提升專利審查質(zhì)量支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)

羅暢

摘 要：專利審查作為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重要職能，是立局之本、事業(yè)之基，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，審查工作也面臨著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，該文研究分析了如何提升專利審查質(zhì)量，更好地幫助創(chuàng)新主體培育高價(jià)值的專利，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：專利審查 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 申請專利

中圖分類號(hào)：D923.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）06（a）-0110-02

眾所周知，專利是商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。在激烈的市場競爭中，人們發(fā)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)是可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的，科學(xué)技術(shù)如何保護(hù)這一問題助推人們探尋專利制度的建設(shè)。

現(xiàn)代專利制度賦予專利權(quán)人一種特許權(quán)，即專利權(quán)。專利權(quán)允許專利權(quán)人對其特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)和規(guī)定的地域內(nèi)享有獨(dú)占實(shí)施權(quán)，具有一定的時(shí)效性和地域性。伴隨著多年的實(shí)踐，人們越來越深刻地意識(shí)到，專利制度是一種通過提供獲利的可能性來形成追求創(chuàng)新與知識(shí)分享的激勵(lì)機(jī)制。

就專利而言，專利申請量反映的是創(chuàng)新主體的專利意識(shí)，專利授權(quán)量反映的是專利質(zhì)量。國內(nèi)的創(chuàng)新主體也越來越意識(shí)到高價(jià)值專利對其獲得商業(yè)價(jià)值的重要性，該文主要從如何提高專利審查質(zhì)量方面入手，以提高專利審查質(zhì)量為目的，更好地幫助創(chuàng)新主體培育高價(jià)值的專利，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 提高檢索質(zhì)量

檢索過程中，對于技術(shù)方案所處技術(shù)領(lǐng)域現(xiàn)有技術(shù)的熟知程度對檢索結(jié)果有著極其重要的影響，檢索涉及分析技術(shù)主題、確定技術(shù)領(lǐng)域、找準(zhǔn)關(guān)鍵詞表達(dá)、構(gòu)造檢索式等，每一步都與審查員的檢索經(jīng)驗(yàn)密不可分，不同的審查員檢索的結(jié)果也不盡相同。檢索標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，需要每一位審查員不斷練習(xí)和積累，學(xué)會(huì)將不同的權(quán)利要求拆解成合理的可檢索的信息；同時(shí)，為了檢索到合適的對比文件/最接近的現(xiàn)有技術(shù)，以便更好地理解本發(fā)明，要學(xué)會(huì)利用已有的分類體系，對于該領(lǐng)域較為活躍的國家/地區(qū)進(jìn)行針對性檢索，通過提高檢索質(zhì)量，推動(dòng)審查實(shí)體質(zhì)量的提升。

目前，我國的專利授權(quán)量相對偏高，切實(shí)提高檢索質(zhì)量能夠遏制專利數(shù)量激增的局面，減少問題專利/無用專利出現(xiàn)的幾率，減少因?yàn)閱栴}專利和專利數(shù)量激增帶來的大量侵權(quán)糾紛。良好的檢索質(zhì)量，還對提高專利權(quán)的穩(wěn)定性具有重大意義，使其在侵權(quán)訴訟中經(jīng)受有效性的考驗(yàn)，提振專利權(quán)人和社會(huì)公眾對專利制度的信心，從而促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新能力的提高。

2 提高審查質(zhì)量

專利審查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是專利審查的依據(jù)，規(guī)定合理且便于理解和操作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到審查質(zhì)量?，F(xiàn)有的審查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大多從審批周期、標(biāo)準(zhǔn)是否一致、授權(quán)范圍的合理性和正確性四大指標(biāo)來考量，沒有考慮到專利運(yùn)用過程中對專利審查質(zhì)量的檢驗(yàn)和反饋，具有一定的局限性，而專利的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)應(yīng)該是一個(gè)完整的過程，特別是在運(yùn)用和保護(hù)的過程中對專利審查質(zhì)量的反饋更加客觀和全面，授權(quán)專利權(quán)的穩(wěn)定性也應(yīng)納入審查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)專利權(quán)的穩(wěn)定性側(cè)重于外部的質(zhì)量反饋，比如侵權(quán)訴訟案件的終審判決反映出的專利質(zhì)量問題等。

一方面，國家推行專利制度這一龐大復(fù)雜的體系，需要巨大的人力成本，如果頻繁遭遇不穩(wěn)定的專利，導(dǎo)致了國家行政資源與司法資源的極大浪費(fèi)；另一方面，如果專利權(quán)不穩(wěn)定，或者權(quán)利要求保護(hù)范圍不合理，將會(huì)影響整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響社會(huì)公眾對專利權(quán)的信任，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同的簽訂甚至是知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場的交易秩序，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

審查工作量大面廣，涉及到專利權(quán)人的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，必須保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，抓好審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和審查質(zhì)量保障體系的建設(shè)，確保授權(quán)專利保護(hù)范圍清晰、適當(dāng)，專利申請駁回客觀、公正，專利審查周期科學(xué)、合理，更要打好審查基礎(chǔ)，促進(jìn)審查工作長期穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，積極探索提升審查質(zhì)量和效率的新理念、新舉措，促進(jìn)審查工作水平不斷提升。

3 培育優(yōu)秀審查文化

審查文化建設(shè)是影響審查工作方向的觀念模式，審查文化更是要以貫徹立法宗旨為根本、以優(yōu)質(zhì)高效完成審查任務(wù)為核心，其根本任務(wù)是形成“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實(shí)質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念和文化氛圍，要遵從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“公正高效、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、和諧進(jìn)取”核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。

審查文化是在長期的審查工作實(shí)踐中形成的，是審查員們共同創(chuàng)造、認(rèn)可和遵循的價(jià)值導(dǎo)向、審查理念。而建設(shè)優(yōu)秀的審查文化，除了需要審查員在審查能力上不斷進(jìn)步以外，還需要國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)化審查工作管理，積極響應(yīng)申請人的合理需求，提升審查工作效率，縮短專利審批時(shí)間，同時(shí)提升質(zhì)量意識(shí)，對審查質(zhì)量滿意度進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真聽取各方意見。

提升自主創(chuàng)新能力、支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)需要審查文化作為依托，用優(yōu)秀的審查文化指導(dǎo)專利審查工作的開展，為提升專利審查質(zhì)量保駕護(hù)航。

4 加強(qiáng)國際交流

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，保障審查質(zhì)量達(dá)到強(qiáng)國水平，加強(qiáng)與強(qiáng)國的交流十分重要。目前，為加強(qiáng)各國專利審查員之間的信息共享和業(yè)務(wù)交流，不斷提升審查質(zhì)量和效率，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局打造的線上專利審查信息共享和交流平臺(tái)——云專利審查系統(tǒng)（CPES）已上線，該系統(tǒng)匯聚了中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、歐洲專利局、日本特許廳、韓國特許廳、美國專利商標(biāo)局等14個(gè)機(jī)構(gòu)的約82萬件專利案件信息，審查員只需輸一個(gè)案件號(hào)碼，便可清晰地查看當(dāng)前案件及其同族案件的檢索報(bào)告、審查意見通知書、著錄項(xiàng)目信息以及公開公告文本等所有的審查案卷信息。借助該平臺(tái)，各國的專利審查員可實(shí)現(xiàn)審查業(yè)務(wù)的在線交流。

5 注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人才是基礎(chǔ)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，人才是保障，要按照“招錄好、培訓(xùn)好、使用好、發(fā)展好、管理好、穩(wěn)定好”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、深化能力建設(shè)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提升培訓(xùn)質(zhì)量，不斷優(yōu)化審查員隊(duì)伍的縱向和橫向結(jié)構(gòu)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。

6 關(guān)于提升專利審查質(zhì)量促進(jìn)高價(jià)值專利培育的思考

在深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強(qiáng)國建設(shè)的大背景下，“數(shù)量布局，質(zhì)量取勝”對專利的價(jià)值提出了更高的要求，如何通過提升專利審查質(zhì)量促進(jìn)高價(jià)值專利的培育成為了亟待解決的問題。

《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》明確提出“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查協(xié)作機(jī)制，建立重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請的集中審查制度，建立健全涉及產(chǎn)業(yè)安全的專利審查工作機(jī)制”。

國家專利行政部門可協(xié)調(diào)資源，積極對重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請開展集中審查，積極發(fā)揮創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，更好地服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利價(jià)值的創(chuàng)造，進(jìn)而助力專利的運(yùn)用和保護(hù)，縮短審查周期，提高審查效率。

我國雖然已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，但“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的矛盾仍然突出，迫切需要實(shí)現(xiàn)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，而專利審查工作作為專利確權(quán)的核心環(huán)節(jié)，對促進(jìn)高水平創(chuàng)造、培育價(jià)值專利影響巨大。為更好地支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，要做好審查工作的頂層設(shè)計(jì)，理清發(fā)展思路，推動(dòng)審查工作不斷上水平、上臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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