國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)理論探索與實(shí)踐

杜娟

摘要：依據(jù)科研項(xiàng)目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題，建立創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的體系結(jié)構(gòu)，為制定科研管理制度及具體的管理措施提供理論依據(jù)，以便更好地促進(jìn)科研項(xiàng)目的科學(xué)化和規(guī)范化管理，促進(jìn)科技型企業(yè)順應(yīng)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”需要和創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；科研管理；制度體系；國(guó)有科技型企業(yè)；項(xiàng)目管理制度 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F224 文章編號(hào)：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.28.092

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司兩個(gè)生產(chǎn)單位（中電投西安太陽(yáng)能電力有限公司、青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開(kāi)展前瞻性的科學(xué)研究，致力于太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺(tái)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。近年來(lái)，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項(xiàng)目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。

1 國(guó)有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

企業(yè)面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)科研項(xiàng)目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學(xué)研究效率，成為科研項(xiàng)目管理中十分關(guān)注的問(wèn)題。

當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題既有運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題，又有項(xiàng)目管理人員方面的問(wèn)題。在運(yùn)行機(jī)制方面存在如下五個(gè)主要問(wèn)題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒(méi)有形成很好的目標(biāo)管理機(jī)制；（3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款落后于計(jì)劃；（4）科研項(xiàng)目責(zé)任制管理中的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評(píng)估、考核機(jī)制還不夠合理。

在項(xiàng)目管理人員方面存在的主要問(wèn)題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級(jí)管理人員與下級(jí)管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對(duì)相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識(shí)面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。

2 科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)的原則

2.1 責(zé)任制原則

所謂科研項(xiàng)目責(zé)任制是指：由具體的職能部室負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，針對(duì)具體的科研項(xiàng)目成立科研項(xiàng)目組，設(shè)立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目和項(xiàng)目成員的管理工作；項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施初期制定項(xiàng)目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時(shí)間，并根據(jù)項(xiàng)目組成員的自身特點(diǎn)配置工作量，并將其責(zé)任制化，做到研究工作誰(shuí)承擔(dān)，質(zhì)量、時(shí)間、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)的機(jī)制，并根據(jù)個(gè)人的具體工作量，分享項(xiàng)目成功實(shí)施后的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“我干活、我負(fù)責(zé)、我收獲”的管理體制。

科研項(xiàng)目責(zé)任制管理方法使項(xiàng)目成員在日常工作中均承擔(dān)一部分責(zé)任，從而增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，同時(shí)該方法不同于常規(guī)科研項(xiàng)目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項(xiàng)目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開(kāi)始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運(yùn)用等多個(gè)方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項(xiàng)目研究之中確保了項(xiàng)目的實(shí)施效果。

2.2 責(zé)、權(quán)、利平衡配置原則

責(zé)、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責(zé)任、輕權(quán)利，很難調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)受到限制。重權(quán)利、輕責(zé)任，會(huì)使部分科研人員對(duì)科研項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)滿不在乎，可能難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此在科研項(xiàng)目的管理中，必須強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與此同時(shí)，賦予相應(yīng)的責(zé)任，必須要給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，合理的配置才會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)

作用。

3 科研項(xiàng)目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

科研項(xiàng)目管理制度體系應(yīng)由科研項(xiàng)目全過(guò)程管理機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制組成，并建立行政決策、職能部門(mén)執(zhí)行、項(xiàng)目組實(shí)施的三位一體管理模式。

3.1 科研項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制

實(shí)行科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理，有利于科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

科研項(xiàng)目全過(guò)程管理機(jī)制：戰(zhàn)略研究→綜合論證→立項(xiàng)申請(qǐng)→專家論證→立項(xiàng)→實(shí)施與檢查→階段評(píng)審→目標(biāo)調(diào)整→成果驗(yàn)收→結(jié)題，從十個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)管理。

3.2 考評(píng)機(jī)制

對(duì)科研人員進(jìn)行合理、公正、有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，是調(diào)動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對(duì)科研人員的績(jī)效考核評(píng)價(jià)是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評(píng)價(jià)要素和各要素的權(quán)重等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使其在工作中按照考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)去努力。

3.3 激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵(lì)機(jī)制能充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性。首先要建立激勵(lì)的原則；其次是激勵(lì)要與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相一致；最后是要建立激勵(lì)的基金制度。

4 科研項(xiàng)目管理采取的主要措施與實(shí)踐

4.1 建立完善的科研項(xiàng)目管理規(guī)章體系

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項(xiàng)目管理中制定了《科研項(xiàng)目責(zé)任制管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對(duì)標(biāo)管理細(xì)則》等一系列規(guī)章制度及考核指標(biāo)。考核指標(biāo)主要包括日常管理指標(biāo)（報(bào)表、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)等）、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)使用情況、報(bào)表報(bào)送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對(duì)標(biāo)管理細(xì)則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實(shí)際考核中科研項(xiàng)目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。

科研人員——除執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)外，根據(jù)科研項(xiàng)目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個(gè)人績(jī)效考核的50%～100%，并與年終績(jī)效工資掛鉤。

項(xiàng)目組成員——根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任制考核情況享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

專業(yè)部室——執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)與組織承擔(dān)科研項(xiàng)目責(zé)任制考核的綜合考核。

4.2 建立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

建立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在科研一線做出突出成績(jī)、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進(jìn)行有效激勵(lì)，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基金，基金來(lái)源主要是上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和政府獎(jiǎng)勵(lì)，其中80%將用于科研項(xiàng)目組獎(jiǎng)勵(lì)。

科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項(xiàng)目關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實(shí)踐時(shí)，根據(jù)其產(chǎn)生的價(jià)值提取效益獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)專利、論文等科技成果進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機(jī)制

科研管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機(jī)制：（1）建立科研管理人才隊(duì)伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進(jìn)行知識(shí)更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對(duì)穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍；（3）要給科研人員壓擔(dān)子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭?dòng)力，迫使其不斷改進(jìn)工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵(lì)科研人員的積極性。

5 取得的成績(jī)及下一步努力的方向

公司組建以來(lái)，通過(guò)科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)理論探索與實(shí)踐，承擔(dān)黃河公司委托科研項(xiàng)目29項(xiàng)；承擔(dān)政府、集團(tuán)公司科研項(xiàng)目9項(xiàng)；配合生產(chǎn)單位完成科技項(xiàng)目5項(xiàng)；完成集團(tuán)公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制》7項(xiàng)，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制》5項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；完成科技成果認(rèn)定3項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家專利36項(xiàng)，其中10項(xiàng)已授權(quán)，26項(xiàng)已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2703.36萬(wàn)元。

今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)證科研平臺(tái)、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺(tái)作用，著力開(kāi)展新技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）