生態(tài)視角下的中小城市規(guī)劃布局研究

張洺

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，中小城市在國(guó)家推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略進(jìn)程中將得到一個(gè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。城市的發(fā)展規(guī)劃需要以環(huán)保和節(jié)約為基本的發(fā)展理念，生態(tài)綠色正是新時(shí)期中小城市發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要的主題。如何在新的發(fā)展機(jī)遇下，以生態(tài)的視角推進(jìn)中小城市的規(guī)劃布局，成為我們面臨的一個(gè)新的課題。中小城市的戰(zhàn)略布局規(guī)劃不僅包括城市整體的布局，還包括各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的東西，只有對(duì)中小城市的規(guī)劃布局進(jìn)行統(tǒng)一的研究和討論，才能更好的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新型城市。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)視角；中小城市；規(guī)劃布局

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984.115文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）05（c）-0000-00

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域的發(fā)展越來(lái)越向著一體化的方向前進(jìn)。在復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)形勢(shì)下，城市在發(fā)展的過(guò)程中往往會(huì)面臨更加復(fù)雜的問(wèn)題。在我國(guó)的傳統(tǒng)城市規(guī)劃思維中，一般缺乏對(duì)于生態(tài)的思考，這樣的思維很難滿(mǎn)足當(dāng)代科學(xué)發(fā)展觀的需求。因此，我們必須進(jìn)行中小城市規(guī)劃布局的創(chuàng)新研究。生態(tài)文明建設(shè)是我黨提出的全新的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于提高公民幸福感、創(chuàng)建宜居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有著很重要的指導(dǎo)意義。因此，我們?cè)谶M(jìn)行中小城市的布局思維調(diào)整時(shí)，一定要加入生態(tài)規(guī)劃的思維，使我們的城市向更好的方向發(fā)展。

二、對(duì)中小城市展開(kāi)科學(xué)布局的重要性

1.中小城市發(fā)展為城鄉(xiāng)的合理統(tǒng)籌布局提供保障

中小城市相對(duì)大城市來(lái)說(shuō)，與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系更加密切。推動(dòng)中小城市的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提升來(lái)說(shuō)有一定的積極作用，中小城市的合理規(guī)劃布局，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)的合理統(tǒng)籌有著不可替代的意義。中小城市是大城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村之間天然的聯(lián)系紐帶，在整個(gè)社會(huì)的發(fā)展中起著承上啟下的重要作用。中小城市在地理位置上靠近鄉(xiāng)村，因此中小城市的一些基本硬件設(shè)施與社會(huì)保障服務(wù)建設(shè)與鄉(xiāng)村的發(fā)展有著更為密切的關(guān)系。一個(gè)中小型城市影響力的強(qiáng)弱，主要取決于其對(duì)于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的輻射能力。中小城市還可以在一定程度上為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.中小城市的發(fā)展有利于推動(dòng)全社會(huì)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

在我國(guó)，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡。東部沿海地區(qū)有著天然的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化水平較高。而西部地區(qū)由于各種因素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上有著一定程度的落后，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程也存在一定的困難。城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小城市的發(fā)展對(duì)于社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著很重要的影響作用。在這些地區(qū)的中小城市，其城市空間內(nèi)的人口密度有著一定的發(fā)展空間，可以吸引更多人口前來(lái)落戶(hù)。中小城市的公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，可以更好的提高城鎮(zhèn)化的水平。中小城市的合理規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化也有一定的示范作用。

3.中小城市的合理規(guī)劃有利于環(huán)境的改善

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遭到了一定程度的破壞，還有一些地方出現(xiàn)了人多地少的情況。這種環(huán)境資源問(wèn)題造成了一系列的發(fā)展問(wèn)題，不利于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和人民幸福感的提高。在我國(guó)的城市建設(shè)中，中小城市處于一個(gè)重要的位置。中小城市在地理上的分布不僅廣泛，而且與城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密，對(duì)于自然環(huán)境的改造也有著一定的影響。生態(tài)化的城市布局，不僅有助于人民生活幸福感的提高，也有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、以生態(tài)的視角來(lái)進(jìn)行中小城市的規(guī)劃布局建設(shè)

1.轉(zhuǎn)變唯GDP發(fā)展觀念，以生態(tài)思想指導(dǎo)城市建設(shè)

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，城市之間往往容易在經(jīng)濟(jì)角度產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)。政府對(duì)于城市的發(fā)展目標(biāo)，往往簡(jiǎn)單的定位為經(jīng)濟(jì)水平的提升，具體表現(xiàn)在城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中的唯GDP論思想上。一些中小城市在發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維來(lái)指導(dǎo)城市的建設(shè)，不斷的重復(fù)工業(yè)化的老路，導(dǎo)致城市建設(shè)中嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。在新時(shí)期的城市規(guī)劃中，我們要摒棄傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念，以生態(tài)的思想來(lái)指導(dǎo)城市的發(fā)展建設(shè)。城市的發(fā)展有其自身的規(guī)律，城市的發(fā)展建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)原則。中小城市規(guī)劃的不合理，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展都有著一定的阻礙作用。生態(tài)化的城市規(guī)劃可以讓城市建設(shè)更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于提高城市生活的水平。

2.以生態(tài)發(fā)展的眼光為城市進(jìn)行定位

定位對(duì)于城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有很重要的作用，在新時(shí)期，我們必須以生態(tài)發(fā)展的眼光來(lái)為城市進(jìn)行定位。生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略建設(shè)思維是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)上升的機(jī)遇期，我國(guó)的一些中小城市在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中存在著一定的定位不科學(xué)。一些中小城市在發(fā)展的過(guò)程中朝令夕改、盲目競(jìng)爭(zhēng)的情況屢見(jiàn)不鮮，這是缺乏定位的城市規(guī)劃中很容易出現(xiàn)的問(wèn)題。我們應(yīng)該以生態(tài)環(huán)境的改善作為城市規(guī)劃發(fā)展的基本定位點(diǎn)，重點(diǎn)確立城市的生態(tài)保護(hù)職能。只有綠水青山，才能換來(lái)社會(huì)發(fā)展的金山銀山。只有在突出地域發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，我們才能更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.城市規(guī)模與生態(tài)規(guī)劃的關(guān)系

城市的規(guī)模與城市的生態(tài)有著很大的關(guān)系，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，我們要盡可能的考慮到地區(qū)的生態(tài)承載力問(wèn)題。城市的建設(shè)必然會(huì)帶來(lái)原有社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞，在這個(gè)過(guò)程中，如果不事先規(guī)劃好城市生態(tài)，那么就會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)工作帶來(lái)很大的困難。在一些生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，一定要慎重的進(jìn)行城市的規(guī)劃。城市的規(guī)模和當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模也應(yīng)該有一定的匹配性，使城市規(guī)模既能承載一定的人口資源，又不至于出現(xiàn)城市居住環(huán)境擁擠的問(wèn)題。在規(guī)劃過(guò)程中還應(yīng)該盡可能的對(duì)人口的增長(zhǎng)形勢(shì)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，留下一些地區(qū)作為人口增長(zhǎng)的緩沖地帶。中小城市由于自身特殊的職能設(shè)定，還應(yīng)該更好的為城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村人口提供一定的工作機(jī)會(huì)和生存空間。

4.中小城市的生態(tài)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系

中小城市的發(fā)展不是孤立的發(fā)展，而是和區(qū)域內(nèi)的其它地區(qū)一起發(fā)展和成長(zhǎng)的過(guò)程。在同一區(qū)域內(nèi)的城市，應(yīng)該進(jìn)行不同的職能分工，在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上和其他的一些領(lǐng)域進(jìn)行更好的合作。例如，在生態(tài)保護(hù)的層面上，同處于一個(gè)流域的不同城市，在生態(tài)保護(hù)上就存在一定的關(guān)聯(lián)性。上游城市出現(xiàn)污染，很可能會(huì)對(duì)下游的城市帶來(lái)同樣的惡果。一些生態(tài)的保護(hù)措施不僅僅是一個(gè)城市的問(wèn)題，只有上升到區(qū)域發(fā)展的層面，才能更好的進(jìn)行不同城市間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃。每一個(gè)城市都是一個(gè)獨(dú)立的點(diǎn)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，只要將不同的點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)成為一個(gè)整體，才能更好的推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)的改善。不同城市之間，更加需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成合理的發(fā)展。

5.進(jìn)行中小城市的生態(tài)規(guī)劃要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)

城市的發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)的工程，而以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展作為城市規(guī)劃的主要議題，則更需要一定的時(shí)間來(lái)完成。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)中小城市生態(tài)化的過(guò)程中，要有一定的遠(yuǎn)期眼光，以漸進(jìn)的心態(tài)來(lái)對(duì)待中小型城市生態(tài)實(shí)效的實(shí)現(xiàn)。在中小型城市的城市規(guī)劃過(guò)程中，我們一定要摒棄急功近利的短期心態(tài)，而要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待生態(tài)環(huán)境的改善。城市的規(guī)劃在短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善，在此基礎(chǔ)上城市的經(jīng)濟(jì)也得不到很好的發(fā)展。這樣的規(guī)劃現(xiàn)狀很可能會(huì)使中小城市的規(guī)劃者沉不住氣。因此，中小城市的規(guī)劃就更加需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不以短期的利益來(lái)?yè)Q取長(zhǎng)期的成功。只有在發(fā)展過(guò)程中協(xié)調(diào)好城市當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，才能更好的使城市建設(shè)符合我們的生態(tài)需要。

四、結(jié)語(yǔ)

中小型城市的重新規(guī)劃是我國(guó)城市化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)，生態(tài)的改善更是我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中一個(gè)重要的議題。我們?cè)谥行〕鞘械陌l(fā)展過(guò)程中，要仔細(xì)研究城市的發(fā)展布局規(guī)劃，以生態(tài)的眼光來(lái)解決城市發(fā)展過(guò)程中的建設(shè)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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