對高校校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸現(xiàn)象的思考

邵榮華　徐瑾　劉菲

摘 要：校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸快速蔓延、亂象叢生，對學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會都造成了嚴重的影響。文章分析了高校校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸反映的主要問題和問題產(chǎn)生的主要原因，探索了校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸排查、風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)的主要舉措，并結(jié)合學(xué)生工作實際，明確了下一步工作方向。

關(guān)鍵詞：高校；不良；網(wǎng)絡(luò)借貸；思考

近年來校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸作為新型的借貸方式呈現(xiàn)出快速蔓延的趨勢，校園網(wǎng)絡(luò)借貸亂象叢生。“騙貸、裸條借貸、借貸命案”等事件不斷發(fā)生，嚴重影響了學(xué)生健康成長和校園、社會和諧穩(wěn)定。2016年教育部、中國銀監(jiān)會連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加強校園不良網(wǎng)絡(luò)借款風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)工作的通知》和《關(guān)于報送校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)工作進展情況的緊急通知》[1-2]，加強校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險防范和學(xué)生教育引導(dǎo)工作已經(jīng)刻不容緩，校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸現(xiàn)象值得每一位高校學(xué)生工作人員重視和深思。

一、校園不良網(wǎng)絡(luò)反映的主要問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸反映的主要問題有：一是反映監(jiān)管主體不明確，審核不嚴，眾多P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺不斷向高校拓展業(yè)務(wù)，部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺常采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段[1-2]。二是當(dāng)前個別學(xué)生貪圖小恩小惠，易陷入不良網(wǎng)絡(luò)借貸陷阱。三是部分學(xué)生不注重個人信息的保護，易被不法分子盜用利用。四是學(xué)生工作還存在盲區(qū)、死角，相關(guān)工作仍不夠及時、深入。

二、校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸主要原因分析

針對反映的問題，認為產(chǎn)生的主要原因是：一是部分校園網(wǎng)絡(luò)借貸平臺缺乏責(zé)任意識和法律意識，利用少數(shù)學(xué)生金融知識匱乏，鉆金融監(jiān)管空子，故意誘導(dǎo)學(xué)生過度消費，誘使學(xué)生陷入“連環(huán)貸”陷阱。二是當(dāng)代高校學(xué)生價值取向日益多元化，思想觀念、思維方式發(fā)生了重大變化，個別學(xué)生盲從、攀比、炫耀、貪圖恩惠的心理嚴重，消費平臺和支出項目五花八門、層出不窮，金融風(fēng)險防范、網(wǎng)絡(luò)安全知識和意識薄弱、自控能力較差。三是高校對學(xué)生中潛在的風(fēng)險、不良的形勢、出現(xiàn)的苗頭研判不及時，教育引導(dǎo)宣傳不深入細致。四是國家相關(guān)部門未出臺相應(yīng)規(guī)定，不良網(wǎng)絡(luò)借貸亂象叢生，校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺審核、監(jiān)管、整治力度有待進一步加強。

三、校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)工作主要舉措

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

各高校要高度重視校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)工作，認真貫徹教育部、中國銀監(jiān)會文件精神，把此項工作列入重要議程，召開專題會議安排部署落實。在工作開展中要明確排查、教育、管理、跟蹤、防范的工作思路，形成學(xué)院、院系、班級三級管理模式，建立學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)，有關(guān)職能部門、院系具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。相關(guān)職能部門、院系也要根據(jù)工作性質(zhì)，劃分工作任務(wù)，成立以一把手為組長，其他班子成為為副組長，所有工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定詳細的工作方案，全面做好校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸排查、風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)的具體落實工作。

（二）豐富調(diào)查手段，掌握借貸現(xiàn)狀

各高校應(yīng)采用“當(dāng)面咨詢、私下了解、相互反映、書面匯報、問卷調(diào)查、重點關(guān)注、家長聯(lián)系”等多種方式方法，通過班級、二級學(xué)院（部）、學(xué)院三級管理上報機制，依托學(xué)生工作人員和學(xué)生骨干兩支隊伍，將家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合，通過橫向和縱向開展摸底排查，全面掌握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)借貸的P2P平臺主要類型和高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)借貸現(xiàn)狀，積極營造“全社會共同防范和教育”的良好氛圍，逐步實現(xiàn)“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的教育目標。

（三）加強教育引導(dǎo)，提高思想認識

高校學(xué)生教育引導(dǎo)工作要以學(xué)院層面、二級學(xué)院（部）層面、年級層面、班級層面會議為主渠道，以校外金融專家講座作延伸，以引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費觀、增強學(xué)生金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識、提升金融理財實踐能力為目標，以金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識為內(nèi)容，充分利用了QQ、微信等新媒體以及黑板報、宣傳材料、專題講座、主題班會、討論會等傳統(tǒng)宣傳手段，廣泛宣傳校園網(wǎng)絡(luò)借貸的雙面性，讓全體學(xué)生充分認識到它們帶來便利的同時不良校園網(wǎng)絡(luò)借貸給社會、家庭和個人造成的嚴重危害，掌握識別部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺宣傳手段，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及逾期滯納金、違約金、單利與復(fù)利等基本金融常識，切實提高廣大學(xué)生的防范知識、防范意識和責(zé)任感。

（四）建立健全機制，加強防控處置

針對排查情況和校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸蔓延趨勢，各高校要逐步建立健全各項機制：班級、二級學(xué)院（部）、學(xué)院三級日常監(jiān)管上報機制；安插在學(xué)生當(dāng)中提供學(xué)生動向和隱性問題的信息員機制；及時發(fā)現(xiàn)不良網(wǎng)絡(luò)借貸苗頭、傾向，研判分析不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險和形勢，發(fā)布預(yù)警提示的實時預(yù)警機制。健全完善學(xué)生資助體系，推進學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，保障各項“獎、貸、補、助、減、免、保、創(chuàng)”政策落到實處，滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費、生活費等“保障性需求”，拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“發(fā)展性需求”，提供正確、合理借貸等“臨時性需求”[1]。逐步建立應(yīng)對處置機制，加強與銀監(jiān)、公安部門合作，消除網(wǎng)貸監(jiān)管真空，明確監(jiān)管主體，提高校園不良網(wǎng)絡(luò)貸款借貸平臺監(jiān)管和整治力度。

（五）抓好工作重點，明確下一步工作

一是做深、做實、做細日常工作。著重加強學(xué)生日常的教育管理，豐富教育手段，提高教育感染力和實效性，密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，研判校園網(wǎng)絡(luò)借貸形勢，預(yù)防不良校園網(wǎng)絡(luò)借貸事件發(fā)生。二是重點加強學(xué)生正確消費觀念教育引導(dǎo)工作。大力開展社會主義核心價值觀等學(xué)習(xí)教育活動，教育引導(dǎo)學(xué)生不盲從、不攀比、不炫耀，引導(dǎo)學(xué)生合理消費、理性消費、適度消費。三是抓住關(guān)鍵節(jié)點，提高教育管理成效。以每年新生開學(xué)銀行進校園為契機，上好學(xué)生關(guān)于校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸的大學(xué)第一堂課，并在月末、學(xué)期末、節(jié)假日社會兼職等學(xué)生經(jīng)濟緊張、創(chuàng)業(yè)熱情高漲、易受外界誤導(dǎo)的關(guān)鍵節(jié)點強化教育管理力度，及時關(guān)注學(xué)生動向和與家長保持聯(lián)系，定期對學(xué)生進行摸底調(diào)查，防止學(xué)生被誘騙陷入不良校園網(wǎng)貸，提高教育管理成效。

參考文獻：

[1]教育部、中國銀監(jiān)會.關(guān)于加強校園不良網(wǎng)絡(luò)借款風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)工作的通知[S].教思政廳函〔2016〕15號.

（作者單位：西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院）