改革創(chuàng)新添動(dòng)力 邁向教育新天地

蔡陽宗 王吉斌

位于河西走廊中部的高臺(tái)縣是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，也是絲綢之路的沖關(guān)要道，自古被稱為“河西鎖鑰、五郡咽喉”。近年來，伴隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，高臺(tái)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，與此同時(shí)，高臺(tái)縣教育事業(yè)也邁向現(xiàn)代化發(fā)展的新天地。

為了做好教育這一民生工程，高臺(tái)縣通過立足縣域發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照“高位均衡、強(qiáng)化內(nèi)涵、凸顯特色”的總體工作定位，不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，深化教育改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，奏響了教育公平、教育均衡的最強(qiáng)音，推動(dòng)全縣教育事業(yè)發(fā)展步入健康、持續(xù)、穩(wěn)定的新軌道。

突破難點(diǎn)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

促進(jìn)教育均衡發(fā)展，切實(shí)保證教育公平，是當(dāng)前教育發(fā)展的主旋律和迫切任務(wù)。高臺(tái)縣從突破困擾教育公平的難點(diǎn)入手，采取兩項(xiàng)改革措施，有效促進(jìn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

首先，通過整體+差異的方式，完成了綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作。2015年，高臺(tái)縣承擔(dān)了全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，進(jìn)行全縣中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革工作的研究，通過成立領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)“兩個(gè)團(tuán)隊(duì)”，優(yōu)化改革試驗(yàn)工作的頂層設(shè)計(jì)，并制定下發(fā)了綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)的相關(guān)方案、實(shí)施細(xì)則、評(píng)價(jià)辦法等政策文件，保證改革實(shí)驗(yàn)有章可循。

經(jīng)過細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、制定考查要點(diǎn)，確定試點(diǎn)學(xué)校等過程，確定實(shí)行“等級(jí)+特長+鼓勵(lì)性評(píng)語”的評(píng)價(jià)辦法，有效促進(jìn)了學(xué)生綜合素質(zhì)提高。并充分考慮各校的差異性，完善了學(xué)校管理和教學(xué)的評(píng)價(jià)細(xì)則，從學(xué)生、教師、學(xué)校三個(gè)方面整體考核學(xué)校的教育教學(xué)工作?！拔覀冞€積極引入名師、骨干教師、行風(fēng)評(píng)議員等力量參與評(píng)價(jià)，進(jìn)行學(xué)校滿意度公眾測評(píng)，以評(píng)價(jià)機(jī)制的改革促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高?！备吲_(tái)縣教體局局長盛學(xué)明說。

大班額問題，是教育公平的一大宿敵，為了促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展，高臺(tái)縣按照就近+劃片的原則，積極消除“超大班額”和“大班額”現(xiàn)象。該縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們采取就近入學(xué)與統(tǒng)籌安排的方式，為中小學(xué)劃定招生范圍；對于學(xué)生集中區(qū)域，適當(dāng)調(diào)整招生范圍，保證生源集中區(qū)域?qū)W校班額不超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；采取“整片劃撥，方便入學(xué)”的方式，將城區(qū)中心區(qū)學(xué)校六年級(jí)學(xué)生整體轉(zhuǎn)入就近初中，并設(shè)立小學(xué)部，化解城區(qū)部分學(xué)生上小學(xué)難、城區(qū)學(xué)校無法容納新生的難題；采取“擴(kuò)大規(guī)模，一體辦學(xué)”的形式，將處于工業(yè)園區(qū)的南華中心小學(xué)并入就近南華初中，實(shí)行一體化管理，徹底解決農(nóng)村中學(xué)規(guī)模小，資源浪費(fèi)大等問題”。

“我們對全縣各校教師統(tǒng)籌調(diào)配，爭取各校教師結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，加大名師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，爭取各校都有一批先進(jìn)的、優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，以緩解因?qū)W生擇校、擇師所帶來的“大班額”壓力?！笔W(xué)明說：“這些措施的實(shí)施都大大提升了各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)水平，有效遏制了隨意擇校、無序流動(dòng)的現(xiàn)象?！?/p>

聚焦熱點(diǎn)，加快教育信息化發(fā)展

教育信息化的發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，深化教育改革，提高教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)教育均衡和現(xiàn)代化發(fā)展有重要意義。

近年來，高臺(tái)縣著力實(shí)施“一網(wǎng)雙覆蓋”和“12510”工程，加快在農(nóng)村中小學(xué)中普及教育信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)裝備步伐，縮小城鄉(xiāng)教育差距。僅2015年，就投資162萬元，建成教育城域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)光纖接入和有線無線網(wǎng)絡(luò)“雙覆蓋”；并同步實(shí)施“班班通”錄播系統(tǒng)建設(shè)工程，先后投資2000多萬元，完成電子白板向觸摸一體機(jī)的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)課堂網(wǎng)絡(luò)直播、一體機(jī)模式“班班通”全覆蓋；同時(shí)還加快建設(shè)涵蓋教師、學(xué)生、家長，國家資源、縣級(jí)資源和校級(jí)資源三級(jí)融合的多層次、智能化、開放式基礎(chǔ)教育資源庫，數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室，教學(xué)應(yīng)用和家校互通等平臺(tái)。

“目前，各校配置存儲(chǔ)空間達(dá)4T的專用服務(wù)器，錄制200多名骨干教師的優(yōu)質(zhì)課，并發(fā)布教育信息網(wǎng)點(diǎn)播系統(tǒng)，豐富了平臺(tái)內(nèi)容。”說起高臺(tái)縣在信息平臺(tái)建設(shè)中的成果，該縣教體局電教中心主任劉國正頗為自豪。

為了進(jìn)一步加快信息技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)深度融合，高臺(tái)縣教體局確定了“兩條腿走路”的方針，即強(qiáng)化培訓(xùn)和強(qiáng)化應(yīng)用?！霸趶?qiáng)化培訓(xùn)‘這條腿上，我們采取縣級(jí)培訓(xùn)骨干，骨干培訓(xùn)教師的方式。”盛學(xué)明說，“確定基本方針后，我們對局機(jī)關(guān)干部和學(xué)校管理人員進(jìn)行了以‘借助信息技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化管理 為內(nèi)容的培訓(xùn)，并組織全縣1860名教師參加了信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)?！?/p>

在強(qiáng)化應(yīng)用上，高臺(tái)縣也加足了馬力。教體局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂了信息化管理應(yīng)用責(zé)任書，并納入考核，激發(fā)了學(xué)校、教師強(qiáng)化信息化應(yīng)用的活力，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校建成個(gè)性化網(wǎng)站、教師注冊個(gè)人空間、教師教學(xué)資源上傳、骨干教師在線“曬課”、全體教師網(wǎng)上教研實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了全縣教育信息化水平。

抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展

以學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的高位均衡，讓農(nóng)村地區(qū)的孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，是高臺(tái)縣教體局的重點(diǎn)工作。為此，該縣積極探索建立城鄉(xiāng)教育共同體。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施中心校一體管理，教師一體化配備，教學(xué)教研一體化，教育資源一體化共享的管理模式，采取城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、專家講座、送教下鄉(xiāng)等形式，對農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，促進(jìn)了中心校的一體化發(fā)展。把城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校捆綁起來，開展“名校帶新?！薄皬?qiáng)校幫弱?！钡取耙粚σ弧薄岸鄬σ弧钡膸头龌顒?dòng)，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)成的幫扶對子開展走教、送教活動(dòng)，努力打造城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體。在教研上開展菜單式送教，實(shí)行藝術(shù)課教師走教制，通過共同教研、共同培訓(xùn)、共享信息、共用資源、共同發(fā)展等形成城鄉(xiāng)聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展的新格局，確保“一個(gè)都不能少”。與此同時(shí)，還加強(qiáng)與外界的溝通交流，與成都石筍街小學(xué)簽訂互派教師交流學(xué)習(xí)及幫助提升信息化應(yīng)用水平的協(xié)議，以青少年校外活動(dòng)中心為依托，與國外華裔青少年開展交流活動(dòng)，拓寬了對外交流渠道。

師資力量是制約縣域內(nèi)教育均衡的一個(gè)重要的因素，可以說，要實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，就要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，為此，高臺(tái)縣積極探索教師成長新機(jī)制。

“無論是學(xué)生的成長、教師素質(zhì)的提升，乃至學(xué)校的發(fā)展，如果僅僅把目光停留在當(dāng)下，不去學(xué)習(xí)好的方法、不去踐行好的經(jīng)驗(yàn)，那么發(fā)展都是緩慢而滯后的。一定要走出去學(xué)習(xí)、請進(jìn)來交流，才能讓新的、好的方法、經(jīng)驗(yàn)長出來，讓鄉(xiāng)村教育理念、水平、管理‘跟上來，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展?！苯逃志珠L盛學(xué)明說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，該縣就選派466名教師赴浙大等高校參加高端項(xiàng)目研修、1907名教師及校園長參加信息技術(shù)應(yīng)用能力提升及國培、省培、市級(jí)培訓(xùn)，通過“走出去”學(xué)促使教師教育理念、教學(xué)手段的更新和轉(zhuǎn)變。并先后聘請了省內(nèi)高校12名外教志愿者，對全縣229名英語教師開展“口語和聽力技能提高”“英語教學(xué)方法研討”等內(nèi)容的培訓(xùn)，通過“請進(jìn)來”教的方式提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合水平。

縣教體局還通過遴選縣域內(nèi)優(yōu)秀教師組成培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，對全縣教師開展藝術(shù)特長培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，并舉行成果展示和競賽，收到良好效，用本土“長出來”的教師帶，有效提升了教師的藝術(shù)素養(yǎng)，緩解了學(xué)科性缺額問題。另外，縣上每學(xué)期都會(huì)選派農(nóng)村骨干教師到城區(qū)學(xué)校開展教育理念、教學(xué)方式等的學(xué)習(xí)。通過“跟上來”促使城區(qū)學(xué)校好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)以先進(jìn)的方式，移植到鄉(xiāng)村薄弱校，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡。

在優(yōu)化資源配置的同時(shí)，高臺(tái)縣堅(jiān)持“特色立校、特色強(qiáng)教”，以校園文化建設(shè)為切入口，大力開展以體育、藝術(shù)、書法和勞動(dòng)實(shí)踐等為主題的特色教育活動(dòng)，全面推進(jìn)書香校園、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代教育管理等特色校園建設(shè)，創(chuàng)建了“全國學(xué)校體育工作示范?！薄皣易闱蛱厣?xiàng)目學(xué)校”“甘肅省快樂校園示范學(xué)?！钡榷嗨厣珜W(xué)校。積極開發(fā)特色課程，開發(fā)了《北涼古都駱駝城》《西路軍魂》《輪滑》《學(xué)唱秦腔》等近150門特色課程，整體提升了學(xué)校的辦學(xué)品位。實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的內(nèi)涵，推動(dòng)了縣域教育高位均衡。“在硬件設(shè)施較差的條件下，高臺(tái)努力走出一條具有自己特色的道路，著實(shí)不易?！备拭C省教廳總督學(xué)李晶在考察高臺(tái)的藝術(shù)教育發(fā)展時(shí)曾深有感觸地說。

多點(diǎn)發(fā)力，保障教育穩(wěn)步發(fā)展

為了保障全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，高臺(tái)縣在管理隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教科研建設(shè)等多方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，牢牢抓好學(xué)校安全工作，傾力關(guān)注特殊學(xué)生教育問題，從小處做起，從細(xì)處看起，努力實(shí)現(xiàn)全縣教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有良教”的轉(zhuǎn)變，打造高臺(tái)教育“升級(jí)版”。

在全面改薄項(xiàng)目實(shí)施過程中，高臺(tái)縣通過規(guī)劃新建一批、擴(kuò)容增量一批、調(diào)整優(yōu)化一批、引領(lǐng)帶動(dòng)一批、提升發(fā)展一批，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了教育資源結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊了短板，改善了農(nóng)村地區(qū)薄弱校的基本辦學(xué)條件，完善了全縣的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)校際差距，進(jìn)一步提升了均衡水平。

“為了全面提升教育系統(tǒng)管理和服務(wù)水平，我們把培養(yǎng)和鍛煉干部隊(duì)伍作為一個(gè)經(jīng)常性的工作開展，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)出一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、善管理、敢抓敢干的隊(duì)伍。”盛學(xué)明說。為此，該縣將教育管理工作進(jìn)行整體規(guī)劃、分線管理、分塊落實(shí)、責(zé)任到人，同時(shí)實(shí)行激勵(lì)性的考評(píng)機(jī)制，為學(xué)校管理開通一條“高速路”。

在教科研方面，高臺(tái)縣教體局著力實(shí)施高效課堂創(chuàng)建工程，制定了“集中優(yōu)勢資源，城區(qū)帶動(dòng)農(nóng)村，中心帶動(dòng)周邊，邊開發(fā)邊完善”的研發(fā)策略，以項(xiàng)目校為龍頭，開展典型帶動(dòng)、骨干培植、實(shí)驗(yàn)啟迪、展示推動(dòng)，建立了教研工作聯(lián)合體，匯編了高效課堂試點(diǎn)項(xiàng)目成果，實(shí)踐和理論相結(jié)合，努力打造高效課堂航母。同時(shí)，實(shí)施“三名一室”工程，按照“名師領(lǐng)銜、組團(tuán)合作，共同發(fā)展”的模式，通過導(dǎo)師引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、課題研究、訪學(xué)研修等方式進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍科研能力。

同時(shí)，以責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)為抓手，建立了督查整改情況跟蹤和定期報(bào)告制度，組織專家團(tuán)隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，為其教育工作問診把脈、并進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估意見及整改方案，提高了督導(dǎo)實(shí)效。

在學(xué)校安全管理方面，緊扣“管理、預(yù)防”兩大主題，堅(jiān)持將安全工作與養(yǎng)成教育、教學(xué)常規(guī)管理、隱患排查整改結(jié)合起來，強(qiáng)化“交通安全抓管理、環(huán)境衛(wèi)生抓保潔、疾病控制抓預(yù)防、意外事故抓防范、應(yīng)急演練抓實(shí)效”五個(gè)重點(diǎn)，力促學(xué)校安全工作從思想認(rèn)識(shí)、管理制度、責(zé)任落實(shí)、教育宣傳、防范措施、基礎(chǔ)保障都及時(shí)到位，編制全方位、立體式的學(xué)校安全工作防護(hù)網(wǎng)。

由于農(nóng)業(yè)人口外出務(wù)工而產(chǎn)生的留守兒童等特殊學(xué)生群體面積大，因此，高臺(tái)縣十分重視特殊群體學(xué)生教育，在各學(xué)校建立心理咨詢團(tuán)隊(duì)、心理咨詢微信平臺(tái)，強(qiáng)化心理咨詢工作?！爱?dāng)他們心情不好的時(shí)候，有想不通的事情的時(shí)候，就到心理咨詢室來找老師，安靜的和他們談?wù)勑?，做做沙盤游戲，讓他們躺在椅子上聽聽舒緩的音樂，或者到旁邊的宣泄室里發(fā)發(fā)脾氣，就會(huì)好起來。”國家三級(jí)心理咨詢師、高臺(tái)二中心理咨詢老師陳瑞娟說。

“去年，我們在全省率先建立了縣虛擬專門學(xué)校，在各中學(xué)建了6個(gè)直校班，將有不良行為的在校學(xué)生就地插花進(jìn)行教育、矯治和管理，特殊人群青少年入學(xué)率和鞏固率達(dá)100%?！备吲_(tái)縣教體局副局長楊源明談到特殊群體學(xué)生的教育管理時(shí)說。

在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中崛起。如今的高臺(tái)縣教育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)的新天地，這是高臺(tái)縣在教育興縣、人才強(qiáng)縣道路上邁出的重要一步。在教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨躍的藍(lán)圖下，踏著時(shí)代的鼓點(diǎn)，合著創(chuàng)新的節(jié)拍，高臺(tái)教育人正在締造著辦公平教育、辦人民滿意教育的最美畫卷。

編輯：蔡揚(yáng)宗