對(duì)民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

王翠梅 劉艷光

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)快速發(fā)展的階段，國(guó)家已作出重大決策要引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型。我國(guó)民辦本科高校雖然為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，但是民辦高校還存在辦學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作等方面還存有不足。民辦本科高校要積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，深化改革，做好“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)民辦本科高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦 本科高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）01（b）-0145-02

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)快速發(fā)展的階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才，國(guó)家已作出重大決策要引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型。我國(guó)民辦本科高校雖然為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，但是民辦高校還存在學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局欠合理，高層次人才匱乏，人才培養(yǎng)質(zhì)量需進(jìn)一步提升等問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的新常態(tài)下，民辦本科高校要積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，深化改革，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

1 轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“建立高校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從制度層面將新形勢(shì)下高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展提上了議事日程。2014年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議作出了引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了明確要求。2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《中國(guó)制造2025》都明確要求引導(dǎo)、推動(dòng)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年10月23日，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部門(mén)正式印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步引導(dǎo)、推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，迫切需要加快應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)形成科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)。

但一些民辦本科院校在辦學(xué)定位和辦學(xué)思路和國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程教材、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)，辦學(xué)封閉化傾向突出，有些甚至出現(xiàn)了就業(yè)難、招生難并存的現(xiàn)象。民辦高校要破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)性矛盾必由之路是轉(zhuǎn)型發(fā)展，以便促進(jìn)學(xué)校面向地方和行業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，更好地提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)能力并奠定其長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使民辦高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值，為全面建成小康社會(huì)提供有力的支撐。

3 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，教育部副部長(zhǎng)魯昕在演講中談到中國(guó)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育時(shí)透露，1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專(zhuān)升本”的600余所地方本科高校將逐步向應(yīng)用技術(shù)型和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。按照魯昕的講話精神，全國(guó)已有26個(gè)省市啟動(dòng)了改革試點(diǎn)，150多所地方本科高校制定了轉(zhuǎn)型方案，全面推進(jìn)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。山東省有30余所院校將面臨轉(zhuǎn)型，其中民辦本科高校9所，這些學(xué)?；蜣D(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型，或轉(zhuǎn)為職業(yè)教育類(lèi)型。山東省教育廳在2016年工作要點(diǎn)中提出，要推進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展，逐校核定辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)省屬本科高校確定以應(yīng)用研究和應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的發(fā)展定位，開(kāi)展應(yīng)用型特色高校建設(shè)試點(diǎn)。山東省的民辦本科高校轉(zhuǎn)型已拉開(kāi)帷幕，并將逐步深化。

4 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）民辦本科高校辦學(xué)定位欠清晰，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。

民辦本科高校多由民辦專(zhuān)科學(xué)校升格而來(lái)，隨著辦學(xué)層次和規(guī)模的擴(kuò)大，民辦本科普遍存在辦學(xué)定位不明確。辦學(xué)定位并沒(méi)有隨著辦學(xué)層次的提高而發(fā)生質(zhì)的變化，只是在原來(lái)的定位的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整，沒(méi)有找準(zhǔn)辦學(xué)定位，對(duì)學(xué)校的發(fā)展方向沒(méi)有重新定位，一味模仿其他老本科高校的辦學(xué)模式和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校要想持續(xù)發(fā)展，必須走向應(yīng)用型本科發(fā)展的道路。

（2）民辦本科高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置欠合理，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。

民辦本科院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)，沒(méi)有充分對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步了解，缺乏對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展急需的人才的調(diào)研和預(yù)測(cè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置只是憑借所謂的經(jīng)驗(yàn)估算，致使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法滿足當(dāng)這行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，不能及時(shí)依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)使專(zhuān)業(yè)和產(chǎn)業(yè)不能很對(duì)地對(duì)接。

（3）民辦本科高校課程體系欠合理，學(xué)生實(shí)踐能力有待提高。

一些民辦本科高校制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)忽視工作崗位的職業(yè)能力要求，致使在課程體系設(shè)置時(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，課程知識(shí)架構(gòu)與市場(chǎng)需求差距較大。課程學(xué)時(shí)分配中理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)分配不合理。加之民辦高校受實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件的制約，學(xué)生在校期間的實(shí)踐能力得不到很好的培養(yǎng)。

（4）民辦本科高校師資隊(duì)伍“雙師”能力偏弱，企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。

隨著民辦本科高校發(fā)展，青年教師已成師資隊(duì)伍的主力軍，這些青年教師大多是從高校畢業(yè)的本科生或研究生，他們從學(xué)校直接到學(xué)校，缺少行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而在大部分民辦高校師資隊(duì)伍培養(yǎng)過(guò)程中，普遍存在重學(xué)歷、重理論水平，忽視教師將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在學(xué)校內(nèi)部也缺少向“雙師”型教師傾斜的政策，致使大部門(mén)民辦本科學(xué)校很難建設(shè)一支高高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（5）民辦本科高校校企深度融合困難，尚未形成協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

一方面由于民辦本科高校科研的整體實(shí)力相對(duì)薄弱，應(yīng)用性科研力量不強(qiáng)，服務(wù)地方和企業(yè)的能力還不足；另一方面政府缺乏校企合作聯(lián)合培養(yǎng)高技術(shù)技能型素質(zhì)技術(shù)人才的國(guó)家制度和激勵(lì)政策。企業(yè)參與高校辦學(xué)的積極性不高， 學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議框架較多，但實(shí)質(zhì)性合作不多，不少還停留在表面，普遍存在“校熱企冷”的現(xiàn)象。

（6）民辦本科高缺乏政策扶持，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。

民辦本科院校正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校各類(lèi)建設(shè)都需要大量的資金投入。但民辦本科院校缺少政府的相關(guān)政策扶持，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是學(xué)生學(xué)費(fèi)，無(wú)法滿足民辦學(xué)校建設(shè)與改革的需求，使民辦本科院校的建設(shè)發(fā)展受到很大的制約。

5 民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑

學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)是讓學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生更加符合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；讓學(xué)校更好地具備服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的能力。學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及到高校治理結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)體系、課程、教學(xué)、師資結(jié)構(gòu)等方面，是全方位、全要素、系統(tǒng)性的改革。民辦本科高校應(yīng)統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，深化改革，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。民辦本科學(xué)校轉(zhuǎn)型主要應(yīng)做好5個(gè)轉(zhuǎn)變。

（1）辦學(xué)定位向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變。

民辦本科高校要遵循高等教育的基本規(guī)律，圍繞和貫穿“產(chǎn)教融合、校企合作”這條主線，來(lái)明確辦學(xué)定位、調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化應(yīng)用研究、提升師資水平等基本問(wèn)題。學(xué)校定位應(yīng)以應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為主來(lái)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（2）專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

民辦本科高校要在轉(zhuǎn)型發(fā)展中堅(jiān)持做到面向省情，了解省情，研究省情，結(jié)合該省實(shí)際需要優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將學(xué)校專(zhuān)業(yè)鏈與地方產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，更加滿足地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專(zhuān)業(yè)改革，技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革、真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，使學(xué)校教育與地方產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，與社會(huì)發(fā)展同頻共振。

（3）人才培養(yǎng)向“能力導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

制定體現(xiàn)應(yīng)用型特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案，做好人才培養(yǎng)的“頂層設(shè)計(jì)”，由“知識(shí)傳授為主”轉(zhuǎn)向“能力培養(yǎng)為主”，重在培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)方案構(gòu)架突出“知識(shí)輸出導(dǎo)向”，學(xué)校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案。課程體系突出“技術(shù)邏輯體系”，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，與行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對(duì)接，實(shí)施模塊化教學(xué)，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，突出激發(fā)學(xué)生“內(nèi)驅(qū)力”，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。

（4）師資隊(duì)伍向“雙師雙能型”轉(zhuǎn)變。

師資隊(duì)伍建設(shè)在加強(qiáng)教師教學(xué)能力的基礎(chǔ)上，逐步向“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，不僅要提高“雙師型”教師的比例，更應(yīng)該確實(shí)從教師實(shí)踐能力上強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建一支應(yīng)既要具備寬厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又要具有扎實(shí)的行業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師雙能型”專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。

（5）育人機(jī)制向“兩個(gè)開(kāi)放”轉(zhuǎn)變。

深化校企協(xié)同育人，全面推進(jìn)學(xué)校實(shí)踐就業(yè)基地進(jìn)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)校園，與企業(yè)共建“嵌入式”產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

民辦本科高校轉(zhuǎn)型是一個(gè)方向、是一條道路、一個(gè)過(guò)程，也是民辦本科高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展依托的是“產(chǎn)教融合、校企合作”，實(shí)現(xiàn)的是學(xué)校的特色發(fā)展。在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，不可能是一步到位的，需要不斷地統(tǒng)一思想、凝心聚力，逐步形成共識(shí)，不斷地實(shí)踐探索，逐步提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

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