大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)的意義與原則

曾蓓

摘 要：基于大學(xué)生對(duì)高校工作滿意度評(píng)價(jià)，本文從高校民主管理的意義和途徑出發(fā)，初步探索了大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)在高校民主管理中所具有的實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和管理、緩解思想政治教育壓力、促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展等重要意義以及所要遵循的基本原則。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；民主管理；滿意度評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F832.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）01-0255-02

高校民主管理是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”重要思想的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，是“以生為本”教育理念、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必須要求。聯(lián)合國(guó)教科文組織在世界高等教育大會(huì)上指出：“國(guó)家和高等院校的決策者應(yīng)將學(xué)生視為高等教育改革主要的和負(fù)責(zé)任的參與者，這應(yīng)包括學(xué)生參與有關(guān)高等教育問(wèn)題的討論、參與評(píng)估、參與課程和教學(xué)方法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與制定政策和院校的管理工作”。

一、高校民主管理的重要意義和主要途徑

高校民主管理，是指大學(xué)師生員工、各群體成員和民主管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家憲法、法律和有關(guān)法規(guī)，對(duì)大學(xué)公共事務(wù)直接或間接行使民主權(quán)力的制度和實(shí)踐活動(dòng)的總稱。民主管理的主體是全體師生員工、各群體成員和民主管理機(jī)構(gòu)，民主管理的內(nèi)容是與師生員工有關(guān)的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、行政事務(wù)、學(xué)術(shù)事務(wù)等。辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵正是通過(guò)民主管理讓廣大師生員工擁有知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）高校民主管理是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，踐行群眾路線的需要

高校民主管理是中國(guó)高校管理的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)高校全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是踐行黨的群眾路線重要載體。推動(dòng)高校民主管理一方面要把教師的利益放在首位，尊重高校教師的各項(xiàng)民主權(quán)利，從而激發(fā)高校教師的積極性，進(jìn)而推動(dòng)高校各項(xiàng)工作全面落實(shí)；二是要尊重高校學(xué)生參與學(xué)生自我民主管理的權(quán)利，把高校學(xué)生的民主管理納入到高校民主化建設(shè)的內(nèi)容中去。高校民主建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)基層民主政治建設(shè)的重要任務(wù)之一。辦學(xué)要面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)的高校，就必須堅(jiān)持全心全意依靠廣大師生服務(wù)師生來(lái)進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)高校民主管理，從而激發(fā)廣大師生的積極性，廣泛凝聚全校師生的智慧和力量，開(kāi)創(chuàng)高校發(fā)展新局面。

（二）高校民主管理是深化教育改革，推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

高校民主管理是深化教育改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)高校不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。高校深化教育改革最根本的是依靠廣大師生，一要充分吸收師生的意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取廣泛的智力支持；二是需要建立完善可執(zhí)行的體制機(jī)制形成師生自覺(jué)參與以及積極參與的良好氛圍。通過(guò)推進(jìn)高校的民主管理，最大限度的滿足高校師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)最大程度的調(diào)動(dòng)和激發(fā)高校師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能達(dá)到推進(jìn)高校教育不斷邁入更高層次的發(fā)展階段，才能促進(jìn)高校不斷適應(yīng)新時(shí)代新形式的要求。

（三）高校民主管理是提高科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)廉風(fēng)校園的需要

高校自主辦學(xué)權(quán)不斷增強(qiáng)，在黨風(fēng)廉政方面也面臨著新的問(wèn)題新的挑戰(zhàn)。過(guò)分集中的權(quán)力是滋生腐敗的溫床，這就需要形成完善的高校權(quán)利約束機(jī)制，通過(guò)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督約束，實(shí)現(xiàn)廉風(fēng)校園的辦學(xué)目標(biāo)。高校集中了高級(jí)知識(shí)分子，他們不但在學(xué)術(shù)上有造詣，在鑒別力和監(jiān)督自覺(jué)性上也普遍較高。推進(jìn)高校民主管理，能夠?yàn)楦咝熒峁┮粋€(gè)可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和約束的公開(kāi)渠道，以教代會(huì)等組織形式，以校務(wù)公開(kāi)等實(shí)現(xiàn)手段，開(kāi)展獨(dú)具特色的高校民主管理有效的形式，引導(dǎo)廣大師生積極參與到高校的民主監(jiān)督工作中來(lái)，這既有利于高校自身資源的優(yōu)化發(fā)揮，也能極大的推動(dòng)高校反腐工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)廉風(fēng)校園有著不可估量的作用。

（四）高校民主管理的主要途徑

高校民主管理需要一個(gè)好的實(shí)現(xiàn)形式和途徑才能最終發(fā)揮其作用，現(xiàn)有的教代會(huì)制度、校務(wù)公開(kāi)、教授治學(xué)等形式也要跟隨時(shí)代的變化不斷發(fā)展，以適應(yīng)形式的需要，既要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，也要發(fā)揮高校學(xué)生會(huì)等群眾組織的作用。

高校領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這是做好高校民主管理的關(guān)鍵一環(huán)。更要加強(qiáng)高校民主管理的制度建設(shè)。一方面要不斷加強(qiáng)高校各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)，優(yōu)化工作作風(fēng)，密切聯(lián)系師生群眾。高校領(lǐng)導(dǎo)班子不但要注重政治學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)自身的道德素養(yǎng)。另一方面高校領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

要依法保障高校廣大師生的民主權(quán)利，參與到高校民主管理的各項(xiàng)事務(wù)中去，才能將高校的民主管理工作真正落實(shí)下去。滿意度是判斷一項(xiàng)工作或事物好壞最直觀生動(dòng)的表現(xiàn)，學(xué)生是高校服務(wù)的對(duì)象和主體，廣大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意評(píng)價(jià)能讓師生更廣泛的參與高校民主管理，更能更全面深入的促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和改革。

二、大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)的意義

大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)是高校民主管理的重要方式，它不僅能架起高校與學(xué)生溝通的橋梁，提升大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，為高校工作目標(biāo)的制定和決策提供豐富可靠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在改進(jìn)相關(guān)工作時(shí)能因地制宜、對(duì)癥下藥，而且能增強(qiáng)高校對(duì)“以生為本”教育理念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）有助于推進(jìn)高校民主治校，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和管理

在高校各項(xiàng)管理工作中，實(shí)現(xiàn)有效的決策才能保障高校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。我們只有當(dāng)好自己這個(gè)決策者，掌握決策理論，把握決策過(guò)程，從而在決策的過(guò)程中結(jié)合學(xué)校實(shí)際，顧全大局意識(shí)，倡導(dǎo)民主議事，踐行科學(xué)決策。科學(xué)客觀的學(xué)校決策才有利于推動(dòng)學(xué)校、教師、學(xué)生的全面發(fā)展。

大學(xué)生作為高校服務(wù)的最重要的主體，把大學(xué)生對(duì)學(xué)校滿意度評(píng)價(jià)納入到高校管理工作考核中去，無(wú)疑是具有十分重要而現(xiàn)實(shí)的意義的。民主的提出最初就是為了防止因權(quán)力的過(guò)度集中而產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。雖然在高校大學(xué)生參與的民主管理不能等同于一般意義上的政治民主，但它實(shí)際上是對(duì)高校權(quán)約束機(jī)制進(jìn)行了重新調(diào)整，這使得學(xué)生的監(jiān)督權(quán)力、自我管理權(quán)力以及學(xué)術(shù)權(quán)力融入到了高校的行政管理權(quán)力中去了，這在一定程度上對(duì)高校行政權(quán)力達(dá)到了約束制衡的目的，從而能更有效的實(shí)現(xiàn)民主治校的目的。

（二）有助于強(qiáng)化學(xué)生主人翁意識(shí)，緩解思想政治教育壓力

大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)這是優(yōu)化高校民主管理制度內(nèi)在的價(jià)值追求。在這一制度要求下，大學(xué)生直接或間接參與高校部分事務(wù)的管理，能有效的保證大學(xué)生的知情權(quán)，也能促使其因參與決策監(jiān)督和結(jié)果評(píng)判，而有效防止發(fā)生在大學(xué)生身上的不公正事件。大學(xué)生跟其他任何公民一樣都享有法律規(guī)定的基本權(quán)利義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的高校管理的參與，能極大的促進(jìn)高校內(nèi)部的公平正義。將大學(xué)生納入到高校民主管理中去，可以從高校管理制度上避免高校管理層與大學(xué)生之間的造成對(duì)立，這能使得學(xué)生主體能夠充分表達(dá)意見(jiàn)，也能從整體上避免出現(xiàn)極端行為的出現(xiàn)，從而有利于維護(hù)大學(xué)校園安全穩(wěn)定。因此，大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)大學(xué)生自身民主意增強(qiáng)和校園主人翁意識(shí)培養(yǎng)有著十分重要的意義。

（三）有助于保障校園活力和穩(wěn)定，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展

大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理主動(dòng)管理的良好氛圍，一方面能減少因原有管理與被管理的層級(jí)障礙，也能夠減少在管理過(guò)程中的內(nèi)耗和摩擦；另一方面，為可以構(gòu)筑更優(yōu)化人性的校園認(rèn)同關(guān)系，從而增強(qiáng)學(xué)生參與各級(jí)事務(wù)的積極性，激發(fā)其活力，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生對(duì)高校的價(jià)值認(rèn)同感，也為高校凝心聚力起到巨大的推進(jìn)作用。高校要在事關(guān)全局的問(wèn)題以及長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大決策上，通過(guò)民主的手段和程序，尊重廣大師生的意見(jiàn)和建議，既可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，也能夠提高高校自身的管理水平。同時(shí)，有利于在全校范圍內(nèi)形成意識(shí)統(tǒng)一，追求一致的良好局面，進(jìn)而提升高校內(nèi)涵式發(fā)展。

三、大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)的原則

學(xué)生對(duì)高校工作滿意度的評(píng)價(jià)對(duì)高校自身民主管理建設(shè)意義重大，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，也能極大的促進(jìn)大學(xué)生參與校園日常事務(wù)管理的積極性的提高，但是這項(xiàng)工作的開(kāi)展必須堅(jiān)持一下幾項(xiàng)原則：

（一）全面性原則

大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)要深入到學(xué)校工作的方方面面。學(xué)校教學(xué)工作方面，比如學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)設(shè)備、場(chǎng)所等硬件設(shè)施是否滿意；學(xué)生對(duì)老師上課情況是否滿意；學(xué)生對(duì)課程設(shè)置滿意程度有何建議等。學(xué)校學(xué)生工作方面，比如學(xué)生對(duì)寢室設(shè)置、管理是否滿意；學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員工作是否滿意等。學(xué)校后勤保衛(wèi)工作方面，比如學(xué)生對(duì)學(xué)生食堂是否滿意；學(xué)生對(duì)安全保衛(wèi)工作是否滿意等等。只有全面了解了學(xué)生的訴求，學(xué)校工作存在的不足，高校才能更有針對(duì)性的決策和變革發(fā)展。

（二）規(guī)范性原則

所謂規(guī)范性，是指在學(xué)生對(duì)高校工作滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須在規(guī)定的時(shí)間里，根據(jù)學(xué)生在法律關(guān)系中所擁有的權(quán)利以及相關(guān)評(píng)價(jià)制度程序來(lái)進(jìn)行。如，規(guī)定學(xué)生必須每學(xué)期末都要對(duì)學(xué)校工作滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)；組建由黨委領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)委學(xué)生會(huì)組織實(shí)施，全體學(xué)生參與和監(jiān)督的評(píng)價(jià)體系；制定詳細(xì)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照信息采集——信息處理——信息反饋的評(píng)價(jià)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)等。只有統(tǒng)一的時(shí)間段，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)才能充分發(fā)揮滿意度的價(jià)值。

（三）公共性原則

大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)的公共性原則要求學(xué)生對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行評(píng)價(jià)要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展為主要目的，對(duì)學(xué)生公共利益負(fù)責(zé)，保證學(xué)校教育制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這一原則是大學(xué)生參與民主管理的素質(zhì)、意義的綜合反映。一方面，要求學(xué)生有較強(qiáng)的集體觀念，具有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要求學(xué)生在評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程都不能依個(gè)人的好惡而定，而必須把公益性擺在首位；另一方面，只有從大局出發(fā)，從公共利益出發(fā)才能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，達(dá)到高校服務(wù)于學(xué)生和社會(huì)的真正意義。

（作者單位：湖南科技學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文參與湖南科技學(xué)院2014年高校輔導(dǎo)員專項(xiàng)課題研究項(xiàng)目“大學(xué)生對(duì)學(xué)校工作滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號(hào)14FDYKT09。

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