主動適應新常態(tài) 促進集體新發(fā)展

上海市工業(yè)合作聯(lián)社（以下簡稱市聯(lián)社）是中華全國手工業(yè)合作總社的成員單位，現(xiàn)有12家專業(yè)聯(lián)社及其成員單位和主要投資企業(yè)上海新工聯(lián)（集團）有限公司及直屬單位上海市工業(yè)合作經(jīng)濟研究所等。在中華全國手工業(yè)合作總社的關心指導下，在上海市經(jīng)濟和信息化委員會的領導下，全面貫徹黨的十八大和習近平總書記系列講話精神，主動適應新常態(tài)，工作取得新進展。

一、促進調整轉型，完成“十二五”規(guī)劃目標

市聯(lián)社主要投資企業(yè)上海新工聯(lián)（集團）有限公司（以下簡稱新工聯(lián)集團）是一家投資控股企業(yè)，下屬企業(yè)從事商貿企業(yè)、房地產企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、金融資產運作等經(jīng)營活動。在面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力、多變的市場環(huán)境，新工聯(lián)集團主動調整轉型，在全體員工的共同努力下，2015年度主要經(jīng)濟指標超額完成全年預算，并圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要經(jīng)濟目標。

（一）開展對不動產的調整工作，主動調整轉型。自2009年起，新工聯(lián)集團分別利用上海南京東路辦公用房、上海云南南路大樓、珠海廠房與上海錦江之星旅館有限公司合作設立錦江之星經(jīng)典酒店和經(jīng)濟型酒店。按照“穩(wěn)增長、抓管理、促發(fā)展、增效益”的總體要求，經(jīng)過幾年的實踐，取得了較好的效果。錦江之星淮海東路店自2010年開業(yè)以來連續(xù)六年經(jīng)濟效益逐年提升，保持同行業(yè)排頭兵的地位，2015年榮獲錦江之星上海地區(qū)“優(yōu)秀經(jīng)營獎”、“市場營銷成就獎”等獎項；錦江之星珠海吉大九洲大道店和珠海拱北富華里店在珠海城區(qū)經(jīng)濟型酒店中排名靠前。市聯(lián)社還通過上海新工聯(lián)酒店管理有限公司與青島市集體企業(yè)聯(lián)社共同出資組建了青島新輕聯(lián)酒店管理有限公司，租用青島市集體企業(yè)聯(lián)社的物業(yè)，投資設立了錦江之星青島河南路火車站店。

（二）上下聯(lián)動，整合資源，培育新的經(jīng)濟增長點。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的建立為市聯(lián)社的發(fā)展提供了新的機遇。2014年，由市聯(lián)社直接投資企業(yè)新工聯(lián)集團、會同上海市日用五金聯(lián)社、上海市室內裝飾合作聯(lián)社、上海市玩具合作聯(lián)社、上海市燈具合作聯(lián)社共同投資在上海自貿區(qū)設立上海新工聯(lián)融資租賃有限公司公司。上海新工聯(lián)融資租賃有限公司的設立是市聯(lián)社培育新的經(jīng)濟增長點的一個重要舉措，也是市聯(lián)社與專業(yè)聯(lián)社以資產為紐帶進行經(jīng)濟合作嘗試。經(jīng)過一年多管理經(jīng)營，2015年上海新工聯(lián)融資租賃有限公司利潤總額超過1000萬元。

（三）加快房地產原有開發(fā)項目的調整，探索房地產企業(yè)的轉型。面對房地產市場的持續(xù)走低和三線城市存量滯銷的嚴峻形勢，市聯(lián)社積極指導新工聯(lián)集團對所屬企業(yè)上海鼎隆置業(yè)有限公司的調整轉型，提出了盤活存量、回籠資金、確保重點的工作思路，通過轉讓部分項目，集中資金重點開發(fā)湖南長沙市項目，并對原有房地產開發(fā)項目調整的同時，積極探索舊房改造利用、開拓現(xiàn)代服務業(yè)的新路子。

在新工聯(lián)集團所屬企業(yè)調整轉型過程中，市聯(lián)社既從工作上指導，還從資金上優(yōu)惠支持，并且發(fā)揮了市聯(lián)社與政府有關部門的橋梁作用，幫助企業(yè)協(xié)調與政府有關部門的關系，從而使企業(yè)的調整轉型工作得以順利進行。

（四）群策群力，精心謀劃新的五年發(fā)展藍圖。新工聯(lián)集團通過編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確定在認真總結“十二五”發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗教訓基礎上，研判當前面臨的新形勢，緊緊圍繞“在改革中推進，在創(chuàng)新中發(fā)展”的發(fā)展主題，以主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為導向，提出了堅持穩(wěn)中求進，堅持積極調整主動轉型升級，堅持開放合作等工作思路，為集團下一個五年發(fā)展確定了努力方向和目標 。

二、加強制度建設和審計，提高決策程序和效率

根據(jù)全國總社關于《聯(lián)社集體資產監(jiān)督管理暫行辦法》，市聯(lián)社從制度建設、決策程序、審計監(jiān)督等方面入手，開展聯(lián)社資產管理和監(jiān)督工作。

（一）制度建設方面。2006—2014年，市聯(lián)社根據(jù)全國總社的相關規(guī)定和要求，結合自身實際，相繼制定了《聯(lián)社集體資產監(jiān)督管理實施細則》、《關于加強和完善專業(yè)聯(lián)社組織建設的意見》、《關于加強系統(tǒng)內各單位管理的意見》等管理制度，初步明確了聯(lián)社資產管理相關內容和決策程序等事項。

2015年6月，市聯(lián)社為進一步加強聯(lián)社資產的管理，制定了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社社有資產和資金管理辦法》，管理辦法對專業(yè)聯(lián)社和其他成員單位、市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團、市聯(lián)社其他全資、控股企業(yè)在資產管理、對外投資、股權變動、資產抵押等相關事項的決策程序作出了更明確的規(guī)定，如涉及單筆500萬元及以上的股權投資、股權轉讓等項目，對外資產抵押和擔保等項目，均需事先取得市聯(lián)社同意。同時還修訂了《上海市工業(yè)合作聯(lián)社項目支出審批程序》辦法，從程序上進一步加強集體資產的管理和監(jiān)督，提高了風險控制力度。

（二）審計監(jiān)督方面。市聯(lián)社于2008年設立了審計室，審計室的主要工作是協(xié)調對市聯(lián)社本部的年度審計工作，開展對專業(yè)聯(lián)社及部分專業(yè)聯(lián)社成員單位的年度審計和專項審計工作。通過審計工作的開展，對聯(lián)社資產起到很好的監(jiān)督作用，保證了集體資產的保值增值。

三、積極進行市聯(lián)社法人定位，推動深化產權制度改革

市聯(lián)社法人地位原批文明確定位為事業(yè)單位性質，企業(yè)經(jīng)營，我社據(jù)此在2001年1月向市機構編制委員會提出進行事業(yè)單位的登記申請，未獲批準，因而我社法人地位沒有落實，無論從集體經(jīng)濟的發(fā)展要求還是對現(xiàn)有集體資產的維護需要考慮均不適應的。2015年8月委托上海市人民政府發(fā)展研究中心完成了《全面深化新工聯(lián)產權制度改革思路研究》課題報告，課題報告認為新工聯(lián)集團深化改革必然首先涉及大股東市聯(lián)社的法人定位問題，從市聯(lián)社社會和經(jīng)濟雙重功能出發(fā)，對市聯(lián)社進行改造，可定位為企業(yè)法人或按“社會團體登記管理條例”進行社團法人登記，目前已提出方案上報有關部門審批。

市聯(lián)社主要投資企業(yè)新工聯(lián)集團于2002年開始實施以全員持股為特點的產權制度改革。產權制度改革十多年來，新工聯(lián)集團的經(jīng)濟效益得到健康發(fā)展，員工的積極性得到充分發(fā)揮。隨著形勢的發(fā)展和政策的變化，新工聯(lián)集團與其他改制企業(yè)一樣，同樣面臨新問題、新矛盾、新要求，為了進一步完善新工聯(lián)集團的產權制度，促進新工聯(lián)集團持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，新工聯(lián)集團正按《全面深化新工聯(lián)產權制度改革思路研究》課題報告要求，兼顧歷史、符合規(guī)定、合理調整、有序進出，進行深化產權制度改革，堅持員工持股方向，重塑現(xiàn)行職工持股會，形成新的職工持股制度。探索重要經(jīng)營管理骨干人員股權激勵機制有效形式，將工資獎金與股權激勵結合起來，既有當前支付，又有延遲支付，主動與企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展相配套。

四、結合調整轉型升級，整合優(yōu)化人力資源配置

市聯(lián)社結合調整轉型的需要，進一步完善對經(jīng)營管理人員的考核工作，增加了考核反饋環(huán)節(jié)，將信息及時傳達給被考核者；新工聯(lián)集團針對重點企業(yè)經(jīng)營者年齡老化情況，進一步完善經(jīng)營者年薪考核辦法，多渠道培養(yǎng)、引進經(jīng)營者，盡快形成經(jīng)營者骨干隊伍。2015年引進一名60后經(jīng)營者到房產公司擔任總經(jīng)理。調整了異地任職人員津貼，鼓勵員工赴異地工作。通過對空殼、歇業(yè)企業(yè)調研，積極研究該類企業(yè)人力資源、財務部門的人員和工作整合，及時整合該類企業(yè)財務條線人員和工作，進行集中辦公，達到了實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理、降本增效目標。