淺談生產(chǎn)修改項目全過程閉環(huán)管理

摘要：為貫徹落實國網(wǎng)公司加強生產(chǎn)技改大修精益化管理要求，國網(wǎng)赤峰供電公司在項目儲備、計劃、項目創(chuàng)建、采購、合同簽訂、到貨、項目施工、竣工投產(chǎn)、結(jié)算、決算轉(zhuǎn)資、項目關(guān)閉、后評價等全過程管理等方面實施全過程節(jié)點閉環(huán)管理。文章對生產(chǎn)修改項目全過程閉環(huán)管理進行了探討。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)修改項目；全過程；閉環(huán)管理；生產(chǎn)技改；精益化管理 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F273 文章編號：1009-2374（2016）24-0158-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.079

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 專業(yè)管理理念和策略

國網(wǎng)赤峰供電公司按照國網(wǎng)公司及蒙東公司的要求，積極做好生產(chǎn)工程管理的各項工作，關(guān)口前移，加強項目儲備庫深度建設(shè)；抓里程碑，加強項目實施閉環(huán)節(jié)點深度管控，確保各管理環(huán)節(jié)的有機銜接，技改大修專業(yè)管理機制進一步完善。

工程項目實行項目負(fù)責(zé)人制，項目負(fù)責(zé)人是本專業(yè)大修技改全過程管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本專業(yè)大修技改項目各項工作，主要賦予以下職責(zé)：組織并制定本專業(yè)大修技改路線，編制本專業(yè)技改規(guī)劃；編報本專業(yè)的專業(yè)儲備庫，委托設(shè)計院開展工程項目可研、初設(shè)并組織內(nèi)審；編報本專業(yè)大修技改儲備項目、年度計劃、調(diào)整計劃；制定本專業(yè)大修技改項目實施里程碑計劃，組織本專業(yè)大修技改工程的實施；組織上報本專業(yè)大修技改項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資招標(biāo)申請，簽訂服務(wù)類合同，負(fù)責(zé)外包工程管理；制定、審查大修技改施工方案，確保工程安全、進度和質(zhì)量；組織或參加大修技改項目外部協(xié)調(diào)工作；組織工程竣工驗收，完成工程結(jié)算和資料歸檔工作。

1.2 管理范圍和目標(biāo)

1.2.1 范圍。適用于國網(wǎng)赤峰供電公司技改大修專業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，按照橫向（專業(yè)）、縱向（項目單位）、支撐體系（相關(guān)部門）三個管理維度開展工作。

適用于國網(wǎng)赤峰供電公司技改大修全過程管理，主要包括生產(chǎn)技改大修項目儲備、計劃、項目創(chuàng)建、采購、合同簽訂、到貨、項目施工、竣工投產(chǎn)、結(jié)算、決算轉(zhuǎn)資、項目關(guān)閉、后評價等全過程管理。

1.2.2 目標(biāo)。以PMS、ERP系統(tǒng)為管理支撐，以項目里程碑計劃為節(jié)點管控，強化各部門、單位、專業(yè)的協(xié)同，推動工程業(yè)務(wù)閉環(huán)管理；統(tǒng)籌項目招標(biāo)采購，加快項目實施；做到“四促進”（項目儲備、招標(biāo)采購、實施監(jiān)督、資料歸檔）、“兩提升”（項目完成率、項目資金完成率），完成大修技改工程業(yè)績指標(biāo)。

1.2.3 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值。技改大修指標(biāo)任務(wù)按照橫向（專業(yè)）、縱向（項目單位）、支撐體系（相關(guān)部門）三個維度進行分解。專業(yè)指標(biāo)包括六項：輸電、變電、配電、調(diào)度、通信、安質(zhì)類生產(chǎn)技改大修項目/資金完成率。

2 專業(yè)管理的主要做法

2.1 關(guān)口前移，加強儲備庫深度建設(shè)

1月，下達下一年度生產(chǎn)大修技改項目儲備編制通知，組織13個旗縣區(qū)公司及本部各專業(yè)編制大修技改儲備項目，明確下一年度儲備項目編審流程與專業(yè)管理界面，細(xì)化專業(yè)治理重點與原則，做到基建與改造相結(jié)合、改造與大修相結(jié)合，有效避免了項目交叉安排等問題發(fā)生，將項目儲備與日常工作緊密結(jié)合。組織專業(yè)人員對各單位編制的儲備項目，按照項目儲備審查要點及編制要求，分別對項目必要性、實施方案可行性、資金、物資需求等內(nèi)容進行審查，對滿足條件的項目才能進入儲備庫，夯實了前期工作基礎(chǔ)，提高了項目的質(zhì)量和深度，為科學(xué)安排項目及后期規(guī)范實施打下了堅實基礎(chǔ)。

2.2 編制里程碑節(jié)點管控及實施

2.2.1 工程項目實施與檢修計劃相結(jié)合。為了加快工程實施進度，根據(jù)設(shè)備、物料到貨測算時間，各單位統(tǒng)一編制工程里程碑計劃，并由公司領(lǐng)導(dǎo)組織各生產(chǎn)單位及縣級供電公司召開檢修計劃平衡會，統(tǒng)籌安排檢修計劃，做到工程項目實施與檢修計劃相結(jié)合。

2.2.2 繼續(xù)實施項目負(fù)責(zé)人制。年初根據(jù)工程計劃安排，召開工程專業(yè)會，明確專業(yè)是各個工程項目責(zé)任主體，要求項目負(fù)責(zé)人做到分工明確、責(zé)任清晰，從項目的采購、合同的簽訂、物資到貨、施工、驗收投運、結(jié)算、審計、決算、關(guān)閉等里程碑節(jié)點進行管控，避免因某一個環(huán)節(jié)延誤造成工程的整體延誤。

2.2.3 協(xié)調(diào)各單位、部門、專業(yè)，強化過程管控，對工程招標(biāo)采購、物資到貨、停電計劃、實施計劃、結(jié)算進度等環(huán)節(jié)量化時間，避免突擊驗收、突擊結(jié)算等問題發(fā)生，提高工作效率。加強工程全過程管控，及時與專業(yè)進行溝通，掌握工程進度情況，按照工程里程碑計劃，督促工程各個時間節(jié)點的工作按期完成，加強計劃的剛性執(zhí)行。及時與物流分中心等各相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決工程推進過程中存在的困難與問題。

2.2.4 監(jiān)督各專業(yè)及各施工單位合同履行情況，按合同約定時間完成工程內(nèi)容，并按大修、技改工程管理辦法要求，及時將工程結(jié)算及資料歸檔。及時掌握招標(biāo)完成及資金入賬情況，掌控每一個工程項目的所提報申請全部完成以及資金支出情況，力爭按要求百分之百完成年度工程結(jié)算及資金計劃。

2.3 實施工程月例會制度

實施工程里程碑計劃月度推進例會，運檢部每月組織各項目部門、旗縣區(qū)公司、專業(yè)參加工程月度例會，實施“月計劃完成”和“月通報”制度，通報上月度各項目完成情況，對各項目的完成率進行對標(biāo)；聽取各項目單位及專業(yè)對工程實施情況以及需要協(xié)調(diào)解決的事項，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，對上月度未按節(jié)點計劃完成的項目逐項說清楚。及時傳達公司工作意見要求，有力地推動了項目的實施和完成。

2.4 項目結(jié)算轉(zhuǎn)資關(guān)閉管理

現(xiàn)場施工完成后，由各項目施工單位根據(jù)現(xiàn)場實施情況編制項目結(jié)算，對現(xiàn)場工程質(zhì)量以及工程量進行核對，由審計部門或經(jīng)過招標(biāo)確定的會計師事務(wù)所進行結(jié)算審核，出具審計報告后，財務(wù)部門方可進行工程費用的進賬并根據(jù)需要進行轉(zhuǎn)資。

2.5 建立工程檔案負(fù)責(zé)制

大修技改工程檔案涉及生產(chǎn)、設(shè)計、物資、施工方等多個部門與單位，專業(yè)性強，面廣量大。由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程計劃、可研批復(fù)、中標(biāo)通知書、合同、合同流轉(zhuǎn)審批單、完工報告單、結(jié)算書、結(jié)算通知單和審計報告等紙質(zhì)資料的整理和歸檔。

2.6 保證專業(yè)管理的績效考核與控制

為加強指標(biāo)的過程管控，依托生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）和企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP），對項目每月進度和資金完成情況進行跟蹤管控，為大修技改管理提供了有力的信息化管理工具和平臺。

國網(wǎng)赤峰供電公司依據(jù)下達的年度大修技改計劃，每月對各項大修技改管理執(zhí)行情況進行檢查，從PMS系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)技改大修項目資金完成率、生產(chǎn)技改大修項目完成率進行分析總結(jié)，對存在的問題督促各單位及專業(yè)采取措施進行整改，同時對各單位及專業(yè)生產(chǎn)工程完成情況和未完成情況進行排名通報，為指標(biāo)的完成和提升起到了積極的促進作用。

3 評估與改進

3.1 專業(yè)管理的評估

3.1.1 實現(xiàn)了使用電網(wǎng)技改檢修工程計價軟件。針對大修技改工程資金小、數(shù)量大、類型多，各項目負(fù)責(zé)人大都缺乏相關(guān)的技經(jīng)知識，工程造價多為經(jīng)驗值估算的現(xiàn)狀，通過計價軟件的使用，統(tǒng)一了各項目在申報項目時的預(yù)算水平，提高了編制準(zhǔn)確率。

3.1.2 實現(xiàn)前期管理專業(yè)化。項目儲備階段各專業(yè)與運維單位充分溝通，深度參與項目可研或建議書的編制、方案確定，大大壓縮了工程前期流程，為工程建設(shè)、施工節(jié)省了寶貴的時間。

3.1.3 工程實施效率明顯提升。項目管理的責(zé)任主體明確，項目負(fù)責(zé)人管理職能貫穿工程管理全過程，與物資、調(diào)度、財務(wù)、安質(zhì)、審計等互相配合、協(xié)調(diào)，避免了互相推諉、扯皮和管理空白的問題，實施過程中出現(xiàn)的問題能及時反饋到公司層面進行協(xié)調(diào)解決。

3.2 專業(yè)管理存在的問題

目前大修技改項目負(fù)責(zé)人管理的運作方式仍然需要不斷總結(jié)完善，尚還存在個別環(huán)節(jié)和步驟的界面劃分問題，需要進一步研討與實踐。技改大修管理要求相關(guān)人員綜合素質(zhì)較高，在生產(chǎn)、物資、設(shè)計、技經(jīng)、財務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域方面均有一定的要求，目前人員綜合素質(zhì)需要進一步強化培訓(xùn)，促進整體管理水平的不斷提升，這仍是一個長期的實踐過程。

3.3 今后的改進方向或?qū)Σ?/p>

由于項目管理單位缺乏技經(jīng)專業(yè)人才，在可研、初設(shè)審查階段，主要依靠設(shè)計單位人員力量，缺乏相應(yīng)的自主權(quán)。另外，在結(jié)算費用審查階段，由于項目管理單位沒有專業(yè)的技經(jīng)人員，對施工單位提報結(jié)算書的審核深度非常有限，特別是結(jié)算書中的建筑、安裝工程費和其他費用是否準(zhǔn)確無法進行有效審核，在當(dāng)前內(nèi)外部審計日趨嚴(yán)格的情況下，急需加強項目管理人員技經(jīng)知識培訓(xùn)，提升技經(jīng)管理水平。

參考文獻

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作者簡介：安娜（1981-），女，遼寧喀左人，供職于國家電網(wǎng)赤峰松山區(qū)供電公司，中級職稱，研究方向：電力系統(tǒng)。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）