商務(wù)部召開例行新聞發(fā)會(huì)

2016年7月5日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的熱點(diǎn)敏感問題?，F(xiàn)摘編如下：

1.《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)發(fā)布，請問此次《綱要》有何特別之處或亮點(diǎn)？發(fā)言人能否介紹一下相關(guān)情況？

答：根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，商務(wù)部組織編制的《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，最近已經(jīng)印發(fā)實(shí)施?！毒V要》共12章44節(jié)，主要有五大新亮點(diǎn)：

第一大亮點(diǎn)是新發(fā)展理念貫穿《綱要》各領(lǐng)域、全過程。《綱要》遵循中央“十三五”規(guī)劃《建議》明確的指導(dǎo)思想和總體要求，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿規(guī)劃全篇。一是把創(chuàng)新擺在商務(wù)發(fā)展的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿商務(wù)工作始終，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展動(dòng)能。二是緊密結(jié)合商務(wù)工作連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場的特點(diǎn)，正確處理商務(wù)發(fā)展中的重大關(guān)系，優(yōu)化商務(wù)發(fā)展格局。三是努力打造綠色商務(wù)，提高商務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。四是奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。五是把共享發(fā)展作為商務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化商務(wù)服務(wù)民生的功能，讓人民群眾在商務(wù)發(fā)展中有更多獲得感。

第二大亮點(diǎn)是緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提出“十三五”商務(wù)發(fā)展目標(biāo)?！毒V要》緊緊圍繞黨的十八大、十八屆五中全會(huì)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提出了內(nèi)貿(mào)流通、對外貿(mào)易、利用外資和對外投資等4個(gè)方面14項(xiàng)具體指標(biāo)。這些指標(biāo)在設(shè)置上強(qiáng)化了結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量和效益的導(dǎo)向。到2020年，一是內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右。二是高層次開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，服務(wù)貿(mào)易超過1萬億美元；利用外資規(guī)模不低于“十二五”時(shí)期水平，質(zhì)量和效益提升；對外投資5年累計(jì)達(dá)到7200億美元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。商務(wù)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢逐步建立。四是國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系全方位拓展。更加積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提出更多中國方案，議題設(shè)置和成果規(guī)劃等方面的能力明顯增強(qiáng)，影響力和話語權(quán)顯著提升。

第三大亮點(diǎn)是著眼于推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了九大任務(wù)和三大新戰(zhàn)略?！毒V要》根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，以提高商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著眼于推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了九大任務(wù)和三大新戰(zhàn)略。九大任務(wù)包括：形成商務(wù)發(fā)展新體制，提升流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，完善跨境投資布局，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同開放，深化開放包容、互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，統(tǒng)籌對外開放與經(jīng)濟(jì)安全。三大戰(zhàn)略指的是，實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略、流通升級(jí)戰(zhàn)略、國內(nèi)外市場一體化戰(zhàn)略。外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略著力于推動(dòng)對外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，鞏固貿(mào)易大國地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。流通升級(jí)戰(zhàn)略著力于大力推進(jìn)流通信息化，加快流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)流通集約化發(fā)展，提高流通效率，做強(qiáng)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的功能，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用。國內(nèi)外市場一體化戰(zhàn)略著力于統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代流通和對外開放，推動(dòng)國內(nèi)各地區(qū)市場的一體化、國內(nèi)國際市場的一體化，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場，打造一批具有較強(qiáng)國際影響力的大型展會(huì)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，逐步形成貫通國內(nèi)外的價(jià)值鏈和大市場。

第四大亮點(diǎn)是提出了一批重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策?！毒V要》提出了26個(gè)重大工程項(xiàng)目，作為“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的主要抓手，強(qiáng)化對6個(gè)方面目標(biāo)任務(wù)的支撐。一是強(qiáng)化體制機(jī)制改革的支撐，突出綜合性改革試點(diǎn)和事中事后監(jiān)管建設(shè)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、商務(wù)綜合監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)等重大工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化現(xiàn)代流通發(fā)展的支撐，圍繞流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新行動(dòng)等重大工程項(xiàng)目。三是強(qiáng)化消費(fèi)升級(jí)的支撐，實(shí)施國際消費(fèi)城市建設(shè)、重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)等重大工程項(xiàng)目。四是強(qiáng)化貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的支撐，實(shí)施培育外貿(mào)品牌、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等重大工程。五是強(qiáng)化跨境投資發(fā)展的支撐，實(shí)施國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新等工程。六是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同開放的支撐，實(shí)施京津冀市場一體化建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶商務(wù)引領(lǐng)等重大工程項(xiàng)目。

第五大亮點(diǎn)是提出了實(shí)施《綱要》政策上要突出“三個(gè)更加注重”。一是更加注重使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出簡政放權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入等措施，充分激發(fā)各類市場主體活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。二是更加注重政策的精準(zhǔn)性和精細(xì)化，加強(qiáng)對新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，加大對薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展短板的支持力度。三是更加注重市場與政府作用的互補(bǔ)配合，強(qiáng)化政府投入杠桿撬動(dòng)功能，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作。

2.商務(wù)部如何看待英國“脫歐”公投結(jié)果及其對中國與英國、中國與歐洲經(jīng)貿(mào)合作的影響？對未來合作前景有何展望？

答：我們注意到英國公投結(jié)果，尊重英國人民的選擇。中方一貫從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待、發(fā)展中歐和中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系，支持歐洲自主選擇的發(fā)展道路，支持歐盟一體化進(jìn)程。我們將密切關(guān)注英國“脫歐”公投后局勢的發(fā)展和相關(guān)影響。

歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴和重要的投資合作伙伴，近年來中歐構(gòu)建起和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。英國是中國在歐盟內(nèi)第二大貿(mào)易伙伴，中英關(guān)系正在進(jìn)入全面發(fā)展的黃金時(shí)代。我們對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景仍然充滿信心，愿意與歐方和英方一道，深化各領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)中歐經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制平穩(wěn)過渡和發(fā)展，不斷豐富中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。

3.近期國際金融市場遭遇震蕩，美元、英鎊匯率都出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)，這是否會(huì)對我國企業(yè)對外投資造成影響？

答：短期來看，英國“脫歐”等一些因素確實(shí)導(dǎo)致國際金融市場最近動(dòng)蕩加劇，我國企業(yè)面臨的外部環(huán)境不確定性增大，給企業(yè)對外投資帶來一定影響，但我們認(rèn)為這種直接沖擊是有限的。從中長期看，我們認(rèn)為這種影響短期內(nèi)不大可能持續(xù)很久，國際投資環(huán)境會(huì)日趨明朗，新的投資商機(jī)很多，總的對我國企業(yè)對外投資合作還是機(jī)遇更多一些。因此，有理由相信，我國企業(yè)對外投資還將會(huì)繼續(xù)保持積極穩(wěn)妥發(fā)展的趨勢。

4.上月底中日韓自貿(mào)區(qū)第10輪談判首席談判代表會(huì)議在韓國首爾舉行，請問此輪談判取得了哪些成果？中方對下一步談判有何預(yù)期？

答：中日韓自貿(mào)區(qū)談判自2012年11月啟動(dòng)以來，已進(jìn)行了10輪，三方一直在穩(wěn)步推進(jìn)談判，就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和協(xié)定范圍領(lǐng)域等重要問題進(jìn)行了充分探討。在6月27日—28日舉行的第10輪談判首席談判代表會(huì)議上，三方就協(xié)定范圍領(lǐng)域達(dá)成一致，將金融服務(wù)、電信、自然人移動(dòng)等5個(gè)議題升級(jí)為分工作組，并決定自下一輪談判起，就重要服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入壁壘情況進(jìn)行信息交流。

中日韓同為全球重要經(jīng)濟(jì)體，中方為日方和韓方的第一大貿(mào)易伙伴，日、韓分別為中方的第二、第三大貿(mào)易伙伴，如三方能盡早達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，不僅將推動(dòng)三方貿(mào)易增長，還將為三方帶來巨大的投資機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益。去年11月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進(jìn)一步努力加速三國自貿(mào)區(qū)談判，最終締結(jié)全面、高水平和互惠的自貿(mào)協(xié)定。

中方始終高度重視中日韓自貿(mào)區(qū)談判，愿與日、韓共同努力，在充分考慮三國發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力存在差異的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大共識(shí)、彌合分歧，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的要求，最終達(dá)成一份全面、高水平和互惠的自貿(mào)協(xié)定。

5.WTO最近發(fā)布的一份報(bào)告和歐委會(huì)6月21日發(fā)布的《2016年貿(mào)易與投資壁壘報(bào)告》均提到，近一段時(shí)期以來，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，包括一些G20成員在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家尤為嚴(yán)重，有三分之一的貿(mào)易救濟(jì)措施直接針對中國。請問商務(wù)部對此有何評論？

答：正如報(bào)告中所提到的，我國一直是貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大目標(biāo)國。自1995年世界貿(mào)易組織成立至目前，共有48個(gè)成員對我國發(fā)起各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件共1149起，占案件總數(shù)的32%。我國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。

中方一直認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義加劇了貿(mào)易摩擦，惡化了國際貿(mào)易環(huán)境。世界各主要經(jīng)濟(jì)體也認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還會(huì)進(jìn)一步加劇危機(jī)。因此，G20各成員國領(lǐng)導(dǎo)人在多次峰會(huì)上承諾共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)。我們希望各國能夠共同遵守諾言。

中國政府支持中國企業(yè)依照進(jìn)口國法律程序應(yīng)訴貿(mào)易糾紛案件，要求并引導(dǎo)企業(yè)開展有序生產(chǎn)和合法經(jīng)營。同時(shí)，鼓勵(lì)通過業(yè)界協(xié)商合作減少貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)互利共贏。對某些成員違反世貿(mào)規(guī)則、濫用貿(mào)易限制措施的做法，我們將通過交涉磋商，敦促其糾正錯(cuò)誤做法，必要時(shí)訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制以維護(hù)我合法權(quán)益。中國政府將一如既往地與世界各國發(fā)展平等友好、互利互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與各國共同維護(hù)公平合理的貿(mào)易秩序，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇。

6.據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，中國鋼材出口累計(jì)4628萬噸，同比上漲6.4%。5月鋼材出口仍然增加，當(dāng)月出口942萬噸，較4月增加3.7%。有國外媒體就此提出疑慮，擔(dān)心不利于國際鋼鐵市場穩(wěn)定，請問商務(wù)部有何評論？

答：一直以來，中國鋼鐵生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求為主，不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品大量出口，相反還采取一系列切實(shí)措施控制鋼鐵產(chǎn)品出口。比如，一方面，對部分鋼鐵產(chǎn)品加征出口關(guān)稅以減少出口；另一方面，主動(dòng)下調(diào)了鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率，目前所有鋼鐵產(chǎn)品退稅率均低于17%的增值稅率，部分產(chǎn)品出口不予退稅。

作為鋼鐵大國，中國最希望國際鋼鐵市場的穩(wěn)定。去年1—5月，中國鋼材出口數(shù)量同比增幅將近30%，而今年同期只小幅增長6.4%，這個(gè)增幅比去年回落了約22個(gè)百分點(diǎn)。今年5月鋼材出口雖然還保持增長，但環(huán)比僅增長3.7%。這樣的趨勢，說明中國對國際鋼鐵市場的穩(wěn)定已經(jīng)并且正在做出貢獻(xiàn)，而非相反。

鋼鐵國際貿(mào)易基于產(chǎn)業(yè)間的差異性和互補(bǔ)性，源于進(jìn)口國的需求，本質(zhì)上是市場行為。中國鋼鐵產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)，不少鋼鐵產(chǎn)品還與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品形成高度互補(bǔ)，中國鋼鐵產(chǎn)品出口不僅促進(jìn)了進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給進(jìn)口方下游用戶和消費(fèi)者帶來了實(shí)際的利益。此外，要看到中國在鋼鐵產(chǎn)品出口有所增加的同時(shí)，還大量進(jìn)口國外的鐵礦石，比如今年前5個(gè)月進(jìn)口的鐵礦石同比就增加了9.1%。因此，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、理性地看待鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易問題。

需要特別重申的是，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施無助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，相反，只會(huì)對國際貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊。中國政府仍然堅(jiān)決主張審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施，強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解鋼鐵貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)互利共贏。