新加坡高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略探討

阿榮娜

摘 要：新加坡高等教育國(guó)際化是世界教育發(fā)展的潮流趨勢(shì)，新加坡政府抓住了新形勢(shì)下的全球化機(jī)遇，制定教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展。本文具體分析了新加坡高等教育國(guó)際化歷史發(fā)展與特征，并通過(guò)對(duì)新加坡高等教育國(guó)際化的策略分析，最后指出了幾點(diǎn)新加坡高等教育國(guó)際化的啟示。

關(guān)鍵詞：新加坡；高等教育；國(guó)際化

全球化浪潮下，高等教育國(guó)際化發(fā)展是大勢(shì)所趨，而新加坡高等教育在國(guó)際教育市場(chǎng)中有著重要的地位。國(guó)際化、現(xiàn)代化與職業(yè)化是新加坡高等教育的突出特征，也是新加坡高等教育的精髓所在。新加坡高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略充分結(jié)合國(guó)情，順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展潮流，推行環(huán)球校園計(jì)劃。新加坡高等教育國(guó)際化發(fā)展有著很強(qiáng)的代表性與鮮明的特征，也有著重要的借鑒意義。

一、新加坡高等教育國(guó)際化歷史發(fā)展與特征

新加坡高等教育早期基本上按照英國(guó)高等教育模式辦學(xué)，1959年新加坡確立了適合自身發(fā)展的教育方針；1965年新加坡獲得獨(dú)立，其高等教育開(kāi)始探索符合國(guó)情與自身民族特色的發(fā)展之路。在此之后，新加坡政府開(kāi)始不斷對(duì)高等院校殖民地時(shí)期所留下來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行改革與整治。新加坡政府于1975年收回大學(xué)教育權(quán)與人事權(quán)，這是決定性的一步，新加坡高等教育至此也逐漸探索出了符合自身的特色高等教育發(fā)展路徑。新加坡高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的確立與發(fā)展自90年代初開(kāi)始，1991年新加坡政府制定了《新的起點(diǎn)》與“信息技術(shù)2000計(jì)劃”?！缎碌钠瘘c(diǎn)》意味著新加坡樹(shù)立起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，該戰(zhàn)略中新加坡政府希望通過(guò)國(guó)際化教育資源與人力資源的整合，吸引全球留學(xué)生到新加坡學(xué)習(xí)；“信息技術(shù)2000計(jì)劃”則是指國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施綜合化發(fā)展。這一時(shí)期新加坡高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略正式確立。21世紀(jì)初至今則是新加坡高等教育國(guó)際化的協(xié)調(diào)發(fā)展階段，體現(xiàn)出了“本土國(guó)際化”與“國(guó)際本土化”的鮮明特征，南洋理工大學(xué)就是“本土國(guó)際化”發(fā)展的典型。此階段新加坡高等教育在政府政策的支持下，憑借著自身獨(dú)具特色的國(guó)際化教育模式，實(shí)現(xiàn)了均衡的發(fā)展，屹立于全球教育強(qiáng)國(guó)之列。

二、新加坡高等教育國(guó)際化的策略

1.實(shí)施國(guó)際化教育政策。新加坡政府要員曾多次在不同場(chǎng)合提出培養(yǎng)人才與吸引人才是新加坡成功的重要因素。新加坡于上世紀(jì)70年代將英語(yǔ)確立為本國(guó)教育機(jī)構(gòu)第一教學(xué)語(yǔ)言，這也為新加坡教育國(guó)際化交流合作的開(kāi)展提供了保證；1997年，新加坡政府為實(shí)現(xiàn)將新加坡國(guó)立大學(xué)與南洋理工大學(xué)打造為世界一流學(xué)府的目標(biāo)，制定出了“東方波士頓”計(jì)劃，提出向美國(guó)哈佛大學(xué)與麻省理工學(xué)院學(xué)習(xí)。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響下，新加坡逐漸向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，教育政策也發(fā)生了很大的變化。新加坡政府對(duì)于推動(dòng)大學(xué)擴(kuò)大自治權(quán)也提供了必要的政策保障。2004年新加坡政府成立大學(xué)自主管理資助委員會(huì)并公布《大學(xué)自主：邁向卓越巔峰》草案，高校自主權(quán)的逐漸回歸使其在教師聘用、經(jīng)費(fèi)使用以及國(guó)際化課程設(shè)置上有了更大的自主權(quán)，能夠更好地開(kāi)展教學(xué)科研等工作，為國(guó)際社會(huì)服務(wù)。新加坡政府針對(duì)引入頂尖人才也出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)全世界的優(yōu)秀人才留在新加坡。新加坡公立大學(xué)在政府政策支持下，短期內(nèi)取得了飛速發(fā)展。

2.推動(dòng)公立大學(xué)集團(tuán)化發(fā)展。新加坡公立大學(xué)在新加坡教育部政策支持下，擁有了更多的自治權(quán)，具有高度自主性。這種靈活性使得新加坡公立大學(xué)發(fā)展越來(lái)越集團(tuán)化。集團(tuán)化發(fā)展背景下，新加坡公立大學(xué)不斷加深同世界一流大學(xué)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的科研合作；聘請(qǐng)海外高素質(zhì)人才，成立國(guó)際學(xué)術(shù)咨詢團(tuán)，建立國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)。新加坡大學(xué)集團(tuán)化成為了新加坡政府減少高等教育領(lǐng)域投資的政策工具，同時(shí)也為大學(xué)的未來(lái)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3.環(huán)球校園計(jì)劃。新加坡貿(mào)工部長(zhǎng)楊榮文曾說(shuō)：“到2025年，全球?qū)τ谑苓^(guò)國(guó)際高等教育的學(xué)生需求將超過(guò)七百萬(wàn)。亞洲將占其中的70%，而新加坡首當(dāng)其沖。我們的目標(biāo)就是將新加坡建成一個(gè)環(huán)球校園?！本唧w來(lái)講，新加坡政府所制定的環(huán)球校園計(jì)劃主要有三項(xiàng)措施：其一為“品牌”策略，即吸引全世界一流大學(xué)到新加坡設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起新加坡教育品牌，例如2002年新加坡國(guó)立大學(xué)同我國(guó)的北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等10所大學(xué)簽署人才培養(yǎng)協(xié)議；其二為學(xué)生群體的國(guó)際化，新加坡計(jì)劃吸引10-15萬(wàn)留學(xué)生到新加坡求學(xué)；第三為對(duì)新加坡各級(jí)教育的改造，開(kāi)發(fā)教育產(chǎn)業(yè)。環(huán)球校園計(jì)劃項(xiàng)目體現(xiàn)出了全球化條件下新加坡政府與國(guó)際教育的有機(jī)結(jié)合。

三、新加坡高等教育國(guó)際化的啟示

1.順應(yīng)教育全球化潮流。經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，促進(jìn)了全球范圍內(nèi)信息、文化、人才、資本以及教育等領(lǐng)域的跨地域交流合作。高等教育在此環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新加坡政府則抓住了新形勢(shì)下的全球化機(jī)遇，制定教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展。新加坡教育國(guó)際化進(jìn)程中，新加坡政府政策、資金以及人力上的投入量巨大。借鑒新加坡高等教育全球化發(fā)展模式，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)教育全球化的潮流，推動(dòng)高等教育國(guó)際化進(jìn)程，在給予高校更多自主權(quán)、提供更多教育經(jīng)費(fèi)等方面采取措施，政府應(yīng)當(dāng)提供更為明確的政策性指導(dǎo)以及制度上的幫助，實(shí)現(xiàn)政府支持與市場(chǎng)的良好結(jié)合，促進(jìn)高等教育國(guó)際化與本土化互為補(bǔ)充、互為條件，立足本土，面向全球。

2.全面利用國(guó)際資源。新加坡高等教育國(guó)際化進(jìn)程中充分利用國(guó)際資源，將國(guó)際化人才培養(yǎng)作為核心目標(biāo)，制定優(yōu)惠政策以及補(bǔ)貼辦法，同國(guó)外高等學(xué)府聯(lián)合培養(yǎng)人才，這些對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展都有著啟發(fā)與借鑒意義。我國(guó)高等教育應(yīng)當(dāng)加快體制與機(jī)制上的改革，積極參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，全面利用國(guó)際資源，加大教育投資力度，吸引國(guó)際教學(xué)資源，配備先進(jìn)科研設(shè)備，引入國(guó)際性教材課程，加強(qiáng)國(guó)際間學(xué)術(shù)交流合作，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

新加坡高等教育在全世界教育領(lǐng)域享有盛譽(yù)，其高等教育積極順應(yīng)全球化要求，不斷推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展。新加坡高等教育國(guó)際化發(fā)展歸功于新加坡政府針對(duì)自身政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等特征所量身制定的政策與發(fā)展機(jī)制。新加坡高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展也有著重要的借鑒意義，給我們提供了新的發(fā)展思路。

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（作者單位：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院）