我國城市網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的問題與對(duì)策

朱思靜

摘 要：在城市快速發(fā)展國際化進(jìn)程中，由于城市的承載能力有限，致使一些城市管理相對(duì)滯后的問題出現(xiàn)。例如，現(xiàn)代城市人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)集中以及城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口多和管理比較混亂的現(xiàn)象。為了提高城市管理效率，提升城市人民的生活品位，各個(gè)城市應(yīng)引入網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制和方式，明確城市管理各個(gè)專業(yè)部門相應(yīng)職責(zé)，憑借數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合城市相應(yīng)的管理信息資源，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的管理目標(biāo)，支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；網(wǎng)格化管理；網(wǎng)格化模式

中圖分類號(hào)： C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）17-0160-02

（一）我國城市網(wǎng)格化背景

由于城市的承載力與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐不一致，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的管理問題。如機(jī)構(gòu)臃腫、人員繁多、運(yùn)營成本高、空間劃分不合理、責(zé)任不明確、信息滯后、監(jiān)督不到位、效率低下等問題頻繁發(fā)生。這些問題的出現(xiàn)，不僅影響城市的發(fā)展，同時(shí)也影響政府的公信力度。由于以上種種現(xiàn)象的產(chǎn)生，使得過去幾年中可能因?yàn)橐粓?chǎng)強(qiáng)降水導(dǎo)致城市大面積積水，還有井蓋頻繁丟失、街頭亂貼小廣告、公共設(shè)施經(jīng)常破壞和黑車等。這些問題最終歸因于傳統(tǒng)模式下的城市管理職責(zé)和任務(wù)不明確、以及管理缺位與缺乏綜合協(xié)調(diào)度，加之專業(yè)部門職能交叉造成管理責(zé)任主體不夠明確，職能部門與管理之間的脫節(jié)，同時(shí)也缺少長(zhǎng)效機(jī)制，法律不健全，管理素質(zhì)低下。因此，政府當(dāng)務(wù)之急是尋找一種良好的解決方案去解決以上的問題，以便更好地推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程。

（二）我國城市網(wǎng)格化的含義

城市網(wǎng)格化管理是最近興起來的詞語，各類學(xué)者在含義上界定雖有不同，但大體上是相近的。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)格化管理是依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格進(jìn)行監(jiān)控與精細(xì)操作與管理。具體而言，網(wǎng)格化管理是將管轄區(qū)域分為N個(gè)網(wǎng)格狀單元，由選出來的認(rèn)真負(fù)責(zé)的城市監(jiān)督員對(duì)所管轄的區(qū)域進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控，轄區(qū)內(nèi)的管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行分級(jí)和分層的全區(qū)域管理模式，更好地實(shí)現(xiàn)各種方式的整合，以實(shí)現(xiàn)資源的共享，使得城市化管理由粗放化轉(zhuǎn)變成精細(xì)化、具體化、數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)城市各部分的高效管理和精準(zhǔn)有序的定位。

（三）我國城市化管理網(wǎng)格化的必要性

每個(gè)城市繁榮發(fā)展的今天都是要經(jīng)歷從無到有、從小到大、從落后到先進(jìn)的進(jìn)程，這是無法逃避的客觀規(guī)律。不同的城市發(fā)展階段都有不同的城市管理要求，發(fā)展節(jié)奏越快的城市，其相對(duì)應(yīng)的管理任務(wù)就越重，要求的水平也越高。同時(shí)，中國一直本著為人民服務(wù)的宗旨，因此提高人民的生活質(zhì)量與改進(jìn)城市管理模式也迫在眉睫。

（一）城市管理信息不對(duì)稱及傳遞技術(shù)滯后

盡管目前人民群眾也可以將自己身邊遇到的問題直接反映到管轄本地區(qū)的監(jiān)督員，但有些群眾動(dòng)機(jī)不純，故意謊報(bào)信息真實(shí)性，或?yàn)樽约簡(jiǎn)栴}及時(shí)解決而夸大事情的嚴(yán)重性。這種信息不對(duì)稱也會(huì)浪費(fèi)政府管理資源，耗費(fèi)一定程度的人力、物力、財(cái)力，加重政府的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致信息不一致。

（二）城市管理監(jiān)督員懈怠

城市的網(wǎng)格化管理是城市監(jiān)督員通過自身監(jiān)控將問題傳遞給平臺(tái)中心，等待相關(guān)專業(yè)部門人員進(jìn)行及時(shí)有效處理的過程，由此可見城市網(wǎng)格化管理中監(jiān)督員有著舉足輕重的位置。但人的能力是有限的，監(jiān)督員也不例外，沒人能對(duì)其行為進(jìn)行有效制約，逃避責(zé)任、應(yīng)付差事時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，人的能力有限，監(jiān)督員也不可能全方位檢查其管轄的區(qū)域，加之城市網(wǎng)格化管理是一種現(xiàn)代技術(shù)，城市進(jìn)行消息的傳遞需要一定的現(xiàn)代化知識(shí)。但城市監(jiān)督員一般都是下崗工人，文化程度、年齡都阻礙著城市通的熟練運(yùn)用，從而不能及時(shí)地向監(jiān)督中心傳遞已發(fā)生的事情。

（三）領(lǐng)導(dǎo)指揮不當(dāng)

服務(wù)信息化主要是指通過將電話、傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種信息資源有機(jī)地整合起來，憑借“一站式”的信息服務(wù)平臺(tái)傳遞相應(yīng)信息，使社區(qū)中的居民和各種組織都能夠享受到信息化帶來的便利和實(shí)惠的過程。但是，目前領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能很好掌握了解網(wǎng)格化的基本流程以及相關(guān)知識(shí)，致使亂指揮、瞎指揮的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部具有一樣的通病，就是愛開不必要的會(huì)，傳達(dá)一些沒有實(shí)際意義的事務(wù)。這種情況不僅浪費(fèi)了人力，同時(shí)又消耗了大量的物力與財(cái)力。

（一）組建優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)

應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)并進(jìn)行不定期的考核，使團(tuán)隊(duì)成員熟練掌握技術(shù)設(shè)備。同時(shí)也可以實(shí)行競(jìng)聘考核淘汰制，讓員工有緊張感，使其更加服務(wù)于人民，不懈怠，更加能將創(chuàng)新性的思維與信息設(shè)備相結(jié)合。目前來說，國家的行政管理體系并沒有完善這塊監(jiān)督體制，正好通過管理理念的創(chuàng)新彌補(bǔ)其缺陷。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部需切實(shí)

應(yīng)該意識(shí)到信息化建設(shè)當(dāng)中不應(yīng)該搞“少林功夫”或者“花拳繡腿”等不切實(shí)際的東西。綜上所述，一個(gè)能使網(wǎng)格化管理的信息化建設(shè)通暢發(fā)展的辦法應(yīng)包括三項(xiàng)：第一項(xiàng)在于認(rèn)識(shí)問題，第二項(xiàng)在于解決技術(shù)問題，但更重要的第三項(xiàng)是解決如何落實(shí)的問題。我們應(yīng)該把認(rèn)識(shí)問題當(dāng)做是基礎(chǔ)，技術(shù)當(dāng)做一種手段，真正把網(wǎng)格化信息技術(shù)落實(shí)到實(shí)踐。

（三）增強(qiáng)群眾城市管理意識(shí)

市民都是第一發(fā)現(xiàn)者，他們應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，把問題及時(shí)報(bào)告給本地區(qū)的監(jiān)督員，讓監(jiān)督員把問題報(bào)送給上級(jí)，使得問題能夠早日解決，推動(dòng)城市的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。政府也需要對(duì)市民進(jìn)行知識(shí)普及，讓市民對(duì)城市網(wǎng)格化信息技術(shù)有一定的了解，使得市民在對(duì)網(wǎng)格化了解的基礎(chǔ)上知道自己應(yīng)該怎么做。如果市民能夠積極配合與響應(yīng)，會(huì)為城市的網(wǎng)格化管理節(jié)省大量的人力、物力與財(cái)力，并能加速城市的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳蓉.游走在數(shù)字城市中——體驗(yàn)北京市東城區(qū)網(wǎng)格管理新模式[J].中國計(jì)算機(jī)用戶，2005，（13）.

Abstract：In the process of internationalization of the rapid development of the city， the city's carrying capacity is limited， resulting in some city management lags behind the problems. For example， the modern city is densely populated， dense buildings， economic and social activities and the integration of urban and rural floating population management and chaotic phenomenon. In order to improve the city management efficiency， improve the city people the quality of life， each city should be introduced into the grid management mode， the innovation of the city management system， mechanism and mode， clear the corresponding department of city management of various professional duties， by virtue of digital network technology， information resource integration in the corresponding city， to achieve full coverage， seamless， institutionalized， fine management goal， support the city's economic and social development.

Key words：grid； grid management； grid model