房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀研究

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的房屋購買能力不斷增強(qiáng)，同時對于房屋建筑的需求也與日俱增，房屋建筑的施工工程比比皆是。文章介紹了房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，結(jié)合現(xiàn)階段房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的漏洞和缺陷，對房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理；房屋質(zhì)量；監(jiān)理體系 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU712 文章編號：1009-2374（2016）24-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.087

建筑工程質(zhì)量集中體現(xiàn)在施工過程中。由于其工期長、投資大、位置固定而且露天作業(yè)，導(dǎo)致工程受到外界環(huán)境的影響較大，同時也由于施工工序復(fù)雜，施工質(zhì)量也較難得到很好的控制。但建筑工程質(zhì)量綜合評定，涉及到了方方面面，包括整個建筑工程的安全性、適用性、美觀性等，都要進(jìn)行全面的考察。同時也會與社會環(huán)境效益、工程項目的投資效益相互關(guān)聯(lián)，最重要的是，工程竣工后的投入使用的房屋質(zhì)量也關(guān)系著居住者的財產(chǎn)安全和人身安全。

1 實施房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的意義

現(xiàn)階段，我國的房屋建筑工程項目正朝著大型化、規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展形勢下前進(jìn)，同時，與傳統(tǒng)的建筑工程工序相比較，現(xiàn)代建設(shè)項目也相對變得越發(fā)復(fù)雜，這也就意味著對于工程項目的質(zhì)量提出了更高的要求，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度也不斷增強(qiáng)。

同時，認(rèn)真實施房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度，對于整體工程具有重大的積極意義。房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度的實施，既確保了工期，杜絕了質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量，使得房屋建筑工程得到了有效的優(yōu)質(zhì)管理，也在創(chuàng)造社會效益的同時，提高了房屋建設(shè)的投資效益和建設(shè)水平，倡導(dǎo)了建筑工程的新秩序，維護(hù)了建筑行業(yè)的規(guī)范操作。

可以說，加強(qiáng)房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全是整個施工過程中至關(guān)重要的一環(huán)，同時也是整個建筑行業(yè)發(fā)展的良性前提。

2 房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀

質(zhì)量是房屋建筑本身的重中之重，建筑質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，就會造成嚴(yán)重的后果。然而就現(xiàn)階段房屋建筑施工的監(jiān)理現(xiàn)狀而言，現(xiàn)階段整體的房屋建筑施工的監(jiān)理過程中仍然存在許多問題和缺陷。因此只有找到行之有效的解決措施，才能發(fā)揮房屋建筑施工的監(jiān)理的重要作用。

2.1 監(jiān)督管理體系不健全

現(xiàn)階段，由于監(jiān)督管理市場的不統(tǒng)一，而且監(jiān)督管理單位也通常是良莠不齊，存在著“同體監(jiān)督”“自主管理”的現(xiàn)象，使得監(jiān)督管理工作上存在不良現(xiàn)象。為了保障房屋建筑施工過程中質(zhì)量，施工單位與項目業(yè)主雙方簽訂房屋建筑工程承包合同以后，就要成立一個長效性的以項目經(jīng)理、項目總工為主，質(zhì)檢員、實驗員、材料員和施工技術(shù)人員組成的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，然后按照合同上寫明的工期要求進(jìn)駐到施工現(xiàn)場，并對相關(guān)的房屋建筑材料的選擇、施工技術(shù)的應(yīng)用等進(jìn)行檢測和規(guī)范操作。然而目前許多房屋建筑工程工地上并沒有一個這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，如此這般沒有統(tǒng)一安排的監(jiān)督管理體系，也往往導(dǎo)致了監(jiān)督管理工作不能到位，質(zhì)量檢查打擦邊球。同時，這種雜班子促成的監(jiān)管人員基本也沒有什么統(tǒng)一穩(wěn)固的工作理念，既沒有管理經(jīng)驗，也缺乏建筑質(zhì)量監(jiān)督能力。最終，房屋建筑質(zhì)量是否過關(guān)也難以得到真真切切的保障，也為后續(xù)工程進(jìn)行埋下諸多隱患。

2.2 監(jiān)督管理制度相關(guān)法律不完善

到目前而言，我國在房屋建筑監(jiān)督管理上仍舊缺乏足夠的重視，在房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)性文件的出臺較少，且相關(guān)的法律條文也不夠完善，一些法律條文已經(jīng)不再能適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

這就導(dǎo)致了在質(zhì)量監(jiān)管過程中，執(zhí)法力度相對松散，讓投機(jī)分子有了鉆營的漏洞，同時缺少了官方統(tǒng)一的檢測手段和權(quán)威的檢測標(biāo)準(zhǔn)，也使得質(zhì)量評定結(jié)果缺乏可信度。

此外，這也導(dǎo)致了施工現(xiàn)場，沒有相關(guān)的法律條文可以有章可循，從而形成統(tǒng)一的規(guī)范化、合法化的現(xiàn)場管理制度。在施工過程中，突發(fā)狀況難以避免，原材料、施工技術(shù)、責(zé)任過失或者安全事故等不可預(yù)測的不可抗因素都可能使得房屋建筑的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，最終導(dǎo)致工程倒塌報廢等重大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 監(jiān)督管理的力度不到位

房屋監(jiān)督管理工作力度的不足，會大大影響房屋建筑施工質(zhì)量管理工作的整體水平。監(jiān)督管理工作的運行，就在于降低工程成本的同時，排除施工過程中的隱患問題，保證房屋質(zhì)量的同時提高工程的效益。

但相反，現(xiàn)如今，“豆腐渣工程”“拖欠農(nóng)民工工資”“斷尾樓”現(xiàn)象仍然見諸于新聞媒體和報紙雜志中，這些都是由于房屋建筑中監(jiān)督管理工作力度不到位所導(dǎo)致。監(jiān)管力度不到位，使得建筑市場秩序混亂，建筑企業(yè)法人管理意識淡薄，隨意招標(biāo)，這種粗放型的管理也容易讓人在利益驅(qū)使下，違規(guī)操作，偷工減料，給工程建設(shè)帶來了諸多隱患。同時，其盲目縮減成本，對工程操作進(jìn)行嚴(yán)重的行政干涉，反而給工程建設(shè)的進(jìn)度拖了后腿，影響了整個工程的運作，最終也導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保障。

2.4 監(jiān)督管理人員的素質(zhì)問題

房屋質(zhì)量監(jiān)督管理是對房屋建筑工程質(zhì)量從行政內(nèi)務(wù)到施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理的執(zhí)法監(jiān)督工作，是一項將法律、技術(shù)、行政和經(jīng)濟(jì)綜合起來的一體化工作，同時也考驗著監(jiān)督管理人員的各個方面的綜合能力，專業(yè)水平素質(zhì)和思想道德品質(zhì)?？梢哉f，房屋建筑施工監(jiān)督管理人員的素質(zhì)對工程質(zhì)量的高低起到了決定性的作用，因此監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不足會嚴(yán)重阻礙我國房屋建筑施工監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步發(fā)展和提升。

3 改進(jìn)我國房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策

3.1 健全監(jiān)督管理體系

為了健全監(jiān)督管理體系，就要如上文所提及的，針對現(xiàn)階段監(jiān)督管理單位所存在的“同體監(jiān)督”“自主監(jiān)督”現(xiàn)象，進(jìn)行徹徹底底的根除，同時建立一個能夠獨立運作的專業(yè)監(jiān)督管理工作團(tuán)體，成立一個以項目經(jīng)理、項目總工為主，質(zhì)檢員、實驗員、材料員和施工技術(shù)人員為組成部分的長效性的質(zhì)量監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)班子。如此，就能夠扎實監(jiān)督管理人員的工作理念，方便質(zhì)量監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)而增強(qiáng)監(jiān)督管理能力，形成統(tǒng)一的監(jiān)管的方法和手段，有利于對房屋建筑監(jiān)督管理市場秩序進(jìn)行有效的規(guī)范。

3.2 完善監(jiān)督管理制度

完善監(jiān)督管理制度，就是要從國家角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)階段國家立法中仍舊存在的不足和局限，建立健全房屋建筑監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而為制定規(guī)范的工程施工現(xiàn)場的管理制度提供法律依據(jù)。

因此，對于房屋建筑監(jiān)督管理中存在的漏洞和缺陷，國家立法機(jī)關(guān)要對相關(guān)的建筑施工規(guī)范化操作予以足夠的重視，結(jié)合建筑行業(yè)監(jiān)管工作的實際情況均衡考慮，并且頒布具有針對性和操作性的法律法規(guī)，同時也要對已有的條例進(jìn)行修訂和完善，盡可能使這些條文能夠符合建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)律和適應(yīng)其未來的發(fā)展趨勢，切實維護(hù)建筑監(jiān)管的市場秩序。如此，法律條文的實施也使得房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作做到真正的“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，不僅整個質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作展開具有了同等的法律效力，而且房屋建筑質(zhì)量的評判有了規(guī)范性的依據(jù)和權(quán)威性的肯定，大大增加了可信度。

3.3 加大監(jiān)督管理力度

加大監(jiān)督管理力度，就是要杜絕各個部門間的相互干擾或者單個部門的違規(guī)操作，明確質(zhì)量管理和監(jiān)督的職能和責(zé)任，保證房屋建筑工程保質(zhì)保量地完成。

因此，首先，從行政監(jiān)督管理上，對建筑企業(yè)的行政工作的開展進(jìn)行透明化、規(guī)范化，避免惡性投標(biāo)事件，制止其過多的行政干涉，做到成本控制的同時，保證工程良好有序地進(jìn)行；其次，從技術(shù)施工的監(jiān)督管理上，應(yīng)該從原材料、施工人員到施工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測和把關(guān)，從根源上避免違規(guī)操作、偷工減料等影響房屋建筑質(zhì)量的惡性行為；最后，可以通過增加施工質(zhì)量監(jiān)控崗位，來確保房屋建筑施工材料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。每一部分由多個對應(yīng)的相關(guān)施工質(zhì)量監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)測，最后統(tǒng)一將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，大大降低了一些不可預(yù)測事件的發(fā)生幾率。

3.4 提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平

提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平，不僅要提高監(jiān)督管理人員對于房屋建筑相關(guān)的專業(yè)知識水平，并且使其能將所學(xué)理論熟練地應(yīng)用到監(jiān)測工作中，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)作業(yè)。同時也要提高其工作相互匹配的決策能力、管理能力和經(jīng)營能力等一系列的行政能力，并且熟知相關(guān)的房屋建筑監(jiān)督管理的法律法規(guī)，做到依法行事、嚴(yán)格執(zhí)法。更重要的是，要加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的思想道德品質(zhì)，提高職業(yè)道德，保證其在房屋建筑質(zhì)量監(jiān)管工作中的公正、嚴(yán)謹(jǐn)、有信。

4 結(jié)語

房屋建筑施工管理工作涵蓋了許許多多的方面，而施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作卻是整個工程的重中之重，是建筑施工中的關(guān)鍵和核心。只有保證房屋建筑的施工質(zhì)量，才能造出優(yōu)質(zhì)的工程，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為人民建造出更舒適、更安全的居住環(huán)境。因此要改變我國房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀，健全和完善監(jiān)理體系和制度，加大監(jiān)理力度，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，推動我國建筑行業(yè)良性發(fā)展，不斷穩(wěn)步向前。

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作者簡介：商國富（1965-），男，通榆縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工程師。

（責(zé)任編輯：周 瓊）