題；其次企業(yè)規(guī)模小也利于集約化經(jīng)營(yíng)，利于管理模式與機(jī)制的創(chuàng)新，同時(shí)由于社會(huì)以及私人資本的進(jìn)入與專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)也能最大程度的提升單位自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率，根據(jù)市場(chǎng)合理調(diào)配生產(chǎn)形式，解決的是“船體掉頭的問(wèn)題”；再有就是取消員工最低工資保障，轉(zhuǎn)而代之的是基本出勤工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資=全部收入，在本單位內(nèi)部進(jìn)行績(jī)效評(píng)估形成合理收入差距，從經(jīng)濟(jì)收入上強(qiáng)迫員工丟掉這種等靠思想。甚至可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，職工可以利用單位平臺(tái)進(jìn)行有利于單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，只要對(duì)單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單位可以以股權(quán)或者分紅的形式直接對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，或者讓該職工參與單位經(jīng)營(yíng)，使單位的各個(gè)分管方面例如生產(chǎn)、銷(xiāo)售、人事、財(cái)務(wù)等由各部分專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)或人員進(jìn)行。針對(duì)如何檢驗(yàn)改革形式是否符合客觀規(guī)律的問(wèn)題，不久前習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)就國(guó)有企業(yè)改革提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，對(duì)于所有國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)普適性的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。而如果將國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的整合，優(yōu)化企業(yè)的各個(gè)部分的自身能力，在不影響國(guó)有企業(yè)自身控制力的前提下，企業(yè)自身進(jìn)行有的放矢，既增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)自身的生產(chǎn)活力，同時(shí)又能減輕企業(yè)自身的財(cái)政負(fù)擔(dān)，將自己的觸角伸向更有市場(chǎng)前景的朝陽(yáng)領(lǐng)域，也能夠達(dá)到放大國(guó)有資本以及使企業(yè)自身資本增值保值的目的。因此在中央的指示下，這樣的小而集群化，資本所有制結(jié)構(gòu)多樣化、混合化的小企業(yè)眾星拱月式的重組大企業(yè)的規(guī)劃是可以作為一個(gè)方向來(lái)進(jìn)行探討的。

另外，雖然生產(chǎn)是自主化，但是經(jīng)營(yíng)要集團(tuán)化。在市場(chǎng)上打造企業(yè)自身的集團(tuán)統(tǒng)一化口碑。分工化生產(chǎn)，同一品牌經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)可以在把握自身控制力的基礎(chǔ)上與世界同領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，股份化經(jīng)營(yíng)，充分吸收其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加緊線上平臺(tái)建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立媒介運(yùn)營(yíng)中心，加強(qiáng)同優(yōu)勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，以更加貼近現(xiàn)實(shí)的形式展示產(chǎn)品的生產(chǎn)流程與預(yù)期使用形式，吸收各方建議為產(chǎn)品深加工做智力準(zhǔn)備。采用B TO B的形式面向世界進(jìn)行原料采購(gòu)，使價(jià)格透明，也利于降低采購(gòu)成本，減少國(guó)有資產(chǎn)流失，也能最大程度擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)原有地方原料供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，促進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，同樣，國(guó)有企業(yè)要注重B TO C平臺(tái)的打造，既要保持同原有大客戶的合作關(guān)系，又要重視零售渠道的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的維護(hù)，利用互聯(lián)網(wǎng)收集市場(chǎng)信息，大小客戶都要抓。

當(dāng)前，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略方針的指引下，作為東北老工業(yè)基地，要在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上搶抓機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下迎難而上，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)一步深化改革。相信在不久的將來(lái)，作為共和國(guó)工業(yè)的長(zhǎng)子，東北必將完成一次華麗的轉(zhuǎn)身。就像這肥沃的土地上迸發(fā)的新苗一樣，煥發(fā)自己新一輪的春天！

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