關(guān)于工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的背景下，對(duì)于建筑工程質(zhì)量的重視程度越來(lái)越高，直接影響到企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。文章對(duì)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際情況中存在的問(wèn)題提出了合理的改善措施。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；投資主體；建筑行業(yè)；建筑工程質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文章編號(hào)：1009-2374（2016）21-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.088

工程監(jiān)理制度在實(shí)際推廣應(yīng)用以來(lái)，在建筑工程施工質(zhì)量方面做出了重要的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，企業(yè)為了謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高工程質(zhì)量是必然選擇。而在工程管理改革代建制實(shí)施以來(lái)，對(duì)于工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理重視程度與日俱增，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在新時(shí)期提出了更高的要求。如何能夠更加合理有效地開(kāi)展工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理工作，成為當(dāng)前首要工作方向，加強(qiáng)對(duì)其研究是十分有必要的，具有十分突出的理論研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

1 管理服務(wù)范圍對(duì)比思考

工程監(jiān)理主要是受業(yè)主委托，監(jiān)理單位依法對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督和管理，確保工程施工質(zhì)量。但是在實(shí)際工作開(kāi)展中，由于業(yè)主和監(jiān)理單位等多種原因影響導(dǎo)致，以至于工程監(jiān)理工作側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程施工階段質(zhì)量控制方面。工程監(jiān)理定位在施工階段質(zhì)量控制，存在明顯的局限性，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作變得單一、片面，甚至有的單位將監(jiān)理工作當(dāng)作是一種現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，起到監(jiān)工的作用，可有可無(wú)，但是由于國(guó)家規(guī)定工程建設(shè)必須委托監(jiān)理單位，所以工程監(jiān)理工作內(nèi)容被隨意更改和調(diào)整。也正是基于此種情況，導(dǎo)致工程建設(shè)投資由業(yè)主控制，施工進(jìn)度則由施工單位掌控，質(zhì)量把控職責(zé)就落到了監(jiān)理單位身上。

就當(dāng)前工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是從決策還是實(shí)施階段，需要對(duì)施工費(fèi)用、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和安全進(jìn)行全方位的控制，確保施工活動(dòng)有序開(kāi)展，提升施工質(zhì)量。

2 工程管理的立場(chǎng)問(wèn)題的思考

監(jiān)理單位在開(kāi)展監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，確保監(jiān)理工作能夠公平、公正展開(kāi)，進(jìn)一步維護(hù)建設(shè)單位和施工單位切身利益。尤其是針對(duì)一些質(zhì)量較差、偷工減料的工程監(jiān)理工作開(kāi)展中，應(yīng)及時(shí)有效地制止此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，盡可能地消除其中存在的質(zhì)量隱患，以第三方來(lái)維護(hù)工程施工質(zhì)量，起到一個(gè)制約作用。與此同時(shí)，以健全和完善工程監(jiān)督管理體制為目標(biāo)，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)理工作。就監(jiān)理工作在實(shí)際工程建設(shè)中所起到的作用來(lái)看，取得了較為可觀的成效，但是作為業(yè)主委托方，監(jiān)理費(fèi)用主要是由業(yè)主承擔(dān)，所以也就直接決定了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的第三方地位，在不同程度上受到業(yè)主的影響，很多監(jiān)理人員為了獲得足夠的資金支持，不得不按照業(yè)主的意愿開(kāi)展監(jiān)理工作，致使監(jiān)理工作原有的作用淡化。

工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間，有聯(lián)系，也有差異。對(duì)于兩者之間的關(guān)系，存在兩種觀點(diǎn)：一種是工程監(jiān)理不屬于工程項(xiàng)目管理，可以將其看作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的延伸；另一種觀點(diǎn)則是認(rèn)為工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的組成部分，工程項(xiàng)目管理可以完全將工程監(jiān)理包括。但是就工程監(jiān)理原本質(zhì)量監(jiān)督管理的作用來(lái)看，逐漸弱化，尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，所以更加傾向于工程監(jiān)理屬于工程項(xiàng)目管理的觀點(diǎn)。

3 投資主體性質(zhì)和工程項(xiàng)目管理需求的思考

對(duì)于工程項(xiàng)目管理需求來(lái)看，不同業(yè)主需求不同，業(yè)主作為工程項(xiàng)目最大的投資主體，業(yè)主之間的不同主要表現(xiàn)在資金來(lái)源渠道和業(yè)主資深性質(zhì)方面。工程項(xiàng)目利益相關(guān)者除了承包商以外，還包括建筑工程的投資者、業(yè)主以及購(gòu)買(mǎi)者等。就當(dāng)前我國(guó)建筑工程領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，總體發(fā)展水平較高，但是存在兩種缺陷：一種是業(yè)主和投資者之間的身份發(fā)生混淆，諸如在政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目中，國(guó)家政府是投資者，少數(shù)的公務(wù)員才是業(yè)主；另一種就是投資方并非是工程最終使用者，也就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資者最后并不是消費(fèi)者。根據(jù)投資主體性質(zhì)的差異，可以將工程項(xiàng)目大致分為以下三個(gè)方面：

3.1 經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目

面對(duì)社會(huì)日益進(jìn)步的發(fā)展需要，工程項(xiàng)目管理需要采用全過(guò)程管理，其中包括工程監(jiān)理，采用代建制開(kāi)展工作。經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目工程的法人代表，其中會(huì)有一些工程管理人才，在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作開(kāi)展具有十分突出的作用，故此對(duì)于工程項(xiàng)目管理需求度不高。

3.2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)投資者

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)由于自身行業(yè)特性，市場(chǎng)獨(dú)立性較強(qiáng)，并且對(duì)于工程項(xiàng)目管理工作需求是不斷變化的，根據(jù)自身工程管理能力大小設(shè)定。就當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是前期策劃，還是資金籌集，或是對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制都具有十分突出的管理能力，所以相應(yīng)的對(duì)于工程項(xiàng)目管理需求度同樣不高。但是出于消費(fèi)者角度考慮，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)最終使用者，強(qiáng)化工程監(jiān)理是必然選擇。

3.3 股份公司以及私人公司投資者

投資者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、錯(cuò)位，但是由于投資者自身管理經(jīng)驗(yàn)和能力不足，一般情況下會(huì)采用全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理。此外，由于工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)乎社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全，所以強(qiáng)化監(jiān)理力度，保證工程施工質(zhì)量是尤為重要的。

4 工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理并存體制的思考

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立過(guò)程中，為了能夠充分發(fā)揮監(jiān)理作用，大力推行監(jiān)理制度，在實(shí)際工作中取得了較為可觀的成效。但是監(jiān)理工作自身特性，存在較大局限性，很難為業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，其尚不具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。出于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，工程項(xiàng)目管理工作開(kāi)展中應(yīng)注重結(jié)合國(guó)情，循序漸進(jìn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)理工作，促使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理同時(shí)存在，形成特殊的并存機(jī)制，作為過(guò)渡階段的主要

依據(jù)。

總的來(lái)說(shuō)，工程監(jiān)理在當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域具有十分重要的作用，有待更進(jìn)一步的開(kāi)展和完善，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，確保工程建設(shè)活動(dòng)有序開(kāi)展，維護(hù)工程利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)堅(jiān)持政府投資工程的主導(dǎo)地位，培養(yǎng)更多具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的項(xiàng)目管理企業(yè)，滿足市場(chǎng)需求。工程監(jiān)理彰顯我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，同工程項(xiàng)目管理盡管存在聯(lián)系，但是應(yīng)明確兩者之間的區(qū)別，充分發(fā)揮兩者各自的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，將工程監(jiān)理看作是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要組成部分，工程監(jiān)理朝著工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)變始終受到人們關(guān)注，既然兩者之間部分內(nèi)容一致，那么就應(yīng)該先將監(jiān)理工作作為主要工作開(kāi)展方向，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，逐步擴(kuò)大監(jiān)理市場(chǎng)份額。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向，穩(wěn)步發(fā)展，堅(jiān)持監(jiān)理工作的公平、公正，推行全過(guò)程監(jiān)理，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：陳金雙（1982-），女，山東淄博人，山東同力建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司工程師，研究方向：工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)。

（責(zé)任編輯：周 瓊）