高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：隨著高校人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)體制改革的進(jìn)一步深化，高校固定資產(chǎn)管理難度越來(lái)越大，傳統(tǒng)的管理模式、方法與手段在管理實(shí)踐中日益顯現(xiàn)出無(wú)法避免的缺陷與局限性。剖析問(wèn)題根源，切實(shí)實(shí)施高校固定資產(chǎn)管理的措施：建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，逐步發(fā)揮重要作用， 使用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行全面管理。提高高校固定資產(chǎn)管理水平，逐步完善和健全其管理體系。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；加強(qiáng)管理

1 目前現(xiàn)狀

1.1 重購(gòu)建，輕管理 目前高校固定資產(chǎn)管理中普遍存在“重購(gòu)建，輕管理”的現(xiàn)象。各責(zé)任部門(mén)總是樂(lè)于申請(qǐng)購(gòu)置，怠于保管維護(hù)，部分工作人員沒(méi)有愛(ài)護(hù)資產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)為資產(chǎn)屬于學(xué)校的、部門(mén)的，壞了也是公家的，缺乏起碼的資產(chǎn)保值增值意識(shí)；對(duì)固定資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱，出現(xiàn)資產(chǎn)損壞或者失竊等，互相推諉，造成“只用不管”，責(zé)任制落不到實(shí)處。

1.2 重具體問(wèn)題的解決，輕資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作 行政部門(mén)注重為解決某一問(wèn)題和行政執(zhí)法上的需要而購(gòu)建資產(chǎn)，使用一段時(shí)間后，當(dāng)其問(wèn)題解決了，資產(chǎn)就沒(méi)有再使用之地。資產(chǎn)管理部門(mén)在其行政部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，注重其具體特殊要求，而未從全校統(tǒng)籌管理角度上進(jìn)行分析，按照個(gè)別要求進(jìn)行采購(gòu)，使得閑置的資產(chǎn)由于平時(shí)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，通常遺忘或不予及時(shí)調(diào)配。年終盤(pán)點(diǎn)，也是應(yīng)付了事，臨時(shí)抱佛腳。這些都是日常輕資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作引起的。

2 存在問(wèn)題

高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，從根本上講是高校辦學(xué)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡而有待完善的管理缺陷。是高校近年來(lái)擴(kuò)展迅速、教學(xué)辦公設(shè)施猛增，與落后的管理手段、管理基礎(chǔ)水平相互矛盾。概括起來(lái)，有以下幾個(gè)方面的原因：

2.1 固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制 部分高校固定資產(chǎn)購(gòu)置，雖然有招投標(biāo)，集中采購(gòu)，但是在采購(gòu)過(guò)程中，往往是憑借采購(gòu)人員的喜好、個(gè)人的印象和思維去購(gòu)置，未能真正做到貨比三家，物美價(jià)實(shí)。有些資產(chǎn)為了節(jié)約成本，購(gòu)置了一些劣質(zhì)的資產(chǎn)等產(chǎn)生諸多問(wèn)題。這就體現(xiàn)出，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面，未能建立一套規(guī)范的購(gòu)置制度。往往由于受專(zhuān)業(yè)知識(shí)及其他因素的局限，購(gòu)置的資產(chǎn)在實(shí)用性方面、質(zhì)量方面大打折扣。高校的固定資產(chǎn)購(gòu)置，在某一程度上，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不力，缺乏有效的制約機(jī)制。

2.2 固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性，造成盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置 固定資產(chǎn)未能統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一購(gòu)置，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)成本增加，辦理購(gòu)置手續(xù)增加，管理部門(mén)人員未深入調(diào)研，憑借使用部門(mén)的單一申請(qǐng)，直接采購(gòu)，并未全面統(tǒng)籌，往往會(huì)造成固定資產(chǎn)的盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置。作為資產(chǎn)管理部門(mén)人員，應(yīng)當(dāng)盤(pán)活現(xiàn)在資產(chǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)閑置資源，發(fā)揮資源共享，減少固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2.3 報(bào)廢，核銷(xiāo)固定資產(chǎn)未按制度辦理 學(xué)校發(fā)展要適應(yīng)時(shí)代的需求，必然導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)被淘汰。按照核銷(xiāo)固定資產(chǎn)規(guī)章制度，需要學(xué)校使用部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、學(xué)校和國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定等才能進(jìn)行核銷(xiāo)。但現(xiàn)實(shí)工作中，存在有些部門(mén)資產(chǎn)管理觀念淡薄，未經(jīng)授權(quán)私自處理固定資產(chǎn)，回收資產(chǎn)甚至未上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，而充進(jìn)自己部門(mén)經(jīng)費(fèi)，甚至個(gè)人腰包。

3 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的措施

高校固定資產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)單位的多層部門(mén)，必須貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、資源共享的原則，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效措施，提高固定資產(chǎn)的使用率，不斷確保固定資產(chǎn)的保值和增值。

3.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度 高校必須建立一個(gè)歸口統(tǒng)一，職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)， 制度創(chuàng)新，建立健全科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度。規(guī)范各項(xiàng)資產(chǎn)發(fā)生、搬遷、調(diào)配、報(bào)廢、核銷(xiāo)手續(xù)。定期或不定期地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查明原因，及時(shí)處理。使固定資產(chǎn)從購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督、管理之下。

3.2 加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，動(dòng)態(tài)信息化管理 近幾年來(lái)，高校運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全方位管理學(xué)校資產(chǎn)的管理理念日漸形成。原有的手工記賬模式，人工核算方式已經(jīng)落后，需要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，逐步發(fā)揮重要作用，使用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行全面管理，將使之不斷更新和完善。加強(qiáng)各部門(mén)之間的資產(chǎn)調(diào)動(dòng)、資源共享，提高資產(chǎn)的管理效率，盤(pán)活固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息化管理。使資產(chǎn)管理水平提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

3.3 增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理水平 在新形勢(shì)下應(yīng)加深對(duì)高校資產(chǎn)管理模式的認(rèn)識(shí)和對(duì)高校資產(chǎn)管理管理意識(shí)的認(rèn)識(shí)，從而轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)化管理水平，以適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。將固定資產(chǎn)管理納入部門(mén)責(zé)任人、資產(chǎn)管理人員的年終績(jī)效考核體系，并與年終評(píng)優(yōu)、工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)管理好固定資產(chǎn)、資產(chǎn)充分利用的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用，閑置資產(chǎn)或資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)和教育，提高管理人員的自覺(jué)性和管理水平。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì) 固定資產(chǎn)的管理不再是一個(gè)普通的管理崗位，而是需要有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，一定的固定資產(chǎn)管理水平的崗位。在固定資產(chǎn)管理人員的調(diào)配上，很多部門(mén)并未配備具有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，那么，在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，需要不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)日常的管理需要，計(jì)劃具有針對(duì)性的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的管理水平，并定期對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)不能勝任的，要及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，使之始終保持一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。充分發(fā)揮他們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)管理中的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理任重而道遠(yuǎn)，建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制等措施，為高校國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供全面的服務(wù)，確立“資產(chǎn)管理為教學(xué)和科研提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的服務(wù)理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度，合理配置高校國(guó)有資產(chǎn)，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，為高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平提供物質(zhì)保障，進(jìn)而促進(jìn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：盧桂吉（1982-），男，廣西都安人，梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)基本理論。