林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理過(guò)程中 存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

張麗麗

摘要：林業(yè)企業(yè)及單位在發(fā)展過(guò)程中仍面臨著許多問(wèn)題，其中最根本的就是財(cái)務(wù)問(wèn)題。文章說(shuō)明了全面管理的概況并分析了目前林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)的全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并給出了相應(yīng)的解決措施，以期對(duì)林業(yè)企業(yè)建立完善的全面預(yù)算管理制度有所幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；財(cái)務(wù)管理；全面預(yù)算管理

隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作就成了企業(yè)內(nèi)部控制的重要工具并且也是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制的一個(gè)重要方法。目前我國(guó)的林業(yè)改革也在不斷深入，這就要求林業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)清楚目前的情況。我國(guó)的林業(yè)財(cái)務(wù)的全面預(yù)算管理需要隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展而不斷地強(qiáng)化和完善。本文將針對(duì)目前林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理方面存在的一些問(wèn)題進(jìn)行較全面的分析，并給出一些相應(yīng)的對(duì)策，幫助我國(guó)的林業(yè)企業(yè)可以獲得良好的發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理的概況

（一）基本概念

全面預(yù)算的含義就是根據(jù)企業(yè)以往的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)未來(lái)的一年或者一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)的財(cái)務(wù)方面的各種活動(dòng)所做的預(yù)算，例如生產(chǎn)活動(dòng)、銷售活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，并將其作為這一周期內(nèi)的一個(gè)企業(yè)目標(biāo)來(lái)獲得最大化的效益。依據(jù)預(yù)算的結(jié)果，制定出相關(guān)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，努力將各部門的資源都加以有效的協(xié)調(diào)，用損益表、和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等來(lái)具體的反映部門的財(cái)務(wù)情況，對(duì)各個(gè)步驟進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使得企業(yè)能夠獲得最好的收益。

（二）林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)的全面預(yù)算

林業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該在國(guó)家已有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上遵守市場(chǎng)和資金流動(dòng)的規(guī)律，在努力使得部門財(cái)務(wù)收支平衡的基礎(chǔ)上，合理利用已有的資金來(lái)減輕國(guó)家承受的負(fù)擔(dān)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要依靠全面預(yù)算管理的有效施行。第一，對(duì)林業(yè)的全面管理有良好促進(jìn)作用。全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，管理方面的優(yōu)勢(shì)不言而喻。在預(yù)算中可以很好的了解掌握各部門擁有的資源，在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中進(jìn)行合理的分配，實(shí)現(xiàn)資源高效合理的運(yùn)用。并且戰(zhàn)略目標(biāo)可以細(xì)化后分配落實(shí)到各個(gè)部門，逐步的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，并且在這個(gè)過(guò)程遇到的問(wèn)題可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、調(diào)整，可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。第二，全面預(yù)算管理可以作為獎(jiǎng)勵(lì)制度的一個(gè)指標(biāo)，依據(jù)事先的預(yù)算情況與實(shí)際實(shí)施過(guò)程中的情況進(jìn)行對(duì)比后對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的部門進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于提高工作效率有著一定的促進(jìn)作用。

二、林業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)林業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法目前仍在沿襲傳統(tǒng)的管理方法，方法落后，管理基礎(chǔ)不牢靠，且財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，容易被市場(chǎng)沖擊。我國(guó)的林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)要改進(jìn)管理方法，就必須認(rèn)識(shí)其中存在的種種問(wèn)題。

（一）工作定位不合理

目前林業(yè)企業(yè)內(nèi)并沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)預(yù)算部門，如果設(shè)置該部門會(huì)涉及到許多工作程序，所以這項(xiàng)職責(zé)財(cái)務(wù)管理部門理應(yīng)主動(dòng)的承擔(dān)，這項(xiàng)工作的順利運(yùn)行對(duì)于減少部門的運(yùn)轉(zhuǎn)成本、保障財(cái)務(wù)的收支平衡都有著重要的意義。在傳統(tǒng)思想的背景下，財(cái)務(wù)管理部門只進(jìn)行對(duì)賬的工作，做一些簡(jiǎn)單的收支賬目的記錄任務(wù)，而忽略了最為重要的財(cái)務(wù)預(yù)算、使用活動(dòng)，財(cái)務(wù)沒(méi)有理解這兩項(xiàng)工作的根本性質(zhì)，就無(wú)法讓財(cái)務(wù)人員更好地掌握全局，無(wú)法為公司的發(fā)展起到應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠

財(cái)務(wù)的運(yùn)行過(guò)程需要財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的參與，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，約束該部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，順利地開展部門工作，提升部門運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的規(guī)范化，減少違法違規(guī)行為發(fā)生的可能性。不過(guò)目前看來(lái)我國(guó)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作還存在許多漏洞，而且沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。財(cái)務(wù)工作比較復(fù)雜瑣碎，并且與許多的方面都有所關(guān)聯(lián)，無(wú)法進(jìn)行財(cái)務(wù)常規(guī)工作的逐一監(jiān)督管理，這就只能采用不定期檢查的方法，但是這種做法的弊端就是監(jiān)管人員看到的只是紙質(zhì)化的工作結(jié)果，對(duì)于日常實(shí)際工作監(jiān)管和指導(dǎo)就有一定的困難。并且監(jiān)督的力度通常是不夠的，不能全程監(jiān)督資金的支出及使用情況，就會(huì)不時(shí)發(fā)生意外狀況，就會(huì)造成采用預(yù)算與實(shí)際的運(yùn)用情況相差太多，造成許多不必要的損失，不僅使得資金的利用率下降，甚至還會(huì)對(duì)企業(yè)的正常工作產(chǎn)生不良影響。

（三）財(cái)務(wù)收支操作不規(guī)范

資金運(yùn)轉(zhuǎn)必須要有一個(gè)硬性的、明確的制度才能預(yù)防資金混亂情況，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題十分突出。有些林業(yè)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有進(jìn)行具體地分配，會(huì)導(dǎo)致林業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員出現(xiàn)挪用企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的情況，用單位資金進(jìn)行各種不良的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從而獲取私利，這種情況在林業(yè)企業(yè)并不少見，并且因?yàn)榱謽I(yè)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有一個(gè)良好的管理標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)往往會(huì)有超出預(yù)算的情況。甚至在財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)花費(fèi)中，由于有的項(xiàng)目并沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理預(yù)算從而導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)資金不合理花費(fèi)，造成極大的浪費(fèi)。從理論上來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)都應(yīng)該經(jīng)過(guò)科學(xué)合理地預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不應(yīng)該剩余過(guò)多導(dǎo)致白白浪費(fèi)，也不應(yīng)該出現(xiàn)不夠的情況。根據(jù)目前林業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)剩余過(guò)多的原因主要包括：第一，不合理的項(xiàng)目預(yù)算，預(yù)算不合理就導(dǎo)致其與實(shí)際支出相差很大，依據(jù)預(yù)算發(fā)放的經(jīng)費(fèi)就會(huì)出現(xiàn)剩余現(xiàn)象。第二，許多項(xiàng)目經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到充分有效地利用，導(dǎo)致資金的剩余過(guò)多。這一系列的問(wèn)題就容易導(dǎo)致企業(yè)的資金不足或短缺現(xiàn)象。而且在沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不合理的情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員濫用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象就會(huì)更容易出現(xiàn)，甚至有些林業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員會(huì)虛報(bào)一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從而使自己獲得利益。這都是林業(yè)企業(yè)的收支規(guī)范性不強(qiáng)所導(dǎo)致的問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到這些現(xiàn)象并且對(duì)這些混亂的現(xiàn)象進(jìn)行徹底地整改。

三、提高全面預(yù)算管理水平的對(duì)策

（一）樹立法制觀念及責(zé)任觀念

當(dāng)前各項(xiàng)法律法規(guī)也不斷趨于完善，增強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)及其員工的法制觀念、責(zé)任意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可以防止許多問(wèn)題的產(chǎn)生。所以林業(yè)企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并且定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新員工觀念，讓其了解最新的法律法規(guī)。重視工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，許多問(wèn)題的產(chǎn)生都是由于相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)自己所要承擔(dān)的職責(zé)不重視、不明確而造成的。所以財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任意識(shí)必須得到提升，并且讓其對(duì)全面預(yù)算管理的意義及作用有著充分的認(rèn)識(shí)，預(yù)算工作的出發(fā)點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)部門的最大化效益并提升工作效率。

（二）完善預(yù)算管理制度

許多工作只有在完善的全面預(yù)算的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行，所以林業(yè)企業(yè)要對(duì)全面預(yù)算的管理制度給予足夠的重視，更好地落實(shí)全面預(yù)算的工作。第一，實(shí)施具體的責(zé)任制度，將預(yù)算的工作盡量細(xì)化到每個(gè)部門甚至個(gè)人，根據(jù)具體部門的實(shí)際情況對(duì)其安排工作和制定權(quán)限，這樣不僅可以提高工作的效率，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，找到問(wèn)題的原因，及時(shí)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任并采取相應(yīng)的解決措施。第二，預(yù)算工作一經(jīng)確認(rèn)就不可隨意更改，具有一定的穩(wěn)定性，并且部門都需要嚴(yán)格地執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中也有嚴(yán)格的遵守規(guī)章流程，按照流程進(jìn)行工作。第三，監(jiān)督的回饋工作要及時(shí)，在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)不僅要依照本部門的實(shí)際情況保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到賬的及時(shí)性，還有及時(shí)跟進(jìn)后期的監(jiān)督工作，使得公款能夠獲得高效合理的利用。并且嚴(yán)格的監(jiān)督制度能夠避免許多違法現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于林業(yè)企業(yè)工作的高效運(yùn)行有著促進(jìn)作用。

（三）科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)被時(shí)代所淘汰，林業(yè)企業(yè)要及時(shí)施行自動(dòng)化辦公方式，完善企業(yè)的信息系統(tǒng)，不斷引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才。企業(yè)的工作人員要樹立起科學(xué)化的管理觀念，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作能夠抓住重點(diǎn)。

林業(yè)企業(yè)必須緊跟時(shí)代步伐，依據(jù)自身的實(shí)際情況及時(shí)更新自身的管理模式，充分認(rèn)識(shí)到全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性并建立完善的制度，有效防范違法行為的產(chǎn)生，提高工作效率。

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（作者單位：薊縣山區(qū)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司）