關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策的探析

王紅香

摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，在事業(yè)單位的總資產(chǎn)中所占比重較大，它是事業(yè)單位在日常生活中開展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理尤為重要。目前，各事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理和核算上存在很多問題，文章針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并提出一些加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；對(duì)策

當(dāng)前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)較多問題，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的核算、管理方面不按照制度和規(guī)范處理，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理已迫在眉睫。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

簡(jiǎn)單來說，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過一年（不含一年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，以及單位價(jià)值雖沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過一年（不含一年）的大批同類物資。

二、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題

（一）管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全，控制力度不夠

過去，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購(gòu)和使用方面，資金來源主要是通過財(cái)政撥款，在以往無償使用的前提下并不計(jì)提折舊，也不核算相關(guān)成本，但目前新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求單位計(jì)提折舊，在這種新舊制度的沖突下，對(duì)以往淡薄的管理意識(shí)的加強(qiáng)迫在眉睫。進(jìn)而，在許多單位都沒有配置專門的部門和人員來管理固定資產(chǎn)，這可能會(huì)忽略對(duì)資產(chǎn)的使用管理，管理方式不完善，沒有健全的管理制度，使管理工作無法完整落實(shí)。

（二）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬實(shí)不符

由于很多事業(yè)單位缺少專門管理固定資產(chǎn)的部門，因此可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)不及時(shí)、不完整或者清查程序不合理的狀況，一些部門在移交時(shí)，也會(huì)不按照相關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)，這容易導(dǎo)致賬目不清狀況的出現(xiàn)。目前，在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，因此在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)需要全部付清款項(xiàng)以后才能驗(yàn)收入賬，但在實(shí)際過程中也會(huì)有特殊情況，比如在購(gòu)買設(shè)備時(shí)采用的是預(yù)付部分貨款形式，如果按照收付實(shí)現(xiàn)制，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備已使用多年而入賬手續(xù)卻長(zhǎng)期未辦理的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致實(shí)物和賬目登記的不一致，造成最終的賬實(shí)不符。

（三）缺乏完整的固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

目前，我們了解雖然大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作都實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理，但對(duì)于會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用力度不夠，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的電子信息化管理和應(yīng)用，管理方式還很落后，由此帶來偏差較大、效率低下等問題。

三、關(guān)于事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理方面的對(duì)策

（一）加強(qiáng)管理意識(shí)，提升固定資產(chǎn)的管理力度

1. 設(shè)立相關(guān)部門，明確各部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理職責(zé)

針對(duì)有些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面，未設(shè)置相關(guān)責(zé)任部門并配備專業(yè)人員，應(yīng)做到設(shè)立相關(guān)部門，明確相關(guān)部門的管理責(zé)任。在固定資產(chǎn)的管理部門中，應(yīng)設(shè)立明確的賬簿，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、移交進(jìn)行明確和完整地登記，要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的入庫(kù)時(shí)間、資產(chǎn)名稱等重要信息，并及時(shí)對(duì)實(shí)物固定資產(chǎn)進(jìn)行全方面和準(zhǔn)確盤點(diǎn)。在相應(yīng)的固定資產(chǎn)上有相應(yīng)明確的標(biāo)識(shí)，在各部門每次使用和移交固定資產(chǎn)時(shí)要做到及時(shí)錄入到資產(chǎn)明細(xì)賬中，并由相關(guān)管理者簽字確認(rèn)，在明確各部門對(duì)固定資產(chǎn)的相應(yīng)責(zé)任后，相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)做到準(zhǔn)確盤點(diǎn)，定期盤點(diǎn)，要定期進(jìn)行有序管理。

2. 增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度

責(zé)任意識(shí)是做好管理工作的關(guān)鍵，無論是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，還是相關(guān)責(zé)任人的重視程度，都對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的落實(shí)到位起到了關(guān)鍵性作用。因此，要大力增強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)財(cái)務(wù)者、固定資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)，做到權(quán)責(zé)明確，同時(shí)要嚴(yán)格按照最新會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，要建立和健全資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用做到嚴(yán)格和緊密把關(guān)，建立健全資產(chǎn)清查制度、采購(gòu)制度等相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督部門的監(jiān)督力度，在管理人員的業(yè)務(wù)執(zhí)行方面做到強(qiáng)有力的監(jiān)督，提高管理的水平和效率。

（二）完善固定資產(chǎn)管理工作，確保賬實(shí)相符

為保證固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，既需要相關(guān)部門做好必要的工作分工，確保各部門相關(guān)人員的責(zé)任劃分，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，完善資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制制度，也同樣需要固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作符合規(guī)范性和合理性要求。

1. 要定期清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。

事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守最新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門和相應(yīng)的管理人員，要嚴(yán)格遵守單位制定的定期清查盤點(diǎn)制度，定期選派專門人員，做到定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確定固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格和使用狀況，仔細(xì)盤查資產(chǎn)，從而及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用和閑置狀況，及時(shí)將實(shí)物固定資產(chǎn)的配置狀況與管理人員設(shè)立的固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)反映固定資產(chǎn)的最終狀況。一般而言，事業(yè)單位應(yīng)至少每半年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面完整的資產(chǎn)清查，全面對(duì)各類實(shí)物固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，要與設(shè)立的相關(guān)賬簿進(jìn)行及時(shí)、仔細(xì)核對(duì)，同時(shí)將設(shè)立的明細(xì)賬與購(gòu)入的總賬進(jìn)行核對(duì)，以最終確保在固定資產(chǎn)的管理方面做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

對(duì)于在清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)的盤虧和毀損，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行全面和完整的檢查，及時(shí)查明問題的最終原因，并按國(guó)家和部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理。對(duì)監(jiān)管部門應(yīng)派檢查小組，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，然后辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，防止資產(chǎn)的流失。另外，對(duì)因本事業(yè)單位內(nèi)部工作人員或部門的原因造成的固定資產(chǎn)的損毀和丟失，不應(yīng)徇私舞弊、互相偏袒，應(yīng)做到公平公正，做到認(rèn)真和及時(shí)處理，準(zhǔn)確進(jìn)行審查和鑒定，應(yīng)保證事業(yè)單位的整體利益，在查明原因后，及時(shí)注明報(bào)廢原因，最終追究相關(guān)人員和部門的責(zé)任。在日常固定資產(chǎn)的管理中，一定要及時(shí)做好固定資產(chǎn)的檔案工作，對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)的固定資產(chǎn)要進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確的分類和編碼，務(wù)必保證在卡片上登記的資料內(nèi)容要具體、真實(shí)，要確認(rèn)好固定資產(chǎn)的使用部門和使用人，這樣以便于今后的資產(chǎn)清查。

2. 進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的核算工作，確保賬實(shí)相符

要加強(qiáng)核算工作的規(guī)范性，不僅要增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任部門和人員的責(zé)任意識(shí)，建立完善的內(nèi)控制度和固定資產(chǎn)管理制度，更需要相關(guān)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)和能力的加強(qiáng)。對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，一定要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，完善會(huì)計(jì)知識(shí)的漏洞，認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則，要及時(shí)學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，認(rèn)真掌握最新的法規(guī)和制度，準(zhǔn)確和全面掌握好固定資產(chǎn)的核算規(guī)范。會(huì)計(jì)人員一定要規(guī)范固定資產(chǎn)的核算工作，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，了解新舊制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的顯著影響，以采用最新的會(huì)計(jì)核算方法。要不斷提高自身的管理水平，從固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)核算工作開始，日常工作進(jìn)一步核算，以保證賬實(shí)相符。

（三）建立完整的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的總資產(chǎn)中所占比重大，種類繁多，在日常生活中對(duì)于固定資產(chǎn)的核算和盤點(diǎn)如果僅僅靠人工處理，會(huì)容易出現(xiàn)效率較低、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等一些問題，因此對(duì)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用就有了一定的必要性。在事業(yè)單位中，應(yīng)當(dāng)開始建立一套完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，工作人員可以從電腦上及時(shí)錄入相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)變動(dòng)做到準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)化處理，在這種基礎(chǔ)上有利于做好固定資產(chǎn)的最終統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告。

這種固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可以及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的信息做到準(zhǔn)確地反饋，能夠及時(shí)、全面地反映出固定資產(chǎn)的具體現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化過程，這樣也有利于上級(jí)部門對(duì)當(dāng)前狀況的具體了解，有利于信息的快速獲得，從而能更好地做到進(jìn)一步的監(jiān)督和約束。

總之，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)一定要及時(shí)建立完善的部門，建立完善的內(nèi)控制度和管理制度，要從加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作出發(fā)，要加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)技能，要認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)定的制度，并及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)進(jìn)行實(shí)物與賬簿的核對(duì)，做到全面、準(zhǔn)確地管理好固定資產(chǎn)，從而有利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)和健康發(fā)展。

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（作者單位：安徽省淮北衛(wèi)生學(xué)校）