淺析水利工程經(jīng)濟管理的有效路徑

鄒明哲

摘要：水利工程具有突出的經(jīng)濟性。水利工程經(jīng)濟管理最終影響和決定著水利項目是否能夠發(fā)揮實際價值與作用?，F(xiàn)階段部分水利工程項目的經(jīng)濟管理工作依然存在一些問題，針對這些問題展開分析和研究，進一步探究新的路徑，有助于提升水利工程經(jīng)濟管理實效性和專業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟管理；財務(wù)管理

一、引言

經(jīng)濟管理是企事業(yè)單位管理體系中的重要內(nèi)容之一。水利工程主管單位實施科學有效的經(jīng)濟管理是進一步推動水利工程做強做大的基礎(chǔ)，同時也是實現(xiàn)水利工程市場化運行的關(guān)鍵所在。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步提升水利工程經(jīng)濟管理效能，深度挖掘水利工程潛在價值，已經(jīng)成為擺在水利工程主管部門面前的一項重要任務(wù)。本次研究將針對水利工程經(jīng)濟管理的重點，結(jié)合經(jīng)濟管理過程中存在的實際問題，進一步探究水利工程經(jīng)濟管理有效路徑。

一、水利工程經(jīng)濟管理的重點分析

水利工程經(jīng)濟管理的重點體現(xiàn)在多個方面，對重點事項和內(nèi)容進行落實，能夠切實提升水利工程經(jīng)濟管理的實效性和專業(yè)化水平。

（一）強化財務(wù)管理建章立制

水利工程管理主體多為事業(yè)單位或國有企業(yè)，在實施經(jīng)濟管理過程中，相關(guān)管理主體單位應(yīng)嚴格按照《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》和《會計法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求開展具體工作。同時要結(jié)合本單位實際情況和管理特點，制定更為具體、細致的內(nèi)部財務(wù)管理制度體系。在實際應(yīng)用財務(wù)管理措施和方法的應(yīng)用財務(wù)管理措施和方法的過程中要結(jié)合實際，進一步對相關(guān)措施和方法進行完善和優(yōu)化，進而確保財務(wù)管理制度體系符合現(xiàn)實要求，能夠滿足水利工程經(jīng)濟管理需要。

水利工程管理單位內(nèi)部財務(wù)管理實現(xiàn)建章立制，能夠切實提升單位運行效率，有效控制管理成本，同時也能通過有效的獎懲制度激發(fā)職工的工作熱情，進而維護本單位良好的經(jīng)營創(chuàng)收氛圍。

（二）逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)管理改革

在事業(yè)單位改革背景下，水利工程管理單位要進一步明確自身與主管部門和相關(guān)企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系，圍繞市場化，推動單位的改革工作。水利工程管理單位通常具有突出的企業(yè)化特征，因此改革的一大重點就是組織性質(zhì)的事業(yè)改企業(yè)，通過引入企業(yè)化管理措施，進一步構(gòu)建專業(yè)化的基礎(chǔ)管理體系，逐步實現(xiàn)自負盈虧。

（三）體現(xiàn)預(yù)算管理價值作用

水利工程管理單位要嚴格落實預(yù)算管理措施和辦法，體現(xiàn)預(yù)算管理的價值與作用。水利工程管理單位領(lǐng)導要高度重視預(yù)算工作，在預(yù)算編制工作中要組織各部門人員參與其中，尤其是水利管理技術(shù)人員要重點參與到預(yù)算編制中，進而提升預(yù)算編制的科學性和專業(yè)性，使預(yù)算能夠趨于合理。在預(yù)算執(zhí)行中，水利工程管理單位要強化執(zhí)行監(jiān)督，對檢修、維修和更新及防洪資金的申請與撥付進行監(jiān)管和監(jiān)督，切實保證各項專項資金得到有效使用，逐步構(gòu)建起一套規(guī)范、高效的預(yù)算管理機制。

（四）落實成本管理

水利工程管理過程中要進一步落實成本管理的主體責任，盡可能降低運行費用，逐步降低生產(chǎn)成本。在具體工作過程中，水利工程管理部門能夠通過目標成本確定、成本計劃編制，成本分析與考核等措施使水利工程項目的整體運行成本更加可控，確保項目能夠持續(xù)穩(wěn)定運行。

（五）科學構(gòu)建內(nèi)控機制

水利工程通常項目建設(shè)周期長、投資規(guī)模大，科學構(gòu)建內(nèi)控機制成為關(guān)鍵。在水利工程管理過程中，內(nèi)控機制要發(fā)揮收支的科學監(jiān)管、合同的規(guī)范管理等方面多項作用，確保水利工程項目能夠處于一個良好的運行狀態(tài)，避免資金違規(guī)使用及其他各類違規(guī)行為和現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、水利工程經(jīng)濟管理存在的問題

目前來看，水利工程經(jīng)濟管理工作當中依然存在一些突出的管理問題，這些問題的存在直接影響著經(jīng)濟管理效能的提升，導致水利工程項目經(jīng)濟管理出現(xiàn)失范現(xiàn)象。

（一）財務(wù)管理措施不到位

財務(wù)管理的措施到位與否直接影響著水利工程的利用效率，決定著后期的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段部分水利工程管理單位內(nèi)部財務(wù)管理體系不完善，沒有實現(xiàn)建章立制，個別財務(wù)管理不到位，進而導致管理措施失效。財務(wù)管理無法發(fā)揮實際效果，也就降低了經(jīng)濟管理的實效性，容易出現(xiàn)大投入小產(chǎn)出的情況，使財政資金過度流失，甚至容易產(chǎn)生違法違規(guī)問題。在新的會計準則和制度要求下，財務(wù)管理工作要進一步細化，通過有效預(yù)算和科學執(zhí)行，逐步提升財務(wù)管理效能?？傮w上來看，一旦財務(wù)管理工作缺少持續(xù)創(chuàng)新，必然將影響財務(wù)管理的科學實施，管理效能下降，管理的專業(yè)化程度也得不到保障，導致水利工程陷入發(fā)展瓶頸。

（二）成本控制不理想

一些水利工程項目管理過程中因為管理方缺乏成本控制意識、缺少控制辦法，導致成本管理沒有起到應(yīng)有作用，使得水利工程經(jīng)濟管理的專業(yè)性和持續(xù)性出現(xiàn)問題。成本控制是獲取經(jīng)濟效益的重要之舉，不論是項目的硬件建設(shè)投入成本，還是日常管理軟件成本都容易出現(xiàn)成本控制失效問題。在成本控制方面企業(yè)要形成一套機制，如果機制的價值與作用沒有得到發(fā)揮，那么成本控制必然無法達成預(yù)期目標。如果水利工程項目管理單位管理層缺乏成本控制意識，缺少成本控制戰(zhàn)略意圖的話，那么水利工程經(jīng)濟管理將成為無本之木和無源之水，經(jīng)濟管理將長期處于低效運行狀態(tài)。

三、水利工程經(jīng)濟管理有效路徑分析

結(jié)合當前水利工程經(jīng)濟管理實際，進一步探究水利工程經(jīng)濟管理有效路徑具有積極的現(xiàn)實意義?？傮w上來看，水利工程經(jīng)濟管理有效推動和持續(xù)發(fā)展的基本策略有下述三點。

（一）結(jié)合市場情況，創(chuàng)新管理機制

水利工程管理單位要充分結(jié)合當前市場實際情況，持續(xù)有效創(chuàng)新管理機制，突出經(jīng)濟管理重點，實現(xiàn)管理的科學實施和有序?qū)嵤ｋS著水利工程管理單位的企業(yè)化改革，進一步引進市場措施和辦法，成為提升水利工程盈利能力的關(guān)鍵。水利工程的市場化管理能夠有效提高項目的經(jīng)濟管理水平，使管理單位能夠獲取到更多實際收益，在滿足水利工程基本功能外，業(yè)務(wù)創(chuàng)新和優(yōu)化能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)收，使整個項目保持一個健康發(fā)展狀態(tài)。

（二）精細化編制預(yù)算，實現(xiàn)科學預(yù)算管理

經(jīng)濟管理的科學實施要注重精細化和科學化。水利工程經(jīng)濟管理創(chuàng)新開展的基礎(chǔ)是預(yù)算編制和執(zhí)行管理。精細化編制預(yù)算能夠使水利工程的實際管理成本得到有效控制，同時能夠切實提升工程管理效能，確保工程實現(xiàn)持續(xù)向前發(fā)展。在精細化編制預(yù)算后，水利工程管理單位也要積極科學落實預(yù)算管理，使各類專項資金和補貼資金能夠被用到實處，發(fā)揮資金的實際作用，體現(xiàn)資金的應(yīng)有價值與作用。在預(yù)算執(zhí)行過程中，水利工程項目也要進一步優(yōu)化執(zhí)行程序，使資金使用更加規(guī)范，提升預(yù)算執(zhí)行率。

（三）強化內(nèi)部控制，科學控制成本

在市場化背景下，水利工程也要突出項目的競爭力。強化內(nèi)部控制，科學控制成本成為關(guān)鍵之舉。水利工程經(jīng)濟管理過程中的內(nèi)部控制要突出工程特點，圍繞管理做文章，使內(nèi)部控制措施能夠全面覆蓋水利工程的方方面面，凡是涉及經(jīng)濟管理的各類事項都要納入到內(nèi)控機制當中，確保內(nèi)控措施和辦法得當，取得相應(yīng)的實效，使水利工程各項運行成本得到科學限制，避免人為浪費情況出現(xiàn)。而隨著外部監(jiān)管要求的越發(fā)嚴格，更多時候內(nèi)控已經(jīng)成為一種必然，水利工程必須科學有效落實內(nèi)控，進而提升管理效能，獲得理想經(jīng)濟管理效果。

四、結(jié)語

水利工程經(jīng)濟管理關(guān)乎水利工程項目投資實效性等關(guān)鍵性問題。圍繞相關(guān)經(jīng)濟管理重點內(nèi)容展開分析，查找水利工程經(jīng)濟管理過程中尚存問題具有積極意義。本次研究針對該類工程存在的財務(wù)管理、內(nèi)控機制、成本控制等問題展開了具體分析，提出了經(jīng)濟管理方面相應(yīng)的改進和優(yōu)化策略，研究有助于進一步提升水利工程經(jīng)濟管理的專業(yè)性。

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（作者單位：邵陽市六都寨灌區(qū)隆回縣供水管理所）